【正文】 醫(yī)院門診樓，改造面積6400平方米；籌資126萬元，在8個鎮(zhèn)建立了農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，%，超額100%完成年初確定目標.（三）醫(yī)療服務環(huán)境不斷優(yōu)化、服務質量不斷提高。2004年各單位送市級醫(yī)院進修41人，其中5名副高職稱的學科帶頭人到人民醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院進行為期一年的深造，已全部結業(yè)；315名專業(yè)人員參加了在職學歷教育,全年培養(yǎng)學科骨干177名。繼續(xù)鞏固衛(wèi)生支農(nóng)成果，按照自主選擇的原則，選派20名人員對口支援衛(wèi)生院工作，解決山區(qū)農(nóng)民就醫(yī)難問題。充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督機構的作用，將醫(yī)政、婦幼和獻血等監(jiān)督執(zhí)法職能納入監(jiān)督所管理，擴大了衛(wèi)生監(jiān)督所的行政執(zhí)法范圍；健全和完善了衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制和服務規(guī)范，逐級劃分責任范圍，形成了較為完備的行為約束機制；精簡審批項目，縮短審批時限，使審批項目由原來的14項精簡為9項，%，所有保留項目的審批時限均在原有基礎上減少3—7個工作日；加大執(zhí)法力度，強化日常監(jiān)管?？箵舴堑鋺?zhàn)斗使我們的黨組織經(jīng)受了考驗，黨員隊伍經(jīng)受了鍛煉。我們要高度重視這些問題，在新的一年里采取有效措施努力加以解決。建立區(qū)公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急指揮中心，負責全區(qū)緊急救援、醫(yī)療救治、預警報告、應急反應和現(xiàn)場處置工作。構建緊急救援網(wǎng)絡，加強設施和隊伍建設。要加強衛(wèi)生執(zhí)法隊伍建設，制定嚴格行為規(guī)范，實行一門受理、全程代辦的全程辦事代理制,采取有力措施，不斷提高監(jiān)督執(zhí)法人員法律知識、專業(yè)技能和執(zhí)法水平。二、深化城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革樹立市場意識，強化醫(yī)院經(jīng)營管理。使人性化的服務滲透到醫(yī)療保健工作的全過程。一是落實院長聘任制。加強城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務建設，提升社區(qū)衛(wèi)生服務質量。采取進修學習等多種形式，加強中醫(yī)藥人才培訓。年內按標準改建黃塔、齊家莊、大村、田莊4個社區(qū)衛(wèi)生服務站，新建付家臺、北嶺、曹各莊、新村4個社區(qū)衛(wèi)生服務站。積極開展禁煙和除“四害”工作。制定培養(yǎng)規(guī)劃，每年選拔一定數(shù)量的優(yōu)秀管理干部參加高層次的現(xiàn)代管理知識培訓或研究生學歷教育，逐步提高管理干部的能力和水平。各單位要加強對引進人才的管理，做好畢業(yè)生的培養(yǎng)和繼續(xù)教育工作，創(chuàng)造條件發(fā)揮學科帶頭人的作用。努力作到更新服務理念、轉變服務模式、改進服務流程、改善服務態(tài)度、優(yōu)化服務環(huán)境、提高服務質量，大力推行人文服務，實實在在為患者著想。加強領導干部教育，進一步改進干部管理工作，試行領導班子和領導干部任期工作目標和年度工作目標管理機制，完善領導班子、領導干部考核制度，積極探索選拔培養(yǎng)后備干部的新途徑。堅持“一崗雙責”，認真完成黨風廉政建設各項任務。全體醫(yī)務工作者要在新一界區(qū)委、區(qū)政府和衛(wèi)生局黨委的領導下，大力弘揚抗非典精神，解放思想，乘勢而上，與時俱進，開拓創(chuàng)新，以團結奮斗、加快發(fā)展的干勁和精神，按照黨的十六大和十六屆三中全會指引的方向，落實好各項工作任務，不斷開創(chuàng)衛(wèi)生改革與發(fā)展的新局面，努力實現(xiàn)全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的全面健康和可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)年初計劃，按照客觀公正、民主公平和注重實績的原則，對各醫(yī)療衛(wèi)生單位的領導班子進行了民主考評。1—12月，各醫(yī)療衛(wèi)生單位及時退還上繳禮金、禮券、禮品共35件次，價值52300元。積極開展“數(shù)字衛(wèi)生”的可行性調研工作，并有計劃、分步開展實施。加強系統(tǒng)內精神文明建設。3月初，宗瑞醫(yī)院率先邁出了改革新步伐。6月在區(qū)域內正式放開醫(yī)療市場，根據(jù)醫(yī)療機構的設置標準，在做好業(yè)務指導服務工作的同時，加強對醫(yī)療服務市場的質量評估、管理與監(jiān)督，嚴格把好醫(yī)療機構、從業(yè)人員、醫(yī)療技術、大型醫(yī)療儀器設備等服務要素的準入關，簡化審批程序，減少工作環(huán)節(jié)，目前現(xiàn)驗收合格并核發(fā)醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證的民營醫(yī)療機構共16家，在區(qū)域內初步構筑起了多元化投資興辦醫(yī)療機構的新格局。切實做好衛(wèi)生許可證發(fā)放工作，共審核發(fā)放食品衛(wèi)生許可證4029家，公共場所衛(wèi)生許可證937家，累計現(xiàn)場審查申請單位5000余戶次。整頓維護市場經(jīng)濟秩序，大力打擊違法經(jīng)營行為。在認真做好流感、狂犬病、瘧疾、血吸蟲病、登革熱等重點傳染病疫情監(jiān)控工作的同時，積極開展腸道傳染病防治，成立了176人組成的19支機動防疫隊，并設立兩支區(qū)級霍亂危重病人搶救小組，按要求迅速處置霍亂疫點，未出現(xiàn)2代病人。鞏固常住兒童接種率，全區(qū)滿周歲兒童建卡率100％，％。認真貫徹《母嬰保健法》，以“母親安全、兒童優(yōu)先”為中心，積極開展孕產(chǎn)婦保健工作，全年共篩查高危孕產(chǎn)婦651人，住院監(jiān)測分娩率100%，%，%。（四）、增強服務意識，醫(yī)療業(yè)務管理提升新水平社區(qū)衛(wèi)生服務是我區(qū)基層醫(yī)療機構改革、發(fā)展的方向。落實丙烯腈運輸應急醫(yī)療救助的人員、藥物貯備和技術支持，確保各項應急救護有序、穩(wěn)妥開展。開展了非法采供血專項檢查，全區(qū)5家用血醫(yī)療單位全部符合采供程序，無自采現(xiàn)象。積極開展巡回醫(yī)療工作，定時定點到各偏遠村落和山區(qū)海島進行義診、體檢、健康宣教等工作。制訂了2005衛(wèi)生工作目標考核辦法，將衛(wèi)生考核獎、農(nóng)村保潔經(jīng)費補助與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治成效掛鉤，全區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）建成區(qū)內均已實施9－14小時的動態(tài)保潔，有219個村實施了動態(tài)保潔，%。先后成立了“農(nóng)村改水施工單位準入資格審查小組”、“農(nóng)村改水材料招標小組”，制訂下發(fā)“2005年北侖區(qū)農(nóng)村二次改水工作意見”，對全區(qū)改水工作任務進行分解，對施工模式、工程竣工、移交和后續(xù)管理工作等提出指導意見。在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）衛(wèi)生院設置具有公共衛(wèi)生職能的功能塊區(qū)，將疾病預防、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和婦幼保健三塊合一，成立街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共衛(wèi)生服務部，全面負責轄區(qū)公共衛(wèi)生工作，并由單位正職或副職兼任公共衛(wèi)生服務部主任。完善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。加大婚前檢查的宣傳力度，積極探索提高婚檢的方式方法，采取重點干預措施，有效降低出生缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質，積極配合區(qū)計生局做好外來人口計劃生育工作，逐步實施外來人口孕產(chǎn)婦、外來兒童保健的免費建檔工作。加強對各醫(yī)療單位醫(yī)療行為的考核監(jiān)管，會同公安、工商、藥監(jiān)等有關部門進一步打擊非法行醫(yī)，保障醫(yī)療市場的正常運行。依托保險公司，嘗試實施有北侖特色的醫(yī)療責任保險制度。完善工作網(wǎng)絡，加強人員和設備配置，加快白峰、郭巨、梅山臨時理賠點的設立，提高結付透明度，公布有關結算程序。推進億萬農(nóng)民健康促進行動，以村為單位建成農(nóng)村健康教育專門的宣傳陣地，定期開展宣傳活動。各單位要制定人員進修計劃和學科發(fā)展規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院每年至少有10%的職工外派參加進修、培訓，嘗試建立區(qū)級醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的對口支援關系，選派素質好，有發(fā)展?jié)摿Φ男l(wèi)生專業(yè)技術人員到對口單位學習培訓，繼續(xù)實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新畢業(yè)臨床大中專畢業(yè)生到宗瑞醫(yī)院開展一年的強化培訓、輪崗制度。認真貫徹落實關于加強人才智力引進和培養(yǎng)若干規(guī)定的意見，加強衛(wèi)生技術人員的執(zhí)業(yè)資格管理，凡畢業(yè)二年后，仍未取得相應執(zhí)業(yè)資格的，將予以解聘。充分利用北侖衛(wèi)生網(wǎng)、《北侖衛(wèi)生》等媒體加大對外宣傳力度；加強行風建設正面宣傳的力度，大力弘揚廣大衛(wèi)生醫(yī)務人員在保護人民身體健康和生命安全時所表現(xiàn)出來的高尚精神品質和道德情操，推動行風建設的不斷深入。加強信息工作的領導和管理，嚴格把好文字關，不斷提高信息報送質量，做到創(chuàng)新、實質和條理并重，計劃在2006年初開展一期信息員培訓班，進一步健全信息報送網(wǎng)絡，完善信息報送考核辦法。深化公立醫(yī)院運行機制改革，不斷激發(fā)公立醫(yī)院發(fā)展活力。大力推進醫(yī)學重點學科建設，積極開展技術創(chuàng)新，提升學科的學術影響力和技術輻射度。繼續(xù)實施臨床路徑管理，不斷擴大病種和實施范圍。切實做好免費婚檢、孕28周市級高危篩查、高危孕產(chǎn)婦管理，有序推進預防出生缺陷和減少殘疾的三級預防措施，努力提高出生人口素質。繼續(xù)推進衛(wèi)生監(jiān)督工作向社區(qū)、農(nóng)村、學校等延伸，進一步強化公共場所、學校、飲用水、職業(yè)衛(wèi)生等方面監(jiān)管。廣泛開展傳染病防治知識的宣傳教育，提高全社會衛(wèi)生防病知識水平。大力支持社會民營資本辦醫(yī)，民營醫(yī)療機構床位數(shù)按20%占比的要求逐步推進，以滿足不同層次的醫(yī)療服務需求。加強醫(yī)療衛(wèi)生單位財務資金管理，規(guī)范醫(yī)用耗材、藥品、醫(yī)療儀器設備采購和基建工程招投標等工作。此外，還要認真完成援川、援疆、計劃生育、關心老干部、人民武裝、工會、共青團、婦委會、招商引資、健康體檢、信息宣傳和其它上級交辦的各項工作任務。三是推進黨群組織建設。胡輝醫(yī)師、西湖國醫(yī)館、“五化六促進”全民健康服務體系建設分別當選為XX區(qū)“十佳美麗幸福人物”、“十佳美麗幸福體驗點”和“十佳美麗幸福事件”，古蕩中心張小虎被評為市衛(wèi)生系統(tǒng)“我身邊的活雷鋒”，西溪中心張碧輝的微型黨課“踐行我的夢想，當好社區(qū)居民健康守門人”被市委宣傳部錄用。四是在去年完成包玉剛游泳池水質在線監(jiān)測工作的基礎上，繼續(xù)做好陳經(jīng)綸游泳池水質在線監(jiān)測工作。不斷深化“五化六促進”全民健康服務體系建設，完成市對區(qū)2012特色創(chuàng)新項目的考評驗收，以“西湖健康頻道”、“舌尖上的健康”等為平臺，開展全民健康促進工作。推進實事項目“便民”。與迪安公司深入開展“聯(lián)企結對爭雙強”活動，接收了城西口腔醫(yī)院黨支部，提升了西湖衛(wèi)生黨建的影響力。全年醫(yī)改工作綜合考核位列全市前列，人感染h7n9禽流感防控工作被評為全國先進集體，古蕩中心成功創(chuàng)建全國社區(qū)衛(wèi)生服務示范中心，留下中心成功創(chuàng)建浙江省社區(qū)衛(wèi)生服務示范中心。加強醫(yī)務人員的醫(yī)德醫(yī)風和職業(yè)道德教育，全面落實“以病人為中心”的服務理念，努力提升服務質量，逐步構建和諧醫(yī)患關系。十三、加快推進衛(wèi)生重點項目建設加快衛(wèi)生項目建設進度，確保市人民醫(yī)院、鳳林鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目順利完工并早日投入使用，爭取市第二人民醫(yī)院遷建一期、城北醫(yī)學康復中心、市第四人民醫(yī)院擴建等項目在2014年上半年開工建設。十一、積極發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務結合當前加快發(fā)展健康服務業(yè)的新形勢，立足我市實際和優(yōu)勢資源，大力扶持促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，確保我市年內通過全國基層中醫(yī)工作先進單位考核復評。十、大力開展城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生運動扎實開展滅鼠滅蟑先進城區(qū)復查，組織“四害”密度消長監(jiān)測，加強除“四害”專業(yè)技術培訓。進一步完善和修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，開展應急專業(yè)人員培訓演練，及時有效做好人感染h7n9禽流感等急性傳染病防控、重大公共衛(wèi)生事件和突發(fā)自然災害的衛(wèi)生應急處置工作，確保公共衛(wèi)生安全。開展“依規(guī)診斷、依法報告?zhèn)魅静　被顒?，進一步提高傳染病診斷水平和報告質量。五、認真抓好醫(yī)療服務質量管理堅持以病人為中心，以開展“三好一滿意”、“醫(yī)療服務陽光工程”等活動為載體，改善服務環(huán)境，優(yōu)化服務流程，落實便民措施。進一步建立完善基層運行新機制，著力抓好財政補償、人事管理、收入分配等相關政策的調整和落實，確保基層醫(yī)療機構健康運行。2014年我市衛(wèi)生工作的總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，深入學習領會黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面貫徹落實市委市政府各項決策部署，以爭創(chuàng)省級衛(wèi)生強市為主線，以深化衛(wèi)生體制改革為動力，以保障公共衛(wèi)生安全為核心，以加強黨風廉政建設為保證，突出人才為重、質量為本、服務為先的發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、愛國衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生等各項工作，切實推動全市衛(wèi)生事業(yè)再上新臺階。充分發(fā)揮工會、共青團的“橋梁”、“紐帶”作用，積極開展建功創(chuàng)新活動，最大限度地調動發(fā)揮廣大職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為衛(wèi)生改革和事業(yè)發(fā)展貢獻力量。認真完善落實信訪雙向責任制，積極開展矛盾糾紛排查調處工作，為改革發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定環(huán)境。二是加強衛(wèi)生管理干部的培訓和培養(yǎng)。繼續(xù)抓好農(nóng)村改水工作，實現(xiàn)基本完成全區(qū)農(nóng)村改水的目標。以省衛(wèi)生廳推出全省統(tǒng)一軟件為契機，加快大病合作醫(yī)療統(tǒng)籌工作信息化建設，全力構建由政府主導的大病合作醫(yī)療統(tǒng)籌信息化管理平臺，逐步將大病合作醫(yī)療統(tǒng)籌理賠結算系統(tǒng)與區(qū)內主要定點醫(yī)院內部管理系統(tǒng)相連接，提高工作效率，方便群眾報銷和政府對保險公司管理的監(jiān)控。要求全區(qū)8家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院于2006年底前完成農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務中心的掛牌和啟動工作，逐步建立社區(qū)居民健康管理綜合信息網(wǎng)絡平臺，推動開展健康教育，按要求完成健康檔案的建立工作，加強慢病管理，搞好社區(qū)康復工作。進一步完善區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，重點健全三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，構建以區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生機構為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）為樞紐，村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生站）為基礎的農(nóng)村衛(wèi)生服務三級網(wǎng)絡。加強市場調研和開發(fā)，明確醫(yī)院定位，確立發(fā)展目標，培育有優(yōu)勢的競爭品牌，加強醫(yī)院?？平ㄔO，爭取至2006年底能有1至2家的單位初步形成?？齐r形，在醫(yī)療市場中贏得主動，提高醫(yī)院的核心競爭力。加強衛(wèi)生執(zhí)法隊伍建設，調整充實衛(wèi)生監(jiān)督隊伍，采取有力措施，不斷提高監(jiān)督執(zhí)法人員法律知識、專業(yè)技能和執(zhí)法水平。進一步健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級疾病預防控制體系，保證預防和疾病救治的信息暢通無阻，加強公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡建設，構建運轉高效、反應快速、渠道暢通的公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡。經(jīng)過各級的共同努力，改水后續(xù)工作也取得了較大進展，霞浦、大碶、小港、新碶供水管線所相繼開始運作，全區(qū)40多個村已移交北侖供水公司管理。全區(qū)村級專業(yè)保潔人員已達980多人，年內新增村級公廁24只，累計達471余座，新增引廁入戶5628戶，累計87876戶，%。北侖區(qū)巡回醫(yī)療工作已于11月1日正式啟動，以定時定點到各偏遠村落和山區(qū)海島進行義診、體檢、健康宣教的方式送醫(yī)下鄉(xiāng)。由于組織得力，宣傳到位，群眾參與積極，2005年參保人數(shù)為214570人(包括130人外來人員)，％，居全市前列。04年全區(qū)醫(yī)療業(yè)務總收入為17807萬元，%，門診人次突破155萬，%，出院人次達14796，%。現(xiàn)大矸、柴橋社區(qū)衛(wèi)生服務中心及下屬社區(qū)衛(wèi)生服務站已初審合格，通過區(qū)級考核驗收，現(xiàn)已報請市衛(wèi)生局評審驗收。至2005年底，我區(qū)已連續(xù)7年保持孕產(chǎn)婦死亡零記錄，在全市位居榜首。全區(qū)共接種流動兒童73220人次，比上年同期增加45％。加大艾滋病的防治力度，3月份建立北侖區(qū)艾滋病性病防治領導小組和防治艾滋病性病協(xié)調會議制度，印發(fā)《北侖區(qū)艾滋病性病防治工作方案》，并完善了應急預防藥物儲備。認真受理群眾舉報并及時查處，2005年共受理157起，已辦結157起。加強食品衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測和預防食物中毒工作，對全區(qū)19家大中型餐飲業(yè)、7家飲用水廠進行經(jīng)常性監(jiān)測，在食物中毒高發(fā)季節(jié)和重大活動、會議期間，切實做好食品衛(wèi)生安全保障工作。目前區(qū)公共衛(wèi)生中心已完成施工圖紙的設計，并移交建筑工務局，將于近期實施工程招標；婦保院遷建項目正抓緊施工圖的設計，按工程建筑規(guī)定，將于近期移交建筑工務局；宗瑞醫(yī)院門診樓拆建項目，由建筑工務局接手后，于2005年11月1日正式開工。按需設崗、