【正文】 學(xué)發(fā)展觀的四大保障。一九八二年“十二大”制定新黨章至今二十五年間，黨章經(jīng)過五次修訂，這次修改黨章就是要在中國改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，總結(jié)理論和實(shí)踐發(fā)展的新成果，實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)。——黨的常委會(huì)接受全委會(huì)監(jiān)督黨章中增加“中央政治局向中央委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作、接受監(jiān)督，黨的地方各級(jí)委員會(huì)的常務(wù)委會(huì)員會(huì)定期向委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作”?！睂⑷纹谥茖懭朦h章，表明我們黨意在改變過去黨代表在閉會(huì)后，黨代表難以繼續(xù)履行黨代表職責(zé)和繼續(xù)發(fā)揮作用的問題。這有利于進(jìn)一步增強(qiáng)我們黨的治黨管黨水平，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。要毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立完善的宏觀調(diào)控體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，走中國特色新型工業(yè)化道路，建設(shè)創(chuàng)新型國家，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)；堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度，尊重和保障人權(quán)，建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的制度和程序；堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)思想，樹立中國特色社會(huì)主義共同理想，弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，倡導(dǎo)社會(huì)主義榮辱觀；按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設(shè)、共同享有的原則，以改善民生為重點(diǎn)，解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，這些都是我們黨在建設(shè)中國特色社會(huì)主義實(shí)踐中取得的重大認(rèn)識(shí)和成果。十七大把高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟作為主題內(nèi)容之一，進(jìn)一步明確了前進(jìn)的方向、目標(biāo)和道路，對(duì)完成黨所面臨的各項(xiàng)任務(wù)都具有重大的指導(dǎo)意義。張佳琪 12:15:01 黨的十七大的主題是：“高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗。中國特色社會(huì)主義的道路和理論之所以完全正確、之所以能夠引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步，關(guān)鍵在于它既堅(jiān)持了科學(xué)社會(huì)主義的基本原則，又根據(jù)中國實(shí)際和時(shí)代特征展示了鮮明的中國特色。三是經(jīng)過新中國成立以來特別是改革開放以來的不懈努力，我國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有變。這些內(nèi)容寫入黨章，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，使黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。把科學(xué)發(fā)展觀列入中國特色社會(huì)主義理論體系，在黨的指導(dǎo)思想中，更突出了中國特色社會(huì)主義這個(gè)主題，同時(shí)反映了馬克思主義中國化的最新成果，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在指導(dǎo)思想上的與時(shí)俱進(jìn)。現(xiàn)在實(shí)行巡視制度，由上級(jí)紀(jì)委和組織部門聯(lián)合向下級(jí)黨委派出巡視組，直接受上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)。在“試行”、“推行”中，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，待之更加完善后，才可能寫入黨章。第二個(gè)標(biāo)志，科學(xué)發(fā)展觀。十七大報(bào)告把中國放在歷史、國際的大背景下闡述了中華民族的偉大復(fù)興。同時(shí)，要把握社會(huì)建設(shè)的規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政的規(guī)律和人類社會(huì)的規(guī)律。人們注意到，黨的十三大以來，“建設(shè)有中國特色社會(huì)主義”在實(shí)踐中取得了舉世矚目的成就。十七大報(bào)告進(jìn)一步提出，要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，并要求推進(jìn)廠務(wù)公開，完善政務(wù)公開、村務(wù)公開。解讀：人們注意到，從十二大到十五大，我們黨一直強(qiáng)調(diào)，建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明；十六大在此基礎(chǔ)上提出了社會(huì)主義政治文明。解讀：人們注意到，用“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”代替過去的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”,雖然只改了一個(gè)詞,但是內(nèi)涵卻發(fā)生了重大變化。政治體制改革應(yīng)該如何深化？十七大報(bào)告明確我國的政治體制改革必須堅(jiān)持一個(gè)方向、一個(gè)根本、一個(gè)目標(biāo)，即：必須堅(jiān)持正確政治方向；以保證人民當(dāng)家作主為根本；以增強(qiáng)黨和國家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)?！斑@是解決黨代表在閉會(huì)期間繼續(xù)履行職責(zé)、發(fā)揮作用采取的新舉措?！闭缧∮⒄f，巡視制度特別是加強(qiáng)了對(duì)省部級(jí)黨政一把手的監(jiān)督。“一大”制定了第一個(gè)黨綱，“二大”制定了第一部黨章。當(dāng)今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，當(dāng)代中國正在發(fā)生廣泛而深刻的變革。文化建設(shè)開創(chuàng)新局面。二、改革開放的偉大歷史進(jìn)程我們要永遠(yuǎn)銘記，改革開放偉大事業(yè)，是在以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體創(chuàng)立毛澤東思想，帶領(lǐng)全黨全國各族人民建立新中國、取得社會(huì)主義革命和建設(shè)偉大成就以及艱辛探索社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律取得寶貴經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，最根本的就是要堅(jiān)持這條道路和這個(gè)理論體系。――必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。――增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。（一）提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。六、堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治（一）擴(kuò)大人民民主，保證人民當(dāng)家作主。（二）建設(shè)和諧文化，培育文明風(fēng)尚。（六）完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。十、推進(jìn)“一國兩制”實(shí)踐和祖國和平統(tǒng)一大業(yè)保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定是黨在新形勢下治國理政面臨的重大課題。中國主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割。同時(shí)，世界仍然很不安寧。黨要站在時(shí)代前列帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)，始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。展望未來，我們對(duì)實(shí)現(xiàn)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)充滿信心。要深化對(duì)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。為此，應(yīng)該遵循聯(lián)合國憲章宗旨和原則，恪守國際法和公認(rèn)的國際關(guān)系準(zhǔn)則，在國際關(guān)系中弘揚(yáng)民主、和睦、協(xié)作、共贏精神。走過95年崢嶸歲月，理想從未因時(shí)間流逝而變老，這個(gè)世界上規(guī)模最大的執(zhí)政黨久而彌堅(jiān)，煥發(fā)著蓬勃生機(jī)。38年改革開放，我們離民族復(fù)興的夢想從未如此之近。直面“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”，黨的十八大以來，我們黨將全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)擺在更加突出的位置來抓，以理想信念教育補(bǔ)足精神鈣質(zhì)，以嚴(yán)明政治紀(jì)律統(tǒng)一全黨意志，以堅(jiān)決懲治腐敗保持肌體健康，以狠抓作風(fēng)建設(shè)樹立良好形象，一系列抓鐵有痕的行動(dòng)，為我們這個(gè)百年大黨注入了新的生機(jī)活力，為深化改革開放、推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)提供了有力保障。中華民族近一個(gè)世紀(jì)以來發(fā)憤圖強(qiáng)的歷史，也是共產(chǎn)主義理想在東方大地從理論走向?qū)嵺`的歷史。人心向背關(guān)系黨的生死存亡。面對(duì)世界發(fā)展新格局、全面小康新任務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，我們必須始終把黨的自身建設(shè)和國家改革發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，凡是有利于黨和人民事業(yè)的，就堅(jiān)決干、加油干、一刻不停歇地干；凡是不利于黨和人民事業(yè)的，就堅(jiān)決改、徹底改、一刻不耽誤地改，不斷以新理念新思想新戰(zhàn)略，開創(chuàng)治國理政新境界。比如說20世紀(jì)60年代的“兩彈一星”事業(yè)，今天回過頭來看，就不得不佩服毛澤東同志那一批人民政治家的高瞻遠(yuǎn)矚。我們過去總說共產(chǎn)黨做的三件大事，這次總書記表述為中國共產(chǎn)黨的三個(gè)偉大歷史性貢獻(xiàn)，這個(gè)表述對(duì)中國共產(chǎn)黨的貢獻(xiàn)、作用、意義闡述得比過去更深刻，看得更準(zhǔn)、更透?？倳涀詈蟾嬲]我們，共產(chǎn)黨人現(xiàn)在還在趕考的路上，還要繼續(xù)考，要大考，不僅他要考，政治局要考，全黨近九千萬黨員都要一起考。談起夢想的時(shí)候，我們都會(huì)滿懷激情，但正如“仰望星空”這個(gè)詞與“腳踏實(shí)地”連在一起時(shí)才有意義，我們談?wù)搲粝霑r(shí)，不能少了對(duì)“實(shí)干”的關(guān)注，建立在踏實(shí)的“實(shí)干”基礎(chǔ)上，“夢想”才不是一個(gè)凌虛蹈空的詞。敢為人先、思想解放、與時(shí)俱進(jìn)者方為青年?？倳浭舜笠詠淼囊幌盗兄匾v話，以簡潔明了、深入淺出、有的放矢的表述，深刻闡發(fā)了黨在治國理政理念上的一系列創(chuàng)新和發(fā)展，傳遞出共產(chǎn)黨人敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史責(zé)任感和堅(jiān)定自信心。因此，必須增強(qiáng)對(duì)中國特色社會(huì)主義的理論自信、道路自信、制度自信，堅(jiān)定不移地沿著這條道路奮勇前行?！爸未髧缗胄□r”，象征的就是一種高超的治國藝術(shù)，是中華民族獨(dú)有的治國理政經(jīng)驗(yàn)。第三，就是不折騰，不勞民。2012年3月，習(xí)近平同志在《關(guān)鍵在于落實(shí)》一文中指出，“‘空談?wù)`國，實(shí)干興邦’，這是千百年來人們從歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中總結(jié)出來的治國理政的一個(gè)重要結(jié)論。當(dāng)前我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，不同利益互相纏繞、不同觀念互相碰撞，出現(xiàn)這樣那樣的矛盾與問題在所難免。抓工作不是為了見成效，而是為了做給上級(jí)看，都不是抓工作應(yīng)有的態(tài)度。采蘩》“被之僮僮，夙夜在公”，意思是夜以繼日地勤于政事公務(wù)。黨的十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)闊步前進(jìn)，但仍面臨著突破改革的難關(guān)險(xiǎn)隘、破解民生的重點(diǎn)難點(diǎn)、經(jīng)受執(zhí)政黨建設(shè)中的危險(xiǎn)考驗(yàn)等硬任務(wù)?！睂?duì)于黨員干部來說，權(quán)力就是責(zé)任，在其位就要謀其政。二要把體察民情、傾聽民聲作為“第一責(zé)任”?！抖Y記基于這種底線思維所進(jìn)行的底線管理，是公共管理體系中的一個(gè)不可或缺的重要環(huán)節(jié)。從守住底線開始，量力而行，步步為營謀求發(fā)展。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政伊始，就順應(yīng)人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新期待，作出了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”，并采取了一系列重要措施。抓作風(fēng)是一個(gè)需要付出艱辛努力的過程?！按蜩F還需自身硬”，是總書記面對(duì)各國媒體反復(fù)提及的一句中國傳統(tǒng)白話，無論是新一屆政治局常委記者見面會(huì)，還是赴基層調(diào)研，都多次強(qiáng)調(diào)。二是思想上要過硬。釘釘子往往不是一錘子就能釘好的，而是要一錘一錘接著敲，才能把釘子釘實(shí)?！薄肮Τ刹槐卦谖胰纹凇?，反映的是一種淡定從容的執(zhí)政心態(tài)，本質(zhì)上是科學(xué)的歷史觀、發(fā)展觀和政績觀。對(duì)于黨的領(lǐng)導(dǎo)干部而言，在任期內(nèi)，要處理好“顯績”和“潛績”的關(guān)系，既注重近期效益，更致力于長遠(yuǎn)發(fā)展，多做“鋪路石”的工作，甘為發(fā)展鋪路，不斷促轉(zhuǎn)型、增后勁。甘為穩(wěn)定鋪路，切實(shí)惠民生、促和諧。“言多變則不信，令頻改則難從。干事業(yè)就好比釘釘子。三是能力上要過硬?！按蜩F還需自身硬”，最直接的含義是我們自身還不夠硬，必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，從我做起、從現(xiàn)在做起、從身邊的事情做起，切實(shí)解決存在的突出問題。只有增強(qiáng)“敢抓”的意識(shí)，動(dòng)真碰硬、嚴(yán)查嚴(yán)糾，對(duì)不良現(xiàn)象“亮劍”，敢于打破陳舊的經(jīng)驗(yàn)、過時(shí)的套路、失效的做法，才能切實(shí)根除作風(fēng)建設(shè)中的“頑癥”?！疤な粲?、抓鐵有痕”八個(gè)字，斬釘截鐵，擲地有聲，向全黨發(fā)出了扎實(shí)深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，以良好作風(fēng)正黨風(fēng)、糾政風(fēng)、轉(zhuǎn)民風(fēng)的時(shí)代強(qiáng)音。善于排查各種潛在風(fēng)險(xiǎn)，找出安全與風(fēng)險(xiǎn)、常態(tài)與危機(jī)的分水嶺，守住各種風(fēng)險(xiǎn)的底線，如安全的底線，秩序的底線，績效的底線，利益的底線等。當(dāng)前，我國處于發(fā)展的快速期，也是矛盾的濃縮期?！边@個(gè)“預(yù)”就是有備無患、遇事不慌。要堅(jiān)持深入群眾、深入基層、深入調(diào)查研究，拿出更多時(shí)間精力到一線去、到條件較差和情況復(fù)雜的地方去，了解群眾所思、所慮、所盼，掌握基層熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)，常思富民之策，常做利民之事，常興為民之舉。要以黨的好干部焦裕祿、楊善洲等為榜樣，愛崗敬業(yè)、勤勉工作，銳意進(jìn)取、敢于拼搏，努力向歷史、向人民交一份合格的答卷。這就要求廣大黨員干部居安思危，始終保持不驕不躁、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，凝神聚力，團(tuán)結(jié)一心，不斷創(chuàng)造新的業(yè)績?！皹I(yè)精于勤荒于嬉”。只有把心思放在干實(shí)事上，把作風(fēng)轉(zhuǎn)到干實(shí)事上，把能力用在干成事上，才能真正無愧于歷史、無愧于人民。唯有堅(jiān)持不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放、走中國特色社會(huì)主義道路，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)既定目標(biāo)。十八大后，總書記在參觀《復(fù)興之路》展覽時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是一項(xiàng)光榮而艱巨的事業(yè)，需要一代又一代中國人共同為之努力。具體到治國理政，就是要防止“情況不明決心大，稀里糊涂辦法多”，拍腦袋決策、憑感覺折騰，以致政令頻出、朝令夕改，而要把主動(dòng)權(quán)交給人民，多體察民心民意，既保證政策的合理性，又保持政策的堅(jiān)韌性。面對(duì)13億多人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“深水區(qū)”、諸多矛盾共存的發(fā)展重要時(shí)期，總書記坦言國家的真實(shí)情況，引用《道德經(jīng)》的“治大國若烹小鮮”，強(qiáng)調(diào)既不能操之過急，也不能松弛懈怠，才能把事情辦好，道出了人民內(nèi)心的期待。“中國夢”的提出，最根本的要求是，讓我們把眼光放遠(yuǎn)，充滿自信地看到中國特色社會(huì)主義一定會(huì)有燦爛的明天。一、奮力實(shí)現(xiàn)“中國夢”——新的戰(zhàn)略思想激勵(lì)人心、鼓舞斗志2012年11月，總書記在參觀“復(fù)興之路”展覽時(shí)，提出了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”，在十二屆全國人大一次會(huì)議上的講話中更是全面系統(tǒng)地闡述了這個(gè)思想。當(dāng)前，財(cái)稅體制改革和專員辦總體工作轉(zhuǎn)型為我們提供了廣闊的發(fā)展空間，同時(shí)還會(huì)面臨許多問題和困惑，這就需要我們勇于開拓、敢于擔(dān)當(dāng)，在立足本職的創(chuàng)新創(chuàng)造中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，通過不斷的思考和不懈的行動(dòng)，來實(shí)現(xiàn)我們的財(cái)政夢。正像習(xí)總書記說的那樣：“將來青春是用來回憶的，現(xiàn)在青春是用來奮斗的。我們?cè)诨仡櫝煽?、感到自豪的同時(shí)，更要想到未來道路的艱辛和對(duì)未來的自信，共產(chǎn)主義社會(huì)還很遠(yuǎn)，但是我們要上下求索，與全人類共同求索。他強(qiáng)調(diào)，如果我們堅(jiān)持正確地看待我們的歷史，如果我們堅(jiān)持馬克思主義，那么我們的社會(huì)主義建設(shè)和“兩個(gè)一百年”的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。第三，正如總書記在講話中所指出的，我們回顧歷史不僅僅是為了找回歷史的榮耀，更重要的是向前看。95年過去，潮平海闊，千帆競發(fā)，只要我們始終堅(jiān)守共產(chǎn)主義的信仰、堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨、保持不斷自我超越的動(dòng)力，我們黨就一定能夠永葆生機(jī)活力，把中國夢的華彩篇章書寫在神州大地上。不忘初心，方得始終?！袄硐胄拍顒?dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，理想信念滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡”。到我們黨