【正文】 度，緩解地方財政困難。這些問題必須引起我們高度重視，認(rèn)真加以解決。比如，行政干涉多于市場監(jiān)管，不注重規(guī)則，阻礙市場發(fā)育；部門機(jī)構(gòu)職能交叉、事權(quán)不明、責(zé)任不清，工作效率不高；教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)資源不充分、不均衡等等。（二）困難問題同在，務(wù)必高度關(guān)注。第一，實(shí)干推動工作。被評為全國群眾體育運(yùn)動先進(jìn)縣、全省人口與計生工作先進(jìn)縣。三是事關(guān)全局的重點(diǎn)問題有效解決。下面，我根據(jù)縣委常委會研究的意見講四個具體問題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作亮點(diǎn)紛呈，烤煙生產(chǎn)創(chuàng)歷史性突破，面積、產(chǎn)量、創(chuàng)稅三項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)居全市第一，獲評全國綠化模范縣、全國農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理示范窗口；成為全省三個低碳試點(diǎn)城市之一；創(chuàng)建三大融資平臺，融資能力顯著增強(qiáng)；縣城工業(yè)園躋身省級工業(yè)集中區(qū)。全面或超額完成省定為民辦實(shí)事工程。借此機(jī)會，我代表縣委向全縣廣大黨員干部和戰(zhàn)斗在基層一線的村組干部表示衷心的感謝！成績來之不易，奮斗充滿艱辛，我們一定要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，克服困難，把握機(jī)遇，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，真抓實(shí)干，再創(chuàng)佳績。堅持創(chuàng)新運(yùn)用“雙線”考察法選拔任用干部，使想干事、能干事、干成事、不誤事的干部脫穎而出，以正確的用人導(dǎo)向營造出團(tuán)結(jié)共事的氛圍，匯聚起強(qiáng)大的發(fā)展正能量。從具體指標(biāo)完成情況來看，人均GDP、人均財政收入、稅收占財政總收入的比重和農(nóng)村垃圾集中處理率等指標(biāo)較為滯后。四是制約可持續(xù)發(fā)展的因素增多。市委要求提高加快邵陽發(fā)展的認(rèn)識，堅持穩(wěn)中快進(jìn)的總基調(diào)不動搖，全面完成和超額完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。擴(kuò)大營改增試點(diǎn)范圍有利于縣內(nèi)中小微企業(yè)健康成長；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的建立將激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨新的機(jī)遇；生態(tài)文明建設(shè)將推動縣域生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為資本優(yōu)勢和功能優(yōu)勢。全年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，突出“穩(wěn)中快進(jìn)、快中向好”的主基調(diào)，以全面建成小康社會為總攬，以加快“二次創(chuàng)業(yè)”為主線，以“三重點(diǎn)”為總綱，主攻“三大方向”，以多點(diǎn)支撐為動力，堅持改革創(chuàng)新、項(xiàng)目支撐、民生優(yōu)先、作風(fēng)保障，努力打造湖南省文化旅游特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣，建設(shè)世界著名生態(tài)休閑度假旅游目的地，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。以文化旅游為龍頭，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以新型工業(yè)為支撐，以城鎮(zhèn)化為動力，加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成多點(diǎn)支撐，實(shí)現(xiàn)新寧科學(xué)發(fā)展邁穩(wěn)步、不停步、年年都有新進(jìn)步。要有條不紊的抓好幾項(xiàng)工作，今年要確保成功創(chuàng)建崀山國家5A級景區(qū)，全面完成特色縣建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)；要充分挖掘新寧的文化元素，高標(biāo)準(zhǔn)完成崀山文化旅游產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃設(shè)計，招商引資，引入市場力量加快開發(fā)進(jìn)度。要賦予旅游縣城深刻的文化內(nèi)涵，實(shí)施古城保護(hù)性開發(fā)，逐步恢復(fù)金城古景，開發(fā)縣城新景。堅定不移實(shí)施“三定三掛鉤”推動市場營銷，即定目標(biāo)任務(wù)、定營銷人員、定考核獎懲；工資與效益掛鉤、獎金與業(yè)績掛鉤、能力與崗位掛鉤。積極落實(shí)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)量。抓好坡耕地水土流失綜合治理、石漠化治理、鞏固退耕還林等工程，補(bǔ)齊“綠色天窗”。對此，要把今年作為“工業(yè)突圍年”，圍繞打造“一區(qū)一基地”，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。合理調(diào)整土地投入方向，使土地資源向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢項(xiàng)目集中，存量土地優(yōu)先用于發(fā)展工業(yè)，優(yōu)先支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)不是“四處找礦、遍地開挖”，也不是“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”，要通過扶大控小、關(guān)停并轉(zhuǎn)，引用競爭機(jī)制，依法、依規(guī)、依程序把資源交給有實(shí)力、有技術(shù)、負(fù)責(zé)任的大集團(tuán)開發(fā)，培育1到2家礦業(yè)龍頭企業(yè)，打造規(guī)?；?、現(xiàn)代化的生產(chǎn)基地，形成清潔環(huán)保、循環(huán)利用、持續(xù)高效的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。抓項(xiàng)目各級各部門各單位要認(rèn)真研究政策，積極協(xié)調(diào)關(guān)系，主動向爭取重大扶持政策和重大投資項(xiàng)目。二是突出深化改革，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。以改革促開放，發(fā)揮新寧作為湖南旅游南大門的優(yōu)勢，以旅游開放為重點(diǎn)，加強(qiáng)旅游區(qū)域協(xié)作。推動城鄉(xiāng)同治工作橫向到邊、縱向到戶。關(guān)注大中院?；剜l(xiāng)畢業(yè)生就業(yè)等問題。全縣各級黨組織和廣大黨員干部必須圍繞三大建設(shè)，強(qiáng)化保障，確保二次創(chuàng)業(yè)大跨越。以活動為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提高工作效率，推動工作落實(shí)，提升隊伍形象。堅持正確的用人導(dǎo)向，健全完善“雙線”考察法，真正把那些政治立場堅定、對群眾感情真摯的好干部發(fā)現(xiàn)出來，把那些堅持求真務(wù)實(shí)、敢闖敢干的好干部培養(yǎng)起來，把那些面對重大問題勇于擔(dān)當(dāng)，吃得起苦，干得成事的好干部重用起來。2012年工業(yè)委在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，將繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，科學(xué)謀劃思路，明確工作重點(diǎn)，堅持“繼承、創(chuàng)新、發(fā)展”的工作總基調(diào)，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作深入開展，為慶云縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。金絲小棗活性物質(zhì)提取及棗渣的生物利用項(xiàng)目；航天碳材料項(xiàng)目；頤元農(nóng)機(jī)大功率保護(hù)性耕作機(jī)具生產(chǎn)項(xiàng)目；萬恒電子項(xiàng)目等等；二是認(rèn)真篩選一批好項(xiàng)目，大項(xiàng)目作為儲備，并提前做好項(xiàng)目前期論證、立項(xiàng)、環(huán)評、能評等工作。五是優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。一、正確認(rèn)識全縣經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢，堅定趕超提速的信心年初以來，全縣上下緊扣“兩加一推”主基調(diào)和實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省、城鎮(zhèn)化帶動主戰(zhàn)略及“三化同步”的部署，以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三個建設(shè)年”、“四幫四促”活動為載體，按照州“951”發(fā)展新格局和“三實(shí)三創(chuàng)”要求，圍繞加快構(gòu)建我縣“6631”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新格局，積極應(yīng)對和克服各種不利因素的影響，干字當(dāng)頭，扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局第一季度的開門紅、滿堂紅，特別是我縣幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于全州前列、全省處在上游水平，個別主要指標(biāo)增幅排名全省第一。充分說明今年以來全縣各級各部門的工作是卓有成效的，廣大黨員干部干字當(dāng)頭、勤奮工作，發(fā)揚(yáng)“白加黑”、“五加二”忘我工作的精神，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展才取得這樣的成績。盡管我們有了一系列的考核制度，但個別干部執(zhí)行力和落實(shí)力不強(qiáng)的問題成為影響加速發(fā)展的重要因素之一。盡管我們存在一些短板和差距，但是我們也要清醒地看到下半年發(fā)展的機(jī)遇和后勁，下半年省州發(fā)展氛圍、惠貴高速等具體的項(xiàng)目推動、花溪大學(xué)城的加快推進(jìn)，等等，都是我們必須把握好的難得機(jī)遇，特別是我們已經(jīng)落戶的投資15億元的家具產(chǎn)業(yè)園、投資5億元的明田創(chuàng)業(yè)園和投資3億元的貴橋物流園，與央企中國水利顧問集團(tuán)貴陽院簽約投資15億元的擺榜龍?zhí)辽斤L(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，投資各8億元的歡樂島和野梅嶺運(yùn)動休閑度假項(xiàng)目，已開工的康沃公司投資12億元的綠色森林世界二要咬定目標(biāo)不放松。從上半年我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，縱比，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況都比較好，有的還是歷史上發(fā)展最好的，但綜合考量各方面的條件，不應(yīng)該是這個結(jié)果，特別是放到黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)縣（市）橫向一比，我們的差距十分明顯。針對差距，我們采取了一系列措施，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目、園區(qū)建設(shè)，取得了一定效果，但還要緊盯不放，一件一件把事情辦成，才能收到實(shí)效。重點(diǎn)是圍繞已經(jīng)簽約的項(xiàng)目，特別是去年8月以來簽約的各類項(xiàng)目，始終按照“六個一”項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，一個一個盯、一個一個督，倒排時間、落實(shí)到人，抓落地抓建設(shè)，確保較高的履約率、資金到位率以及相應(yīng)的實(shí)物工作量。我們要堅持“三抓三不放”的思路，深入推進(jìn)“一廠一策”精細(xì)化全程服務(wù)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)關(guān)系、解決問題，盤活存量、形成新的增量。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是6個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合自身實(shí)際高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。政治路線確定之后，干部就是決定因素。五要破解難題敢超越。面對難題，首先，要敢于破解，迎難而上。遇到難題，要及時深入難題存在的一線，刨根究底，層層剝筍，查找根源，哪個環(huán)節(jié)出問題就攻哪個環(huán)節(jié)，只要用心思、敢擔(dān)當(dāng)，破解難題的辦法就一定能夠找到。始終按照德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，大力選用有強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感，干事創(chuàng)業(yè)充滿激情，對群眾有感情，能力素質(zhì)高，發(fā)展實(shí)績突出，增比進(jìn)位明顯的干部；大力選拔人品正、干實(shí)事、真爬坡、敢碰硬的干部；大力選拔不事張揚(yáng)、埋頭實(shí)干、辛苦指數(shù)高 的干部。三是建立情況通報制度。督查工作在推進(jìn)決策思路、發(fā)展部署、目標(biāo)任務(wù)、工作措施落實(shí)中至關(guān)重要。我們一定要認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話精神，切實(shí)按照省委栗戰(zhàn)書書記在全省經(jīng)濟(jì)工作會議上提出的“五要五嚴(yán)防”要求，全面貫徹落實(shí)全州經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅定不移地緊扣主基調(diào)和主戰(zhàn)略，堅持“三化同步”，始終以大開放的理念，以追趕者的勇氣，以跨越者的氣勢，進(jìn)一步振奮精神，自加壓力，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，確保圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，充分展現(xiàn)惠水加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、率先跨越的新形象。會議認(rèn)為，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時代，基本特征就是我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。五是改革開放要加大力度，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)，推進(jìn)基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得新的突破。使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。（一）在擴(kuò)大項(xiàng)目投資上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量。保障項(xiàng)目的措施要“實(shí)”。加快推進(jìn)文化旅游“X鎮(zhèn)X區(qū)”建設(shè)，爭創(chuàng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣；加快建設(shè)五金、建材、農(nóng)資、醫(yī)藥等商貿(mào)物流綜合體，全面完成國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目；加快發(fā)展智能家居、健康養(yǎng)老等新型業(yè)態(tài)，繁榮消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)消費(fèi)升級。積極探索以政府為服務(wù)器、社團(tuán)為互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)為客戶端的縣校合作模式，著力建設(shè)人才強(qiáng)縣與國家創(chuàng)新型城市。堅決落實(shí)氣十條、水十條、土十條，打好藍(lán)天碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。加大文化、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、就業(yè)、保障性住房等民生投入，解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”“大班額”“看病難、看病貴”等突出問題，增加城鄉(xiāng)公共服務(wù)的有效供給。要堅持走出去招商，在廣東深圳、江蘇吳江、福建泉州等地舉辦系列招商推介會，強(qiáng)化項(xiàng)目儲備，強(qiáng)化信息對接，力爭向外推介一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。對抽水蓄能等重點(diǎn)項(xiàng)目，要及時召開聯(lián)席會議，努力在爭取重大項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)突破?？h安委會要督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，確保企業(yè)平安過年、生產(chǎn)安全。堅持大員上陣、責(zé)任包保、集團(tuán)作戰(zhàn)，確保月底前完成最后的64戶征收協(xié)議簽訂、532戶房屋拆遷工作?？h財政局要早計劃、早謀劃、早行動，迅速分解2017年財稅收入任務(wù)，制定日程表，抓好稅源管控，堅持依法征收，做到均衡入庫，扎實(shí)開展財政“三項(xiàng)資金”回收工作，確保一季度完成30%以上收入任務(wù)。（八）實(shí)現(xiàn)社會治理開門紅。下面，我先講三點(diǎn)意見。三是民生福祉持續(xù)改善。在此，我謹(jǐn)代表特區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)，向付出辛勤勞動和關(guān)心支持 X 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的廣大干部群眾、企業(yè)家和各界朋友表示衷心的感謝和崇高的敬意！在取得成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到存在的困難和問題。四是發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。一年來，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對貴州工作的重要指示批示精神和中央、省委、市委的決策部署，大力弘揚(yáng)“創(chuàng)新開放、奉獻(xiàn)擔(dān)當(dāng)”的新時代精神，克服了重重困難，經(jīng)受了種種挑戰(zhàn)，頂住了各方壓力，多線作戰(zhàn)、多點(diǎn)發(fā)力，有效推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，為脫貧攻堅取得全勝、全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官打下了決定性基礎(chǔ)。同志們，新的藍(lán)圖振奮人心，新的使命催人奮進(jìn)。做好春節(jié)資金調(diào)度，保障重點(diǎn)支出，并完成節(jié)前有關(guān)結(jié)算兌現(xiàn)工作。二是做好城建項(xiàng)目煞尾工作。縣農(nóng)辦要牽頭認(rèn)真研究中央農(nóng)村工作會議精神，系統(tǒng)謀劃好2018年我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，及時召開全縣農(nóng)村工作會。積極開展項(xiàng)目“開工周”“開工月”活動，確保實(shí)現(xiàn)5個億元以上項(xiàng)目動工，確保2017年簽約項(xiàng)目一季度開工率80%以上。要組織開展12次集中簽約活動，確保開年簽大單、招商開門紅。三、落實(shí)新部署，以更實(shí)的行動抓好2018年八個“開門紅”為政之要，貴在落實(shí)。強(qiáng)力實(shí)施河湖庫長制，持續(xù)加強(qiáng)“一江兩湖三庫四河”生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，建設(shè)一批宜居城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。（二）在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量。謀劃項(xiàng)目的理念要“新”。會議指出，要圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，做好8項(xiàng)重點(diǎn)工作。（四）打好“三大攻堅戰(zhàn)”。（三）堅持一個工作總基調(diào)。根據(jù)會議安排，我就經(jīng)濟(jì)工作講三個方面意見：一、奮進(jìn)新時代，以更高的站位學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會精神12月18日至20日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京舉行。從前段開展督查情況看，督而不查、查而不改、改而不力的現(xiàn)象一定程度存在。包括縣直機(jī)關(guān)平時開會、安排工作等紀(jì)律落實(shí)情況，縣委政府兩辦都要記錄在案，對違反紀(jì)律不抓落實(shí)的，列入年終目標(biāo)考核扣分依據(jù)。三要進(jìn)一步強(qiáng)化治庸治懶。全縣各級各部門一定要緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，不動搖、不懈怠、不折騰，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)全面超額完成。我們要用干事創(chuàng)業(yè)的熱情，創(chuàng)先爭優(yōu)的激情，投入到破解難題的過程中，遇到難題不繞道、不回避，敢于直面問題和困難，千方百計解決。越是加快發(fā)展，遇到的困難和問題就會越多。具體表現(xiàn)為干部缺乏激情、缺乏組織，工作上說得多、規(guī)劃多、思路多、開會多，具體組織實(shí)施力度不夠，抓落實(shí)不夠，缺方法、缺力度、缺實(shí)干。第四，狠抓“185富民增收工程”和“十大民生工程”，在統(tǒng)籌各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展上有新突破。同時，規(guī)模以下企業(yè)存量盤活空間也還很大，也務(wù)必引起高度重視。特別是投資額度大的幾個“園中園”產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)更是要抓緊推進(jìn)以路、水、電網(wǎng)配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊引進(jìn)項(xiàng)目落地，盡快形成新的實(shí)物工作量，趕進(jìn)度、出形象。希望全縣各級各部門和廣大干部，一定要有正視差距的勇氣、解決差距的豪氣，在下半年工作中把減差縮距、增比進(jìn)位當(dāng)成大事要事，主攻強(qiáng)攻，實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位。增幅在全州排前三位的僅有規(guī)模工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資、一般性財政預(yù)算收入和招商引資到位資金4個，增幅排第四位的有地區(qū)生產(chǎn)總值、社會消費(fèi)品零售總額兩個，增幅排第五位的有城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、農(nóng)民人均純收入兩個，財政總收入增幅排第七位。從上半年主要指標(biāo)看，%，%，%，等等，完成絕對值的時序進(jìn)度都沒有達(dá)到工作目標(biāo)要求。因此，我們對下半年的工作一定要更加堅定必勝信心。認(rèn)真查找在貫徹落實(shí)主基調(diào)、主戰(zhàn)略的工作中，在思想認(rèn)識、行動落實(shí)還有哪些不適應(yīng)；認(rèn)真查找在抓項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)中，在項(xiàng)目準(zhǔn)備、方法舉措上還有哪些不適應(yīng)；認(rèn)真查找在干事創(chuàng)業(yè)中，干部的精神狀態(tài)、工作作風(fēng)上還有哪些不適應(yīng)，等等。盡管我縣長田山地生態(tài)工業(yè)園區(qū)起步早、基礎(chǔ)實(shí)，但隨著工業(yè)園區(qū)競相發(fā)展特別是貴州“金三角”的逐漸形成，使我縣招商引資