【正文】 ，增幅達(dá)54%。完善衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評定制度，實行以服務(wù)質(zhì)量及崗位工作量為主的綜合績效考核和崗位績效工資制度，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性。從支持和服務(wù)醫(yī)改的角度出發(fā)，逐步建立長效投入機(jī)制，切實提高資金使用效益。四是縣級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)已完成規(guī)劃方案制定并上報?？h醫(yī)院門診醫(yī)技樓建設(shè)項目計劃投資7000萬元，建筑面積22000平方米，已開工建設(shè)。目前，全縣基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物配備使用率均達(dá)到80%以上，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室均開展了藥品統(tǒng)一配送，機(jī)構(gòu)配送率達(dá)到100%。從2011年起建立了城鎮(zhèn)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌制度，目前各定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生室對參保居民符合條件的門診治療費用已經(jīng)實行了即時報銷。進(jìn)一步擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面全縣參加新農(nóng)合農(nóng)民244589人，參合率95%；全縣城鎮(zhèn)職工醫(yī)保參保10032人，參保率96%；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保17510人，參保率97%。今年以來，我辦共接到公民投訴案2件，投訴縣稽征所收取規(guī)費中的執(zhí)法違法現(xiàn)象。縣府法制辦到11月共接待群眾來信來訪100余件次，通過及時的信訪處理，化解了當(dāng)事人的矛盾，將對立情緒減到最小化，維護(hù)了一方的安定和團(tuán)結(jié)。做到了規(guī)范性文件制發(fā)必須先審查，再簽發(fā)，后公布。是實施《行政許可法》的前提，是一項基礎(chǔ)性工作。一是要求全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)《綱要》內(nèi)容，深刻領(lǐng)會其精神；二是組織安排縣人大法工委、縣法制辦、縣依法治縣辦等部門調(diào)研 6 我縣落實《綱要》的五年規(guī)劃及安排意見方案；三是結(jié)合“四五”普法，縣上也將《綱要》學(xué)習(xí)列入其普法內(nèi)容。如柳樹鎮(zhèn)武小洋等人統(tǒng)拆統(tǒng)建中未批先建，由于多方原因，鎮(zhèn)政府先后多次發(fā)出停工通知，武小洋等人在此過程中按建筑法的規(guī)定辦理了相關(guān)手續(xù)，由不合法到合法，但房屋已修至四樓，在停工兩年多的情況下，武小洋等人多次上訪，根據(jù)縣政府領(lǐng)導(dǎo)的安排，我辦先后多次到柳樹鎮(zhèn)，通過 調(diào)查了解武小洋、鎮(zhèn)政府均有一定過錯，及時提出了處理意見，通過多方做工作，武小洋等人已動工修建，拖了兩年的糾紛終于得到解決。其余3件經(jīng)一審判決后（裁定2件）原告均不服而提起上訴。截止目前，共審核了如：《實行社區(qū)煙草專賣管理的實施意見》、《進(jìn)一步加強廢舊物質(zhì)回收行業(yè)管理的通知》、《[]縣統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理辦法》、《[]縣城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加基本保險暫行辦法》等政策性文件及規(guī)范性文件近15件，對其作出了審核意見并進(jìn)行了備案處理。今年8—１０月，根據(jù)縣政府工作安排，縣府督查科、縣法制辦、縣行政服務(wù)中心等對國土、建設(shè)、物價、公安、交通、環(huán)保、林業(yè)、衛(wèi)生、水利等部門貫徹實施《行政許可法》情況進(jìn)行了檢查。按照盛市安排，我縣已對縣直部門工作人員1150余人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員900余人進(jìn)行了學(xué)習(xí)《行政許可法》國家公務(wù)員考試。根據(jù)國務(wù)院、盛市貫徹實施《行政許可法》的要求，在縣貫徹實施《行政許可法》工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，縣法制辦全面負(fù)責(zé)該項工作的具體日常事務(wù)，切實抓緊做好《行政許可法》實施前的各項準(zhǔn)備工作。截止目前，共審核了如：《實行社區(qū)煙草專賣管理的實施意見》、《進(jìn)一步加強廢舊物質(zhì)回收行業(yè)管理的通知》、《[公務(wù)員之家]縣統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理辦法》、《[公務(wù)員之家]縣城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加基本保險暫行辦法》等政策性文件及規(guī)范性文件近15件，對其作出了審核意見并進(jìn)行了備案處理。今年8—１０月，根據(jù)縣政府工作安排，縣府督查科、縣法制辦、縣行政服務(wù)中心等對國土、建設(shè)、物價、公安、交通、環(huán)保、林業(yè)、衛(wèi)生、水利等部門貫徹實施《行政許可法》情況進(jìn)行了檢查。按照省、市安排，我縣已對縣直部門工作人員1150余人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員900余人進(jìn)行了學(xué)習(xí)《行政許可法》國家公務(wù)員考試。根據(jù)國務(wù)院、省、市貫徹實施《行政許可法》的要求，在縣貫徹實施《行政許可法》工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，縣法制辦全面負(fù)責(zé)該項工作的具體日常事務(wù)，切實抓緊做好《行政許可法》實施前的各項準(zhǔn)備工作。今年以來，我辦共接到公民投訴案2件，投訴縣稽征所收取規(guī)費中的執(zhí)法違法現(xiàn)象。第一篇：二００四年度目標(biāo)任務(wù)完成情況自查報告鎮(zhèn)舊城改造中的房屋拆遷上訪等。經(jīng)過我辦的認(rèn)真調(diào)查和努力協(xié)調(diào)，當(dāng)事雙方取得了共識與理解，化解了雙方的矛盾，當(dāng)事人均已撤訴。第一，抓好培訓(xùn)學(xué)習(xí)和考試考核。同時，為促進(jìn)政府各部門干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟悉掌握《行政許可法》的具體規(guī)定，縣政府于7月11日在政府三會議室對縣政府各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)《行政許可法》情況進(jìn)行了考核。通過檢查，各部門對實施《行政許可法》都十分重視，領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，法制機(jī)構(gòu)人員具體組織辦理，各項工作開展基本正常，建立健全了實施行政許可的相關(guān)制度即統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達(dá)制度，實施行政許可的責(zé)任追究制度，對被許可人的監(jiān)督檢查制度等。二是認(rèn)真開展行政復(fù)議，較好地保護(hù)了行政管理相對人的合法權(quán)益，也對行政部門的執(zhí)法行為起到了較好地監(jiān)督，促使其嚴(yán)格依法辦事、嚴(yán)肅執(zhí)法活動。第一，抓好培訓(xùn)學(xué)習(xí)和考試考核。同時，為促進(jìn)政府各部門干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟悉掌握《行政許可法》的具體規(guī)定，縣政府于7月11日在政府三會議室對縣政府各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)《行政許可法》情況進(jìn)行了考 核。通過檢查，各部門對實施《行政許可法》都十分重視，領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，法制機(jī)構(gòu)人員具體組織辦理，各項工作開展基本正常，建立健全了實施行政許可的相關(guān)制度即統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達(dá)制度，實施行政許可的責(zé)任追究制度，對被許可人的監(jiān)督檢查制度等。二是認(rèn)真開展行政復(fù)議，較好地保護(hù)了行政管理相對人的合法權(quán)益，也對行政部門的執(zhí)法行為起到了較好地監(jiān)督，促使其嚴(yán)格依法辦事、嚴(yán)肅執(zhí)法活動。目前，其中2件二審判決予以維持一審判決，另1件正在審理中?？h法制辦還配合相關(guān)單位對城南、城北、河?xùn)|土地房屋征用、拆遷、補償中的相關(guān)問題提出了處理意見，供縣政府領(lǐng)導(dǎo)決策。四、201X年保證目標(biāo)及共同目標(biāo)任務(wù)已圓滿完成?？h政府要求各部門必須高度重視，切實抓緊抓好。嚴(yán)把了法律關(guān)、政策關(guān)，為縣政府領(lǐng)導(dǎo)正確決策及時、準(zhǔn)確地提供了法律意見。根據(jù)縣政府領(lǐng)導(dǎo)安排，縣法制辦組織參與了處理廣電部門清退人員信訪咨詢臨時人員清退法律政策問題，縣法院移送太和鎮(zhèn)佛南村鮮時東主張土地權(quán)益及補償其收益分配案，新華書店解放街宿舍住戶與新華書店就其子女人身意外傷害賠償案，柳樹城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃爭議信訪、金華鎮(zhèn)舊城改造中的房屋拆遷上訪等。經(jīng)過我辦的認(rèn)真調(diào)查和努力協(xié)調(diào)，當(dāng)事雙方取得了共識與理解，化解了雙方的矛盾，當(dāng)事人均已撤訴。城鎮(zhèn)醫(yī)保合計參保27542人，%。建立醫(yī)保大病救助制度，從2010年起對城鎮(zhèn)職工醫(yī)保參保職工按醫(yī)療保險規(guī)定報銷后，對個人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費用在1萬元以上的部分實行分段救助。不斷完善相關(guān)配套制度措施，嚴(yán)格規(guī)范配送企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行為，監(jiān)督配送合同的嚴(yán)格執(zhí)行，確保按時藥品配送和及時貨款結(jié)算，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行藥品統(tǒng)一價格?？h婦幼保健院整體遷建項目建設(shè)規(guī)模11600平方米，總投資1820萬元，目前已完成主體施工。繼續(xù)加大財政保障力度。截止目前，已落實縣級醫(yī)院經(jīng)費補助840萬元、2011年人均25元公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費70萬元。進(jìn)一步優(yōu)化診療流程、改善就醫(yī)環(huán)境，縮短群眾就醫(yī)等候時間，探索建立首診、雙向轉(zhuǎn)診等分級診療制度。積極推進(jìn)開展縣鎮(zhèn)一體化試點，全面推行鄉(xiāng)村一體化。二是明確在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的人員必須取得鄉(xiāng)村醫(yī)生或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格。繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對照標(biāo)準(zhǔn)積極開展規(guī)范化建設(shè)，全面提升全縣基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，目前已基本完成，縣衛(wèi)生局于6月底組織對各單位的建設(shè)情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查和驗收。取締占道經(jīng)營、雜物堆放1500余起；取締違規(guī)破損門頭廣告招牌、燈箱等40余個；教育違糾20余人次，清除非法廣告3000條次。積極開展控?zé)熁顒?。在推進(jìn)項目實施工作中，我們與基本醫(yī)療保障制度建設(shè)等醫(yī)改重點工作緊密結(jié)合，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核、資金管理等各項管理制度，科學(xué)制訂實施方案，合理設(shè)定項目和任務(wù)目標(biāo)。在今年上半年組織了開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目督導(dǎo)檢查活動，重點檢查內(nèi)容包括：項目組織管理、制度建設(shè)、資金管理以及提供服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和居民滿意度等。4月分組織對全縣幾所定點助產(chǎn)機(jī)構(gòu)的項目執(zhí)行情況進(jìn)行專題督導(dǎo)，對存在問題現(xiàn)場指出并糾正，并組織召開了座談會。%，%，0—%。制定整治宣傳計劃，充分利用宣傳車、縣電視臺、編發(fā)宣傳資料等形式，大力開展“六小”行業(yè)整治宣傳教育工作，出動宣傳車120余次，發(fā)放宣傳資料1000余份，使“六小”行業(yè)經(jīng)營者提高依法經(jīng)營意識，理解并積極主動配合專項整治工作；其次是加強從業(yè)人員培訓(xùn)?？h衛(wèi)生局印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)撫對象享受醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)惠政策有關(guān)事項的通知》，全縣各級醫(yī)療衛(wèi)生單位均成立優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作納入醫(yī)院工作的議事日程，專門設(shè)立優(yōu)撫門診和優(yōu)撫病房，并制定了相應(yīng)的規(guī)章制度。(五)生態(tài)縣建設(shè)：加強了生活飲用水衛(wèi)生的監(jiān)督管理。重點做好手足口病的防控工作，針對目前手足口病發(fā)病趨勢，我局制定下發(fā)了《漢陰縣手足口病診療和防控工作指南》和《手足口病防治預(yù)警公告》，各醫(yī)療衛(wèi)生單位實行24小時值班制度，建立發(fā)熱病例登記報告制度，認(rèn)真做好了醫(yī)院、學(xué)佼、敬老院等重點人群的防控。(3)扎實開展“食品安全”行業(yè)專項整治一是以貫徹落實《食品安全法》為重點，對全縣內(nèi)食品及公共場所、旅游景點及農(nóng)家樂食品衛(wèi)生安全進(jìn)行巡回檢查，制定了有效的衛(wèi)生安全保障措施，落實了衛(wèi)生監(jiān)督管理責(zé)任和突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)案，并實行24小時值班制度。三是召開了全縣衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)熍嘤?xùn)會，與各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽訂了衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙目標(biāo)責(zé)任書，所有參會人員在“拒絕煙草，從醫(yī)做起”的條幅上鄭重簽下自己的名字，以身作則，拒絕煙草，以實際行動支持控?zé)熁顒?。縣上及時成立由主管縣長任組長，發(fā)改、農(nóng)業(yè)、財政、衛(wèi)生等部門及各鎮(zhèn)為成員單位的農(nóng)村改廁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌實施全縣農(nóng)村改廁工作。(5)搞好系統(tǒng)內(nèi)部衛(wèi)生，認(rèn)真落實“四自一包”責(zé)任。充分利用“”、“”、“”衛(wèi)生宣傳日等活動。局機(jī)關(guān)推行領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點名接訪制度，堅持每季度召開一次局務(wù)會議，專題研究綜合治理、安全生產(chǎn)、信訪工作，分析當(dāng)前信訪工作形勢，解決信訪工作中存在的突出問題，特別是衛(wèi)生集體人員上訪工資待遇問題，集思廣義，認(rèn)真思考解決辦法，同時積極向政府匯報，耐心做好他們的思想工作，避免了越級上訪的發(fā)生。三、班子和隊伍建設(shè)(一)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)：建立了工作運行機(jī)制。組織醫(yī)務(wù)人員開展全員培訓(xùn)，半年選送105人參加市上舉辦的5個班次業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)班，鄉(xiāng)村醫(yī)生及各醫(yī)療衛(wèi)生單位專業(yè)技術(shù)人員368人參加了華醫(yī)網(wǎng)、雙衛(wèi)網(wǎng)培訓(xùn)。（2）扎實開展民情懇談活動。（2）深入開展醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理工作。（5）全面開展了衛(wèi)生系統(tǒng)“小金庫”和公務(wù)用車專項治理工作。落實各項黨建工作制度。組織群眾參與無償獻(xiàn)血435人次。舉辦了骨干通訊員培訓(xùn)班，在各級各類新聞媒體發(fā)稿40 余篇，及時宣傳和充分展示醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的新面貌、新風(fēng)尚。定期維護(hù)黨員信息庫及黨費數(shù)據(jù)庫，按照黨費收繳標(biāo)準(zhǔn)定期收納黨費，2011全年共收黨費20600元，全部按時上繳。認(rèn)真貫徹落實“黨要管黨”的方針，始終把加強黨建工作作為促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重中之重來抓。嚴(yán)禁藥品收入納入科室分配和開單提成?；顒娱_展以來，共撰寫調(diào)研報告7篇，辦實事25件，解決多次纏訪、上訪矛盾糾紛1件，牢固樹立了機(jī)關(guān)良好形象。各醫(yī)療衛(wèi)生單位也成立了相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，實行“一把手”領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)實責(zé)、具體抓，日常辦公落實到人，確保了黨風(fēng)廉政工作扎實有序開展。三是全面實行政務(wù)、院務(wù)公開，建立和完善了醫(yī)院的收費查詢制度和住院病人“一日清單”制度，讓患者明明白白消費，定期公開單位重大事項，接受職工和群眾監(jiān)督。進(jìn)一步加強內(nèi)部安全管理工作(1)健全落實安全管理制度，突出重點加強安全防范工作 對各醫(yī)療衛(wèi)生單位辦公室場所內(nèi)的供電、防火器材、走火通道、防盜、安全警示標(biāo)志等設(shè)施設(shè)備及時維修、更換和完善；建立來訪登記制度，嚴(yán)格管理外來人員進(jìn)出；實行24小時值班制度與部門一把手責(zé)任制，確定部門安全維穩(wěn)聯(lián)絡(luò)員，進(jìn)行登記造冊，確保信息及時上報；完善保安設(shè)施，加強對監(jiān)控設(shè)備與消防設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備的正常使用與運轉(zhuǎn)；組織開展了縣人民醫(yī)院消防應(yīng)急疏散學(xué)習(xí)和甲型H1N1流感應(yīng)急演練。通過積極開展創(chuàng)國衛(wèi)活動，廣泛宣傳健康教育知識，倡導(dǎo)健康生活方式，使廣大群眾對衛(wèi)生健康知識的重要性與防治知識的認(rèn)識有了很大提高，防治知識知曉率達(dá)85％以上。健康教育宣傳活動豐富多彩。二是制定下發(fā)了《漢陰縣2011年重大公共衛(wèi)生改廁項目實施方案》，進(jìn)一步明確各成員單位工作職責(zé)。四是圍繞主題開展宣傳，營造活動氛圍。加強《食品安全法》的宣傳，召開餐飲衛(wèi)生知識培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)人數(shù)750人。二是會同教體局對學(xué)校等重點人群的防控措施情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。：(一)新農(nóng)村示范村建設(shè)：今年我局新農(nóng)村建設(shè)包抓單位為田禾鄉(xiāng)勝利村，我們根據(jù)鄉(xiāng)、村全年的工作重心，對幫扶措施、幫扶方向和項目等方面不斷完善和細(xì)化，在幫扶總體目標(biāo)不變的情況下，著重突出和加強了以下幾個方面：一是加強了黨的農(nóng)村政策特別是農(nóng)村衛(wèi)生政策的宣傳，在勝利村宣講了黨的十七屆三中、四中全會精神、農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展的精神，組織合療辦工作人員入戶宣傳新農(nóng)合政策；二是協(xié)助村黨支部開展曾先創(chuàng)優(yōu)活動，對支部擬定的實施方案提出完善意見，審閱了黨員書寫的心得體會文章，協(xié)助整理完善了