【正文】 、河流網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模。推進(jìn)污染集中治理，根據(jù)區(qū)域環(huán)境承載能力和生產(chǎn)力布局，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村工業(yè)布局，引導(dǎo)企業(yè)向小城鎮(zhèn)、工業(yè)小區(qū)適當(dāng)集中，對(duì)污染實(shí)行集中控制?！稕Q定》提出要多渠道籌集森林、草原、水土保持等生態(tài)效益補(bǔ)償資金，逐步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。加快退化草原治理，逐步恢復(fù)草場(chǎng)生態(tài)功能和生產(chǎn)能力。２０００年國(guó)務(wù)院決定實(shí)施長(zhǎng)江上游、黃河上中游地區(qū)和東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程，工程規(guī)劃期到２０１０年。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，需要培養(yǎng)造就億萬(wàn)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，這是把農(nóng)村巨大人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的重要途徑。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，既要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展；既要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)物質(zhì)文明建設(shè)，又要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)。按照《決定》的精神，當(dāng)前促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵步驟，一是在農(nóng)村繼續(xù)完善義務(wù)教育免費(fèi)政策和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭兒童、農(nóng)民工隨遷兒 童、留守兒童特別是女童平等就學(xué)、完成學(xué)業(yè)，大力扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)農(nóng)村教育，提高農(nóng)村殘疾學(xué)生入學(xué)率和隨班就讀比例，改善農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況。我國(guó)農(nóng)民子女上學(xué)難上學(xué)貴問(wèn)題得到根本解決。加快普及農(nóng)村高中階段教育在大多數(shù)地區(qū)已經(jīng)具備了許多有利條件?！稕Q定》按照黨的十七大精神，明確提出“加快普及農(nóng)村高中階段教育”的任務(wù)，這是加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步的重大決策，也是實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村人人享有接受良好教育的機(jī)會(huì)”目標(biāo)的戰(zhàn)略舉措。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度從試點(diǎn)到全面推開(kāi)只有數(shù)年時(shí)間，還需要進(jìn)一步完善，目前存在的主要問(wèn)題是保障水平偏低，地區(qū)間發(fā)展不平衡，部分年齡組人口對(duì)大病威脅估計(jì)不足，加上新農(nóng)合只報(bào)銷大病住院費(fèi)用，參合積極性受到一定影響。到２００７年底，中央和地方投入２１７億元累計(jì)改造和新建了１．８８萬(wàn)所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、７８６所縣醫(yī)院、２８５所縣中醫(yī)院和５３４所縣婦幼保健院，為１．１萬(wàn)所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置了基本醫(yī)療設(shè)備。二是深化縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革，明確縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)性質(zhì)、職能和任務(wù)，核定人員編制，保障人員和工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)績(jī)效考核和監(jiān)管。加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的“三仍然”提出的“三最”，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)“三農(nóng)”工作的清醒認(rèn)識(shí)，同時(shí)也表達(dá)了推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)決心。溫家寶總理在2005年的兩會(huì)時(shí)說(shuō)到，沒(méi)有農(nóng)村的小康，就不會(huì)有全國(guó)的小康。全會(huì)認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)村正在發(fā)生新的變革，我國(guó)農(nóng)業(yè)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)正面臨新的局面，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展具備許多有利條件，也面對(duì)不少困難和挑戰(zhàn)，特別是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾突出。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就不會(huì)有全國(guó)的現(xiàn)代化。應(yīng)該說(shuō)，中國(guó)的改革開(kāi)放發(fā)端于農(nóng)村，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包制為核心的農(nóng)村改革在最初的一段時(shí)間里大大解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一個(gè)時(shí)期、一定程度的繁榮，并為30年的輝煌打下了基礎(chǔ)?？照?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收支兩條線管理和農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合并試點(diǎn)工作，通過(guò)增加政府投入和定向補(bǔ)貼，取消藥品銷售加成，轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制，提高服務(wù)效率，“向農(nóng)民提供安全價(jià)廉的基本醫(yī)療服務(wù)”。怎樣鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度？新華網(wǎng)北京１月３日電 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生制度改革的重要組成部分，從２００３年試點(diǎn)以來(lái)已基本覆蓋全國(guó)農(nóng)村?！稕Q定》在總結(jié)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度成績(jī)的基礎(chǔ)上，明確了“鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度”的新要求，相關(guān)政策措施主要有４個(gè)方面：一是把新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，確保全國(guó)農(nóng)村地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面覆蓋，讓更多農(nóng)民群眾受益，共享改革發(fā)展成果。加快普及農(nóng)村高中階段教育是全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然要求。我國(guó)高中階段教育分為普通高中和中等職業(yè)教育兩個(gè)部分，２００７年在校生總數(shù)為４５２７．５萬(wàn)人，其中普通高中和中等職業(yè)教育分別為２５４０．５萬(wàn)人和１９８７萬(wàn)人。全國(guó)城鄉(xiāng)１５歲及以上人口和新增勞動(dòng)力的平均受教育程度分別達(dá)到８．５年左右和１０．５年，均與農(nóng)村義務(wù)教育的逐步普及和體制改革的突破性進(jìn)展直接相關(guān)。二是重點(diǎn)在區(qū)域內(nèi)縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源配置差距。只有堅(jiān)持物質(zhì)文明與精神文明兩個(gè)建設(shè)一起抓、兩個(gè)成果一起要，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步，才能使占人口大多數(shù)的農(nóng)民群眾與城市居民一樣，不但共享改革發(fā)展成果，而且共享精神文明建設(shè)成果。改變農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、生活方式、思想觀念、價(jià)值取向，不斷提高思想道德水平和科學(xué)文化水平，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)在要求，也是農(nóng)村文化建設(shè)的重要任務(wù)。這項(xiàng)工程實(shí)施以來(lái)，森林資源量明顯增加，生態(tài)環(huán)境顯著改善。二是落實(shí)基本草地保護(hù)制度，嚴(yán)肅查處擅自征用、占用基本草地或改變其用途的行為。這一決策將有力地調(diào)動(dòng)地方和農(nóng)民參與生態(tài)建設(shè)與保護(hù)的積極性。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，淘汰污染嚴(yán)重的生產(chǎn)項(xiàng)目、工藝、設(shè)備，防止城市污染嚴(yán)重的企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。我國(guó)是世界上化肥、農(nóng)藥使用量最大的國(guó)家，而利用率僅為３０％－３５％，流失的化肥、農(nóng)藥造成了水體和土壤污染。逐步推廣城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式，提高垃圾無(wú)害化處理水平。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)迅速變化，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐加快。將大力發(fā)展平原地區(qū)與適合山區(qū)、丘陵地帶的?。ㄎⅲ┬?、復(fù)合型機(jī)械研發(fā)、使用結(jié)合起來(lái)，加大農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)協(xié)同攻關(guān)的力度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的有機(jī)協(xié)調(diào)發(fā)展，制定符合我國(guó)實(shí)際和生產(chǎn)者需要的機(jī)械化發(fā)展策略，把發(fā)展的積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展的軌道上來(lái)。到２００７年，全世界轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種植面積達(dá)到１．１４３億公頃。貫徹落實(shí)這一政策部署，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，重點(diǎn)應(yīng)在以下幾個(gè)方面下工夫：第一，以轉(zhuǎn)變職能為重點(diǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。各地都應(yīng)把化解鄉(xiāng)村債務(wù)作為農(nóng)村工作的一件大事，全面清理核實(shí)鄉(xiāng)村債務(wù)，摸清底數(shù)，制止新債，鎖定舊債，分類化解，多渠道探索有效化解鄉(xiāng)村債務(wù)的有效辦法。民以食為天，吃飯是人們的第一需要，是人們生存的頭等大事。我們黨歷來(lái)高度重視解決全國(guó)人民的吃飯問(wèn)題，歷來(lái)高度重視發(fā)展農(nóng)業(yè)。建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，就是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以提高資源利用效率和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為核心，以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)能、資源綜合循環(huán)利用和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)為重點(diǎn)，大力推廣應(yīng)用節(jié)約型的耕作、播種、施肥、施藥、灌溉與旱作農(nóng)業(yè)、集約生態(tài)養(yǎng)殖、秸稈綜合利用等節(jié)約型技術(shù)，大力推廣應(yīng)用減少農(nóng)業(yè)面源污染、減少農(nóng)業(yè)廢棄物生成、注重水土保持和生態(tài)建設(shè)等環(huán)保型技術(shù)，大力培養(yǎng)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)觀念，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、集約農(nóng)業(yè)等有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的農(nóng)業(yè)形態(tài)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。從目前情況看，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式還比較粗放，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的空間很大。增加農(nóng)民收入對(duì)解決好“三農(nóng)”問(wèn)題乃至對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局都有著極為重要的意義。２００１年以來(lái)，７年平均農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)速度為６．２％；２００４年以來(lái)，４年平均農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)速度達(dá)到７．５％。稍有不慎，農(nóng)民增收就會(huì)出現(xiàn)徘徊甚至滑坡，農(nóng)民人均純收入翻一番的目標(biāo)就有可能落空。之所以這樣講，是因?yàn)椋阂皇前l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。我國(guó)的現(xiàn)代化包括農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化和國(guó)防現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)的重要組成部分。一般而言，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路大致分為３種類型：一種是以美國(guó)、加拿大等為代表的人少地多、勞動(dòng)力短缺國(guó)家，主要以提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率為目標(biāo)，以推進(jìn)生產(chǎn)手段現(xiàn)代化為主改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化從農(nóng)業(yè)機(jī)械化入手，用機(jī)械設(shè)備替代人力畜力，用資本替代勞動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的增加。如何準(zhǔn)確理解推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)？新華網(wǎng)北京１１月２日電 新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，一個(gè)十分重要的問(wèn)題，就是確立推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，以明確推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的奮斗方向和工作重點(diǎn)。在生態(tài)文明建設(shè)方面，要實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。《決定》確立的這些目標(biāo)任務(wù)，全面展現(xiàn)了到２０２０年我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是非常鼓舞人心、催人奮進(jìn)的，同時(shí)也是經(jīng)過(guò)努力可以完全實(shí)現(xiàn)的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供的食物等基本生活資料是人類社會(huì)生存和發(fā)展的首要前提，農(nóng)業(yè)部門(mén)創(chuàng)造的剩余產(chǎn)品是社會(huì)其他生產(chǎn)部門(mén)存在和擴(kuò)大的重要基礎(chǔ)。在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同我國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，始終高度重視、認(rèn)真對(duì)待、著力解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，成功開(kāi)辟了新民主主義革命勝利道路和社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展道路。我國(guó)改革率先從農(nóng)村取得突破，由農(nóng)村擴(kuò)展到城市，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到其他領(lǐng)域，以勢(shì)不可擋之勢(shì)推向全國(guó)。正是出于這樣的戰(zhàn)略考慮，黨的十七大從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局出發(fā)，對(duì)“三農(nóng)”工作作出了重大部署，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局提出了明確要求。全會(huì)突出強(qiáng)調(diào)，在國(guó)際形勢(shì)發(fā)生深刻變化、改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段的新形勢(shì)下，必須毫不動(dòng)搖地推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。全會(huì)確立了進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想，在總結(jié)３０年來(lái)農(nóng)村改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，提出了農(nóng)村改革發(fā)展必須遵循的５項(xiàng)重大原則?！窘庾x】全會(huì)提出要“穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度”，意味著不僅現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，還將賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，為進(jìn)一步完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度留下了更大的探索空間?！窘庾x】早在２００６年，我們黨就提出“要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的著力點(diǎn)”，并初步提出了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總的思路?？梢灶A(yù)料，今后對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)控力度將進(jìn)一步加大?！救摹咳齻€(gè)要求：為農(nóng)村改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證【會(huì)議內(nèi)容】推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨?！窘庾x】農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是整個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要組成部分。但今年8月份公布的數(shù)據(jù),:1,顯然,目前提出城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化是有很深的寓意的?！救摹恐袊?guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任黨國(guó)英：有人給我提出這樣的問(wèn)題,土地承包第一年、或者前幾年有效果,后來(lái)單單依靠土地承包農(nóng)民收入沒(méi)有增長(zhǎng),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)沒(méi)有發(fā)展,我想簡(jiǎn)單說(shuō)一下我自己的看法,的確我們靠搞承包解決了一個(gè)溫飽的問(wèn)題,因?yàn)橐患胰朔N幾畝地吃飯沒(méi)有問(wèn)題,但是如果一戶農(nóng)民只種七八畝地,假定純收入不高,但是解決不了富裕和小康問(wèn)題,這就需要有農(nóng)村改革配套。農(nóng)民既不能決定土地賣與不賣,也不能與買方平等談判價(jià)格,而國(guó)家和強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)則可以不受約束地占有農(nóng)民的土地權(quán)益。這些年農(nóng)村金融政策調(diào)整力度比較大。經(jīng)過(guò)30年發(fā)展，這里發(fā)生了翻天覆地的變化。黨的十二大提出“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”原則。這是一次貫徹落實(shí)黨的十五大提出的戰(zhàn)略部署的重要會(huì)議，對(duì)于開(kāi)創(chuàng)我國(guó)農(nóng)村和農(nóng)村工作新局面具有重大意義。以此為起點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)體制改革踏上建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新征程。1987年10月，黨的十三大指出新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，總體上來(lái)說(shuō)應(yīng)當(dāng)是“國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”的機(jī)制?，F(xiàn)在，賣豬的收入一年有三四千元，種的香蕉也投產(chǎn)了，年收入13000多元。另?yè)?jù)了解,有關(guān)部門(mén)正在制定《民間借貸條例》,意在規(guī)范民間借貸行為。如果我們想堅(jiān)持這樣的改革思路,必須對(duì)當(dāng)前農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)制度作出改革。土地流轉(zhuǎn)的權(quán)利對(duì)農(nóng)民而言,它是個(gè)基本的權(quán)利,有利于農(nóng)民基本權(quán)益的保護(hù),因?yàn)樗_定了基本的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。那么,如何判斷農(nóng)村的現(xiàn)狀,尤其是現(xiàn)階段農(nóng)村的主要矛盾呢?中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所社會(huì)問(wèn)題研究中心主任于建嶸：我們需要總結(jié)三十年的改革農(nóng)民得到了什么,還沒(méi)有得到什么,就可以歸納出當(dāng)前農(nóng)村急需解決的問(wèn)題。全會(huì)作出的這一系列具體部署具有極強(qiáng)的針對(duì)性，必將對(duì)建設(shè)文明、清廉、和諧的鄉(xiāng)村產(chǎn)生重大而積極影響。黨的十七屆三中全會(huì)緊緊抓住黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的主線，著眼于增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作水平，對(duì)全面推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)作出系統(tǒng)部署——全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要完善黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機(jī)制，強(qiáng)化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門(mén)組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。”【解讀】長(zhǎng)久以來(lái)，許多地方在發(fā)展過(guò)程中并沒(méi)有把城鄉(xiāng)作為一個(gè)整體來(lái)通盤(pán)考慮，城鄉(xiāng)發(fā)展二元化結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期存在，不僅使廣大農(nóng)民的生活水平提升較慢，而且使城市發(fā)展特別是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨后勁不足的問(wèn)題，最終必然會(huì)制約整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。就新形勢(shì)下如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全會(huì)從７個(gè)方面進(jìn)行了部署，引人關(guān)注的是，“確保國(guó)家糧食安全”被放在７項(xiàng)部署的首位。全會(huì)立足地少人多的基本國(guó)情，突出強(qiáng)調(diào)要“健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度”?！救摹咳蟛渴穑汗蠢招乱惠嗈r(nóng)村改革發(fā)展“路徑圖”【會(huì)議內(nèi)容】“大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)”；“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”；“加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步”——黨的十七屆三中全會(huì)對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作出了具體部署?！拔覈?guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期”——一個(gè)“發(fā)展階段”、一個(gè)“關(guān)鍵時(shí)刻”、一個(gè)“重要時(shí)期”，全會(huì)閉幕時(shí)發(fā)表的公報(bào)用簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言，科學(xué)概括了當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展所處的歷史方位。第二篇：權(quán)威解讀十七屆三中全會(huì)權(quán)威解讀：黨的十七屆三中全會(huì)傳遞的政策信號(hào)金秋時(shí)節(jié)，黨的十七屆三中全會(huì)在北京圓滿閉幕。第二，應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，必須加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。１９７８年，黨的十一屆三中全會(huì)作出把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)、實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策。第二，這是由我國(guó)的基本國(guó)情決定的。同時(shí)，我們也必須看到，這些目標(biāo)任務(wù)有著很高的要求，并不是輕而易舉就能實(shí)現(xiàn)的，必須經(jīng)過(guò)艱苦努力、扎實(shí)工作才能實(shí)現(xiàn)，每一項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)都需要付出很大努力。第二，《決定》確立的目標(biāo)任務(wù)，完整體現(xiàn)了黨的十七大提出的實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求和建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村要求。準(zhǔn)確理解《決定》確立的農(nóng)村改革發(fā)展