【正文】 不能充分履行職能，反過(guò)來(lái)又造成政府的公信力的喪失。相反地，政府信用建設(shè)出現(xiàn)問(wèn)題，也會(huì)給社會(huì)信用一種不健康的指示作用，造成“上梁不正下梁歪”的局面，從而破壞我國(guó)社會(huì)信用的基礎(chǔ)。一位欠款鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長(zhǎng)說(shuō):“我們從來(lái)都不否認(rèn)欠著這筆款??就是沒有錢(還)。個(gè)人信用管理制度、企業(yè)信用管理制度、行業(yè)信用管理制度和政府信用管理制度，以及信用信息采集制度、信用約束與懲罰制度和信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度等，都是這一系統(tǒng)的基本要素。一個(gè)不守誠(chéng)信、出爾反爾的政府不可能是一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府。行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可?！?我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的《行政程序法》第8條也明確規(guī)定如下：“行政行為，應(yīng)以誠(chéng)實(shí)信用之方法為之，并應(yīng)保護(hù)人民正當(dāng)合理之信賴?！?二．政府誠(chéng)信的原則所謂政府誠(chéng)信是指政府必須履行其對(duì)公眾承諾的責(zé)任，它是現(xiàn)代民主社會(huì)中責(zé)任政府的重要標(biāo)志，是整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信體系的基礎(chǔ)和核心，對(duì)社會(huì)誠(chéng)信體系的構(gòu)建具有重要的示范效應(yīng)和推動(dòng)作用。關(guān)鍵詞： 政府誠(chéng)信 建設(shè) 行政管理 一．誠(chéng)信的概念誠(chéng)信是誠(chéng)實(shí)信用的簡(jiǎn)稱，其基本涵義是坦誠(chéng)、不欺。對(duì)政府而言，政府誠(chéng)信是最寶貴、最重要的資源，是行政文明的重要標(biāo)志，是凝聚民心、號(hào)召民眾、推動(dòng)改革開放與發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力。對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域和壟斷行業(yè)的格式合同，要組織清理和規(guī)范，加強(qiáng)監(jiān)督。進(jìn)一步拓寬政府采購(gòu)范圍，規(guī)范政府采購(gòu)行為，降低行政管理成本，維護(hù)公開、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。（四）政府服務(wù)信用建設(shè)。四是加強(qiáng)行政復(fù)議工作。四是健全行政執(zhí)法主體資格管理制度，沒有行政執(zhí)法主體資格的，不得從事行政執(zhí)法工作。二是完善行政決策程序，建立行政決策社會(huì)聽證制度，對(duì)涉及公民切身利益的重大決策應(yīng)當(dāng)征詢包括專家在內(nèi)的社會(huì)公眾意見，提高決策的民主化和科學(xué)化程度。實(shí)行最嚴(yán)厲的行政問(wèn)責(zé)制度、最嚴(yán)肅的服務(wù)承諾制度和最嚴(yán)格的限時(shí)辦結(jié)制度，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)責(zé)一致、權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一，防止濫用行政權(quán)力或行政不作為。對(duì)政府而言，政府誠(chéng)信是最寶貴、最重要的資源，是行政文明的重要標(biāo)志，是凝聚民心、號(hào)召民眾、推動(dòng)改革開放與發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力。對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域和壟斷行業(yè)的格式合同，要組織清理和規(guī)范，加強(qiáng)監(jiān)督。進(jìn)一步拓寬政府采購(gòu)范圍，規(guī)范政府采購(gòu)行為，降低行政管理成本，維護(hù)公開、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。（四）政府服務(wù)信用建設(shè)。四是加強(qiáng)行政復(fù)議工作。四是健全行政執(zhí)法主體資格管理制度，沒有行政執(zhí)法主體資格的，不得從事行政執(zhí)法工作。二是完善行政決策程序，建立行政決策社會(huì)聽證制度，對(duì)涉及公民切身利益的重大決策應(yīng)當(dāng)征詢包括專家在內(nèi)的社會(huì)公眾意見，提高決策的民主化和科學(xué)化程度。實(shí)行最嚴(yán)厲的行政問(wèn)責(zé)制度、最嚴(yán)肅的服務(wù)承諾制度和最嚴(yán)格的限時(shí)辦結(jié)制度，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)責(zé)一致、權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一，防止濫用行政權(quán)力或行政不作為。一、加強(qiáng)政府誠(chéng)信體系建設(shè)的基本原則（一）依法行政的原則。二、加強(qiáng)政府誠(chéng)信體系建設(shè)的主要措施（一）政府決策信用建設(shè)。一是加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。一是自覺接受人民代表大會(huì)的法律監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督。建立和完善群眾舉報(bào)、投訴違法行為的制度。政府以民事主體參加社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，必須嚴(yán)格遵守誠(chéng)實(shí)信用原則。政府及其下屬機(jī)構(gòu)的擔(dān)保行為必須符合《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。健全政府新聞發(fā)言人制度，對(duì)政府重大決策、重大事項(xiàng)要通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)，政府網(wǎng)站向全社會(huì)公布，接受媒體及群眾監(jiān)督，提高政府重大決策的社會(huì)知曉度，確保公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。一、加強(qiáng)政府誠(chéng)信體系建設(shè)的基本原則（一）依法行政的原則。二、加強(qiáng)政府誠(chéng)信體系建設(shè)的主要措施（一）政府決策信用建設(shè)。一是加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。一是自覺接受鎮(zhèn)人大的法律監(jiān)督。建立和完善群眾舉報(bào)、投訴違法行為的制度。政府以民事主體參加社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，必須嚴(yán)格遵守誠(chéng)實(shí)信用原則。政府及其下屬機(jī)構(gòu)的擔(dān)保行為必須符合《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。健全政府新聞發(fā)言人制度，對(duì)政府重大決策、重大事項(xiàng)要通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)，政府網(wǎng)站向全社會(huì)公布，接受媒體及群眾監(jiān)督，提高政府重大決策的社會(huì)知曉度，確保公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。政府誠(chéng)信引導(dǎo)著公眾誠(chéng)信，直接影響著社會(huì)誠(chéng)信。正如美國(guó)學(xué)者法蘭西我國(guó)《民法通則》第4條也有類似的規(guī)定，即“民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用的原則”。誠(chéng)信既是法治政府的基本品格，也是社會(huì)主義國(guó)家人民政府的本質(zhì)特征。三．政府誠(chéng)信的重要性政府誠(chéng)信的內(nèi)涵極為豐富。這樣的政府，才能取得社會(huì)各界信任，才能為社會(huì)各界樹立榜樣，才能在打造誠(chéng)信社會(huì)中發(fā)揮榜樣作用。政府信用的缺失，不僅會(huì)失去市場(chǎng)，還會(huì)失去自己的發(fā)言權(quán)。同樣，政 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府的失信也給社會(huì)帶來(lái)不可磨滅的危害。因此，政府信用缺失將進(jìn)一步動(dòng)搖和破壞社會(huì)信用的基礎(chǔ)。創(chuàng)新政府管理方式，提高政府公共服務(wù)的水平與質(zhì)量，大力推進(jìn)政務(wù)公開，增強(qiáng)政府透明度，提高政府的公信力。因此，政府必須充分建立經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信機(jī)制，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，取信于民。沒有良好的政府誠(chéng)信，就無(wú)法建立良好的社會(huì)誠(chéng)信。為進(jìn)一步了解我市誠(chéng)信建設(shè)情況，為我市“創(chuàng)建誠(chéng)信政府”諫言獻(xiàn)策。工作經(jīng)費(fèi)也得到落實(shí)。（六）誠(chéng)信缺失現(xiàn)象還普遍存在以本人在X市新場(chǎng)壩和云嶺小區(qū)兩個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)分別購(gòu)買1公斤生豬肉為例。道德的缺失就其原因主要有以下幾點(diǎn)：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的唯利是圖，對(duì)道德素質(zhì)存在負(fù)面效應(yīng)；道德建設(shè)滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；教育和用人重才輕德；監(jiān)督管理機(jī)制脆弱乏力和社會(huì)激勵(lì)機(jī)制偏頗片面。政府既是市場(chǎng)規(guī)則的制定者，又是市場(chǎng)規(guī)則的執(zhí)行者。作為宏觀調(diào)控主體，政府經(jīng)過(guò)公布法律、法規(guī)、制定政策等方式完成對(duì)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)；作為市場(chǎng)監(jiān)管主體，政府經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)各類經(jīng)濟(jì)主體的行為，限制各種不合理的經(jīng)濟(jì)行為，發(fā)明公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)次序。為此，必須認(rèn)真探究政府誠(chéng)信缺失的根本原因，尋求治理政府失信的根本途徑。在現(xiàn)實(shí)中人們一致認(rèn)為，政府誠(chéng)信是表率，企業(yè)誠(chéng)信是重點(diǎn)，個(gè)人誠(chéng)信是基礎(chǔ)。具體而言，它主要包括兩方面:一方面是指政府(誠(chéng)信方)是否具有值得公眾(信任方)信任的因素(包括誠(chéng)實(shí)、守信的良好品格等政府人格方面的因素)及其履行契約的能力在客觀上能為信任方所信任的程度，即來(lái)自信任方的評(píng)價(jià)。我國(guó)的現(xiàn)代化是在有著上千年封建主義的文化背景下起步的，其中傳統(tǒng)的行政管理模式的影響是根深蒂固的，一有適當(dāng)?shù)臍夂虮憧赡艿靡栽偕?。政府誠(chéng)信缺失的根本原因之一是政府公務(wù)員“契約誠(chéng)信”觀念不強(qiáng)。正如恩格斯所說(shuō):像其他成員一樣，官員也會(huì)受到自身利益的驅(qū)動(dòng)。(四)，初步形成了必要的法律法規(guī)誠(chéng)信體系。政府誠(chéng)信建設(shè)的措施有哪些呢?(一)完善政府誠(chéng)信行政體制。政府擁有的各種信息優(yōu)勢(shì)，如人為地進(jìn)行保密，使得公眾處于一種“理性的無(wú)知”狀態(tài)，這給權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中的暗箱操作準(zhǔn)備了最好的條件，行政失范行為不可避免，政府公信度必然下降。具體內(nèi)容是: 完善依法行政制度。應(yīng)建立行政監(jiān)察、行政監(jiān)督制度，建立行政投訴、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，讓所有失信于民的政府行為都置于法律法規(guī)的監(jiān)控之下。要使守信著感到光榮、有價(jià)值，使失信者得不償失，讓其不敢冒失信之風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然，誠(chéng)信不是孤立的，它與法律意識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律等密切相關(guān)，對(duì)公務(wù)員要開展多層次、多角度、全方位的引導(dǎo)。新聞媒體權(quán)威性強(qiáng)、影響面廣，近些年來(lái)，一些不誠(chéng)信的行政人員因媒體曝光而落馬的情況不少。[7]中共中央宣傳部理論局，《行政人員群眾關(guān)心的25個(gè)理論問(wèn)題》，學(xué)習(xí)學(xué)出版社，2003年版。結(jié)束語(yǔ)：政府誠(chéng)信是社會(huì)誠(chéng)信的表率，是整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的核心，對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響力極大。作為公務(wù)員，至少應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)這些問(wèn)題:什么叫誠(chéng)信?誠(chéng)信與道德的關(guān)系怎樣?當(dāng)前公務(wù)員誠(chéng)信缺失的表現(xiàn)有哪些?有什么危害?如何解決誠(chéng)信缺失的現(xiàn)象?教育的方式應(yīng)當(dāng)多種多樣[7]。建立包括數(shù)據(jù)采集、披露、評(píng)估、使用、保護(hù)、監(jiān)管等方面的聯(lián)合征信制度。嚴(yán)格工作程序化管理，有些事件要跟蹤督辦，要確保群眾投訴的問(wèn)題有處置、有結(jié)果、有回應(yīng)。行政職權(quán)必須由法律予以規(guī)定或授予，使其有法律依據(jù)。[論文網(wǎng) LunWenNet](二)建立健全政府誠(chéng)信制度。只有了解了它的屬性，才能明確政府應(yīng)有的職責(zé)，給其職責(zé)以正確的明確的定位。但是從總體上看，這些法律法規(guī)主要是側(cè)重于以企業(yè)為代表的經(jīng)營(yíng)性市場(chǎng)主體，用來(lái)規(guī)范政府及其行政人誠(chéng)信的法律法規(guī)基本上還處于空白狀態(tài)。關(guān)鍵是，“利”的具體含義是什么。當(dāng)人民把職務(wù)給了你，就形成了一種契約關(guān)系，即委托方(公眾)將行政權(quán)委托政府行使，作為代理方(政府)應(yīng)當(dāng)給他們提供必要的公共物品(國(guó)防、治安、公共福利、司法公正等等)，如果代理方職責(zé)履行得好，其官員就應(yīng)當(dāng)獲得應(yīng)有的工資、報(bào)酬、榮譽(yù)等。其管理方法是一級(jí)管一級(jí)一層管一層，從漢代“罷黝百家、獨(dú)尊儒術(shù)”開始，一個(gè)慣性下來(lái)。政府誠(chéng)信源于公眾與政府之間的政治委托一代理關(guān)系，其核心部分就是公眾對(duì)政府的信任和政府對(duì)公眾的誠(chéng)信。那么，什么是“誠(chéng)信”，什么又是“政府誠(chéng)信”呢?在學(xué)界是見仁見智，莫衷一是。當(dāng)前，在大力推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的同時(shí)，政府誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)應(yīng)成為首要的現(xiàn)實(shí)課題。（三）加大執(zhí)法力度，引導(dǎo)群眾誠(chéng)信自律政府有關(guān)部門作為市