【正文】 ，增幅達(dá)54%。完善衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)定制度，實(shí)行以服務(wù)質(zhì)量及崗位工作量為主的綜合績效考核和崗位績效工資制度，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性。從支持和服務(wù)醫(yī)改的角度出發(fā)，逐步建立長效投入機(jī)制，切實(shí)提高資金使用效益。四是縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)已完成規(guī)劃方案制定并上報(bào)?？h醫(yī)院門診醫(yī)技樓建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃投資7000萬元，建筑面積22000平方米，已開工建設(shè)。目前，全縣基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物配備使用率均達(dá)到80%以上，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室均開展了藥品統(tǒng)一配送，機(jī)構(gòu)配送率達(dá)到100%。從2011年起建立了城鎮(zhèn)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌制度，目前各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生室對(duì)參保居民符合條件的門診治療費(fèi)用已經(jīng)實(shí)行了即時(shí)報(bào)銷。進(jìn)一步擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面全縣參加新農(nóng)合農(nóng)民244589人，參合率95%；全縣城鎮(zhèn)職工醫(yī)保參保10032人，參保率96%；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保17510人，參保率97%。今年以來，我辦共接到公民投訴案2件，投訴縣稽征所收取規(guī)費(fèi)中的執(zhí)法違法現(xiàn)象。縣府法制辦到11月共接待群眾來信來訪100余件次，通過及時(shí)的信訪處理，化解了當(dāng)事人的矛盾，將對(duì)立情緒減到最小化，維護(hù)了一方的安定和團(tuán)結(jié)。做到了規(guī)范性文件制發(fā)必須先審查，再簽發(fā)，后公布。是實(shí)施《行政許可法》的前提，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。一是要求全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)《綱要》內(nèi)容，深刻領(lǐng)會(huì)其精神；二是組織安排縣人大法工委、縣法制辦、縣依法治縣辦等部門調(diào)研 6 我縣落實(shí)《綱要》的五年規(guī)劃及安排意見方案；三是結(jié)合“四五”普法，縣上也將《綱要》學(xué)習(xí)列入其普法內(nèi)容。如柳樹鎮(zhèn)武小洋等人統(tǒng)拆統(tǒng)建中未批先建，由于多方原因，鎮(zhèn)政府先后多次發(fā)出停工通知，武小洋等人在此過程中按建筑法的規(guī)定辦理了相關(guān)手續(xù)，由不合法到合法，但房屋已修至四樓，在停工兩年多的情況下，武小洋等人多次上訪，根據(jù)縣政府領(lǐng)導(dǎo)的安排，我辦先后多次到柳樹鎮(zhèn)，通過 調(diào)查了解武小洋、鎮(zhèn)政府均有一定過錯(cuò)，及時(shí)提出了處理意見，通過多方做工作，武小洋等人已動(dòng)工修建，拖了兩年的糾紛終于得到解決。其余3件經(jīng)一審判決后（裁定2件）原告均不服而提起上訴。截止目前，共審核了如：《實(shí)行社區(qū)煙草專賣管理的實(shí)施意見》、《進(jìn)一步加強(qiáng)廢舊物質(zhì)回收行業(yè)管理的通知》、《[]縣統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理辦法》、《[]縣城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加基本保險(xiǎn)暫行辦法》等政策性文件及規(guī)范性文件近15件，對(duì)其作出了審核意見并進(jìn)行了備案處理。今年8—１０月，根據(jù)縣政府工作安排，縣府督查科、縣法制辦、縣行政服務(wù)中心等對(duì)國土、建設(shè)、物價(jià)、公安、交通、環(huán)保、林業(yè)、衛(wèi)生、水利等部門貫徹實(shí)施《行政許可法》情況進(jìn)行了檢查。按照盛市安排，我縣已對(duì)縣直部門工作人員1150余人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員900余人進(jìn)行了學(xué)習(xí)《行政許可法》國家公務(wù)員考試。根據(jù)國務(wù)院、盛市貫徹實(shí)施《行政許可法》的要求，在縣貫徹實(shí)施《行政許可法》工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，縣法制辦全面負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的具體日常事務(wù)，切實(shí)抓緊做好《行政許可法》實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。截止目前，共審核了如：《實(shí)行社區(qū)煙草專賣管理的實(shí)施意見》、《進(jìn)一步加強(qiáng)廢舊物質(zhì)回收行業(yè)管理的通知》、《[公務(wù)員之家]縣統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理辦法》、《[公務(wù)員之家]縣城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加基本保險(xiǎn)暫行辦法》等政策性文件及規(guī)范性文件近15件，對(duì)其作出了審核意見并進(jìn)行了備案處理。今年8—１０月，根據(jù)縣政府工作安排，縣府督查科、縣法制辦、縣行政服務(wù)中心等對(duì)國土、建設(shè)、物價(jià)、公安、交通、環(huán)保、林業(yè)、衛(wèi)生、水利等部門貫徹實(shí)施《行政許可法》情況進(jìn)行了檢查。按照省、市安排，我縣已對(duì)縣直部門工作人員1150余人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員900余人進(jìn)行了學(xué)習(xí)《行政許可法》國家公務(wù)員考試。根據(jù)國務(wù)院、省、市貫徹實(shí)施《行政許可法》的要求，在縣貫徹實(shí)施《行政許可法》工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，縣法制辦全面負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的具體日常事務(wù)，切實(shí)抓緊做好《行政許可法》實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。今年以來，我辦共接到公民投訴案2件，投訴縣稽征所收取規(guī)費(fèi)中的執(zhí)法違法現(xiàn)象。第一篇：二００四年度目標(biāo)任務(wù)完成情況自查報(bào)告鎮(zhèn)舊城改造中的房屋拆遷上訪等。經(jīng)過我辦的認(rèn)真調(diào)查和努力協(xié)調(diào)，當(dāng)事雙方取得了共識(shí)與理解，化解了雙方的矛盾，當(dāng)事人均已撤訴。第一，抓好培訓(xùn)學(xué)習(xí)和考試考核。同時(shí)，為促進(jìn)政府各部門干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟悉掌握《行政許可法》的具體規(guī)定，縣政府于7月11日在政府三會(huì)議室對(duì)縣政府各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)《行政許可法》情況進(jìn)行了考核。通過檢查，各部門對(duì)實(shí)施《行政許可法》都十分重視，領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，法制機(jī)構(gòu)人員具體組織辦理，各項(xiàng)工作開展基本正常，建立健全了實(shí)施行政許可的相關(guān)制度即統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達(dá)制度，實(shí)施行政許可的責(zé)任追究制度，對(duì)被許可人的監(jiān)督檢查制度等。二是認(rèn)真開展行政復(fù)議，較好地保護(hù)了行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，也對(duì)行政部門的執(zhí)法行為起到了較好地監(jiān)督，促使其嚴(yán)格依法辦事、嚴(yán)肅執(zhí)法活動(dòng)。第一，抓好培訓(xùn)學(xué)習(xí)和考試考核。同時(shí)，為促進(jìn)政府各部門干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟悉掌握《行政許可法》的具體規(guī)定，縣政府于7月11日在政府三會(huì)議室對(duì)縣政府各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)《行政許可法》情況進(jìn)行了考 核。通過檢查，各部門對(duì)實(shí)施《行政許可法》都十分重視，領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，法制機(jī)構(gòu)人員具體組織辦理，各項(xiàng)工作開展基本正常，建立健全了實(shí)施行政許可的相關(guān)制度即統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達(dá)制度，實(shí)施行政許可的責(zé)任追究制度，對(duì)被許可人的監(jiān)督檢查制度等。二是認(rèn)真開展行政復(fù)議，較好地保護(hù)了行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，也對(duì)行政部門的執(zhí)法行為起到了較好地監(jiān)督，促使其嚴(yán)格依法辦事、嚴(yán)肅執(zhí)法活動(dòng)。目前，其中2件二審判決予以維持一審判決，另1件正在審理中?？h法制辦還配合相關(guān)單位對(duì)城南、城北、河?xùn)|土地房屋征用、拆遷、補(bǔ)償中的相關(guān)問題提出了處理意見，供縣政府領(lǐng)導(dǎo)決策。四、201X年保證目標(biāo)及共同目標(biāo)任務(wù)已圓滿完成。縣政府要求各部門必須高度重視，切實(shí)抓緊抓好。嚴(yán)把了法律關(guān)、政策關(guān)，為縣政府領(lǐng)導(dǎo)正確決策及時(shí)、準(zhǔn)確地提供了法律意見。根據(jù)縣政府領(lǐng)導(dǎo)安排，縣法制辦組織參與了處理廣電部門清退人員信訪咨詢臨時(shí)人員清退法律政策問題，縣法院移送太和鎮(zhèn)佛南村鮮時(shí)東主張土地權(quán)益及補(bǔ)償其收益分配案，新華書店解放街宿舍住戶與新華書店就其子女人身意外傷害賠償案，柳樹城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃爭議信訪、金華鎮(zhèn)舊城改造中的房屋拆遷上訪等。經(jīng)過我辦的認(rèn)真調(diào)查和努力協(xié)調(diào)，當(dāng)事雙方取得了共識(shí)與理解，化解了雙方的矛盾，當(dāng)事人均已撤訴。城鎮(zhèn)醫(yī)保合計(jì)參保27542人，%。建立醫(yī)保大病救助制度，從2010年起對(duì)城鎮(zhèn)職工醫(yī)保參保職工按醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定報(bào)銷后，對(duì)個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用在1萬元以上的部分實(shí)行分段救助。不斷完善相關(guān)配套制度措施，嚴(yán)格規(guī)范配送企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行為，監(jiān)督配送合同的嚴(yán)格執(zhí)行，確保按時(shí)藥品配送和及時(shí)貨款結(jié)算，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行藥品統(tǒng)一價(jià)格?？h婦幼保健院整體遷建項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模11600平方米，總投資1820萬元，目前已完成主體施工。繼續(xù)加大財(cái)政保障力度。截止目前，已落實(shí)縣級(jí)醫(yī)院經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助840萬元、2011年人均25元公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)70萬元。進(jìn)一步優(yōu)化診療流程、改善就醫(yī)環(huán)境，縮短群眾就醫(yī)等候時(shí)間，探索建立首診、雙向轉(zhuǎn)診等分級(jí)診療制度。積極推進(jìn)開展縣鎮(zhèn)一體化試點(diǎn)，全面推行鄉(xiāng)村一體化。二是明確在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的人員必須取得鄉(xiāng)村醫(yī)生或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格。繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)積極開展規(guī)范化建設(shè)，全面提升全縣基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，目前已基本完成，縣衛(wèi)生局于6月底組織對(duì)各單位的建設(shè)情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查和驗(yàn)收。取締占道經(jīng)營、雜物堆放1500余起；取締違規(guī)破損門頭廣告招牌、燈箱等40余個(gè)；教育違糾20余人次，清除非法廣告3000條次。積極開展控?zé)熁顒?dòng)。在推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施工作中，我們與基本醫(yī)療保障制度建設(shè)等醫(yī)改重點(diǎn)工作緊密結(jié)合，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績效考核、資金管理等各項(xiàng)管理制度，科學(xué)制訂實(shí)施方案，合理設(shè)定項(xiàng)目和任務(wù)目標(biāo)。在今年上半年組織了開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目督導(dǎo)檢查活動(dòng)，重點(diǎn)檢查內(nèi)容包括：項(xiàng)目組織管理、制度建設(shè)、資金管理以及提供服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和居民滿意度等。4月分組織對(duì)全縣幾所定點(diǎn)助產(chǎn)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行專題督導(dǎo)，對(duì)存在問題現(xiàn)場指出并糾正，并組織召開了座談會(huì)。%，%，0—%。制定整治宣傳計(jì)劃，充分利用宣傳車、縣電視臺(tái)、編發(fā)宣傳資料等形式，大力開展“六小”行業(yè)整治宣傳教育工作，出動(dòng)宣傳車120余次，發(fā)放宣傳資料1000余份，使“六小”行業(yè)經(jīng)營者提高依法經(jīng)營意識(shí)，理解并積極主動(dòng)配合專項(xiàng)整治工作；其次是加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)。縣衛(wèi)生局印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)撫對(duì)象享受醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)惠政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》，全縣各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位均成立優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障工作納入醫(yī)院工作的議事日程，專門設(shè)立優(yōu)撫門診和優(yōu)撫病房，并制定了相應(yīng)的規(guī)章制度。(五)生態(tài)縣建設(shè)：加強(qiáng)了生活飲用水衛(wèi)生的監(jiān)督管理。重點(diǎn)做好手足口病的防控工作，針對(duì)目前手足口病發(fā)病趨勢(shì)，我局制定下發(fā)了《漢陰縣手足口病診療和防控工作指南》和《手足口病防治預(yù)警公告》，各醫(yī)療衛(wèi)生單位實(shí)行24小時(shí)值班制度，建立發(fā)熱病例登記報(bào)告制度，認(rèn)真做好了醫(yī)院、學(xué)佼、敬老院等重點(diǎn)人群的防控。(3)扎實(shí)開展“食品安全”行業(yè)專項(xiàng)整治一是以貫徹落實(shí)《食品安全法》為重點(diǎn)，對(duì)全縣內(nèi)食品及公共場所、旅游景點(diǎn)及農(nóng)家樂食品衛(wèi)生安全進(jìn)行巡回檢查，制定了有效的衛(wèi)生安全保障措施，落實(shí)了衛(wèi)生監(jiān)督管理責(zé)任和突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)案，并實(shí)行24小時(shí)值班制度。三是召開了全縣衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)熍嘤?xùn)會(huì)，與各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽訂了衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙目標(biāo)責(zé)任書，所有參會(huì)人員在“拒絕煙草，從醫(yī)做起”的條幅上鄭重簽下自己的名字，以身作則，拒絕煙草，以實(shí)際行動(dòng)支持控?zé)熁顒?dòng)?？h上及時(shí)成立由主管縣長任組長，發(fā)改、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、衛(wèi)生等部門及各鎮(zhèn)為成員單位的農(nóng)村改廁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌實(shí)施全縣農(nóng)村改廁工作。(5)搞好系統(tǒng)內(nèi)部衛(wèi)生，認(rèn)真落實(shí)“四自一包”責(zé)任。充分利用“”、“”、“”衛(wèi)生宣傳日等活動(dòng)。局機(jī)關(guān)推行領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點(diǎn)名接訪制度，堅(jiān)持每季度召開一次局務(wù)會(huì)議，專題研究綜合治理、安全生產(chǎn)、信訪工作，分析當(dāng)前信訪工作形勢(shì)，解決信訪工作中存在的突出問題，特別是衛(wèi)生集體人員上訪工資待遇問題，集思廣義，認(rèn)真思考解決辦法，同時(shí)積極向政府匯報(bào)，耐心做好他們的思想工作，避免了越級(jí)上訪的發(fā)生。三、班子和隊(duì)伍建設(shè)(一)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)：建立了工作運(yùn)行機(jī)制。組織醫(yī)務(wù)人員開展全員培訓(xùn)，半年選送105人參加市上舉辦的5個(gè)班次業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)班，鄉(xiāng)村醫(yī)生及各醫(yī)療衛(wèi)生單位專業(yè)技術(shù)人員368人參加了華醫(yī)網(wǎng)、雙衛(wèi)網(wǎng)培訓(xùn)。（2）扎實(shí)開展民情懇談活動(dòng)。（2）深入開展醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理工作。（5）全面開展了衛(wèi)生系統(tǒng)“小金庫”和公務(wù)用車專項(xiàng)治理工作。落實(shí)各項(xiàng)黨建工作制度。組織群眾參與無償獻(xiàn)血435人次。舉辦了骨干通訊員培訓(xùn)班，在各級(jí)各類新聞媒體發(fā)稿40 余篇，及時(shí)宣傳和充分展示醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的新面貌、新風(fēng)尚。定期維護(hù)黨員信息庫及黨費(fèi)數(shù)據(jù)庫，按照黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)定期收納黨費(fèi)，2011全年共收黨費(fèi)20600元，全部按時(shí)上繳。認(rèn)真貫徹落實(shí)“黨要管黨”的方針，始終把加強(qiáng)黨建工作作為促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重中之重來抓。嚴(yán)禁藥品收入納入科室分配和開單提成?；顒?dòng)開展以來，共撰寫調(diào)研報(bào)告7篇，辦實(shí)事25件，解決多次纏訪、上訪矛盾糾紛1件，牢固樹立了機(jī)關(guān)良好形象。各醫(yī)療衛(wèi)生單位也成立了相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行“一把手”領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)實(shí)責(zé)、具體抓，日常辦公落實(shí)到人，確保了黨風(fēng)廉政工作扎實(shí)有序開展。三是全面實(shí)行政務(wù)、院務(wù)公開，建立和完善了醫(yī)院的收費(fèi)查詢制度和住院病人“一日清單”制度，讓患者明明白白消費(fèi)，定期公開單位重大事項(xiàng)，接受職工和群眾監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部安全管理工作(1)健全落實(shí)安全管理制度，突出重點(diǎn)加強(qiáng)安全防范工作 對(duì)各醫(yī)療衛(wèi)生單位辦公室場所內(nèi)的供電、防火器材、走火通道、防盜、安全警示標(biāo)志等設(shè)施設(shè)備及時(shí)維修、更換和完善；建立來訪登記制度，嚴(yán)格管理外來人員進(jìn)出；實(shí)行24小時(shí)值班制度與部門一把手責(zé)任制，確定部門安全維穩(wěn)聯(lián)絡(luò)員，進(jìn)行登記造冊(cè)，確保信息及時(shí)上報(bào)；完善保安設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)控設(shè)備與消防設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備的正常使用與運(yùn)轉(zhuǎn)；組織開展了縣人民醫(yī)院消防應(yīng)急疏散學(xué)習(xí)和甲型H1N1流感應(yīng)急演練。通過積極開展創(chuàng)國衛(wèi)活動(dòng)，廣泛宣傳健康教育知識(shí)，倡導(dǎo)健康生活方式，使廣大群眾對(duì)衛(wèi)生健康知識(shí)的重要性與防治知識(shí)的認(rèn)識(shí)有了很大提高，防治知識(shí)知曉率達(dá)85％以上。健康教育宣傳活動(dòng)豐富多彩。二是制定下發(fā)了《漢陰縣2011年重大公共衛(wèi)生改廁項(xiàng)目實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確各成員單位工作職責(zé)。四是圍繞主題開展宣傳，營造活動(dòng)氛圍。加強(qiáng)《食品安全法》的宣傳，召開餐飲衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)人數(shù)750人。二是會(huì)同教體局對(duì)學(xué)校等重點(diǎn)人群的防控措施情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。：(一)新農(nóng)村示范村建設(shè)：今年我局新農(nóng)村建設(shè)包抓單位為田禾鄉(xiāng)勝利村，我們根據(jù)鄉(xiāng)、村全年的工作重心，對(duì)幫扶措施、幫扶方向和項(xiàng)目等方面不斷完善和細(xì)化，在幫扶總體目標(biāo)不變的情況下，著重突出和加強(qiáng)了以下幾個(gè)方面：一是加強(qiáng)了黨的農(nóng)村政策特別是農(nóng)村衛(wèi)生政策的宣傳，在勝利村宣講了黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神、農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展的精神，組織合療辦工作人員入戶宣傳新農(nóng)合政策；二是協(xié)助村黨支部開展曾先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，對(duì)支部擬定的實(shí)施方案提出完善意見，審閱了黨員書寫的心得體會(huì)文章，協(xié)助整理完善了