【正文】 效期的?再就業(yè)優(yōu)惠證?使用到享受滿3年有關(guān)再就業(yè)優(yōu)惠政策為止。定額標準為每人每年4000元，可上下浮動20%。（1）預(yù)核減免稅申請；（2）縣級以上勞動保障部門核發(fā)的《企業(yè)實體吸納下崗失業(yè)人員認定證明》；（3）加蓋勞動保障部門認定戳記的《〈再就業(yè)優(yōu)惠證〉人員本年度在企業(yè)預(yù)定（實際）工作時間表》；（4）招用的下崗失業(yè)人員的下崗失業(yè)證件的原件及復(fù)印件；（5）企業(yè)與下崗失業(yè)人員簽訂的勞動合同（副本）的原件及復(fù)印件。二、政策的具體內(nèi)容（一）對服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧外）、商貿(mào)企業(yè)、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體的新增加崗位中，當年新招用下崗失業(yè)人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，3年內(nèi)按實際招用下崗失業(yè)人員的人數(shù)予以每人每年定額免稅4800元的優(yōu)惠。第一篇：下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策解讀日前，財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于延長下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策審批時限的通知》（財稅〔2010〕10號）將下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的審批時限從2009年12月31日延長至2010年12月31日。免稅順序為營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。2．核定：主管稅務(wù)機關(guān)在審核企業(yè)報送的資料基礎(chǔ)上，根據(jù)《國家稅務(wù)總局勞動和社會保障部關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策具體實施意見的通知》（國稅發(fā)〔2006〕8號）的規(guī)定計算出企業(yè)該年度應(yīng)享受的企業(yè)預(yù)核定減免稅總額。由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)實際情況在此幅度內(nèi)確定具體定額標準，并報財政部和國家稅務(wù)總局備案?！坝嘘P(guān)再就業(yè)優(yōu)惠政策”指在2008年12月31日前按規(guī)定審批的各項再就業(yè)優(yōu)惠政策。納稅人應(yīng)繳納稅款小于上述扣減限額的以其實際繳納的稅款為限；大于上述扣減限額的應(yīng)以上述扣減限額為限。其中，勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)要提交?勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)證書?。?經(jīng)濟實體安置富余人員認定證明?； ；８．原企業(yè)與安置的富余人員勞動關(guān)系的變更協(xié)議及經(jīng)濟實體與富余人員簽訂的新的勞動合同（副本）；（工資表）；； （三）認定辦法 主管稅務(wù)機關(guān)接到經(jīng)濟實體報送的材料后，重點核查下列材料：一是由經(jīng)貿(mào)部門出具的主輔分離或輔業(yè)改制的證明和?產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)證明?（或?產(chǎn)權(quán)變更證明?）；二是由財政部門出具的國有企業(yè)的?“三類資產(chǎn)”認定證明?；三是由勞動保障部門出具的?經(jīng)濟實體安置富余人員認定證明?，具體包括：經(jīng)濟實體安置的富余人員是否屬于?通知?中規(guī)定的享受稅收扶持政策對象；經(jīng)濟實體安置的富余人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例；經(jīng)濟實體是否與安置的富余人員簽訂了新的勞動合同；經(jīng)濟實體為安置的富余人員繳納社會保險費的記錄?；鶎庸芾矸志帜壳疤貏e缺乏那些既懂計算機，又懂稅收業(yè)務(wù)和管理的復(fù)合型人才。三是國稅系統(tǒng)內(nèi)部的信息化建設(shè)與整個社會大環(huán)境的信息化建設(shè)不“接軌”，橫向聯(lián)合滯后，與外部網(wǎng)絡(luò)如金庫、海關(guān)、工商、銀行、地稅、商檢及政府等至今不能進行信息聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)共享，對納稅人征管信息的掌握缺乏主動權(quán)。審批權(quán)和調(diào)查權(quán)不在同一分局，由于協(xié)調(diào)方面的原因，推諉、扯皮、多頭調(diào)查情況仍然存在；二是征管系統(tǒng)過于復(fù)雜化，稅收管理員必須抽出絕大部分精力處理流，稅收精細化管理難以到位；三是征管資料、數(shù)據(jù)的報送上信息化、統(tǒng)一化、規(guī)范化仍顯不足。如在取消一般納稅人資格上，新文件規(guī)定一般納稅人正式認定后，一律不得取消資格。稅收征管信息化建設(shè)要取得成功，必須要有一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能打硬仗的干部隊伍，必須千方百計加大人才培養(yǎng)力度，構(gòu)筑寶塔型的人力資源配備。實行地稅、國稅聯(lián)網(wǎng)，交流相關(guān)稅種數(shù)據(jù)電文申報繳納和其他經(jīng)營狀況指標情況，與銀行、保險、建設(shè)、土地管理、房地產(chǎn)管理、交通部門交流納稅人金融資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、房屋出租等信息，掌握納稅人經(jīng)營、資產(chǎn)、租金狀況，為稽核評稅、反避稅、稽查選案、稅收保全和查處“非正常戶”提供資料。推行稅收征管信息化，進一步深化納稅申報電子化。進一步加強和提升軟件的數(shù)據(jù)校驗功能，進行數(shù)據(jù)邏輯審核和模擬人工智能審核的，或者通過外掛計算機軟件輔助審計、數(shù)據(jù)監(jiān)控分析軟件，對錄入計算機的數(shù)據(jù)進行監(jiān)控和分析，找出疑點，及時排查、糾正，以達到所有的數(shù)據(jù)必須符合法定關(guān)系，防止不良數(shù)據(jù)的進一步積累。要通過強化教育引導(dǎo)，促使每一稅務(wù)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部徹底轉(zhuǎn)變觀念，更新思路，增強信息化建設(shè)的危機感和緊迫感，從而自覺應(yīng)對挑戰(zhàn)；要加強領(lǐng)導(dǎo)，稅收征管信息化建設(shè)是一項融現(xiàn)代科技、稅收業(yè)務(wù)、組織管理為一體的系統(tǒng)工程，要對過去的管理、制度、流程、機構(gòu)等各方面做出改革，是牽一發(fā)而動全身的改革，涉及到方方面面的利益，只有領(lǐng)導(dǎo)重視、指揮得力，才能確保信息化建設(shè)的成功。與工商行政管理、財政、物價、技術(shù)監(jiān)督、民政等部門實現(xiàn)納稅人辦理工商登記、行政事業(yè)性收費許可證、全國企事業(yè)單位機構(gòu)統(tǒng)一編碼、社會團體和非企業(yè)單位許可證系統(tǒng)的信息交流，從源頭控制漏征漏管，追蹤失散戶，防止利用假停歇業(yè)等手段偷稅。由于受傳統(tǒng)觀念、手工操作習(xí)慣等方面的束縛，相當一部分稅務(wù)干部包括不少領(lǐng)導(dǎo)干部對實施“科技加管理”戰(zhàn)略的重要意義認識不足或存有誤區(qū)，思想觀念仍停留在傳統(tǒng)的“人管人”上，實際征管還習(xí)慣于手工傳遞信息及領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)上；片面強調(diào)硬件配置和設(shè)備更新，而忽視了設(shè)備和信息的利用程度和使用效益；片面地把征管改革理解為外在機構(gòu)和人員的重新組合，而忽視了信息化對稅收管理從形式、內(nèi)容到管理制度上提出的新的要求，認為信息化只是對手工勞動的簡單替代，特別是對信息化應(yīng)用規(guī)律的認識模糊。但計算機網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，特別是廣域網(wǎng)的應(yīng)用相對滯后，缺乏一個基于廣域網(wǎng)的大型數(shù)據(jù)庫的稅收管理信息系統(tǒng)。受理窗口人員將納稅人自報信息錄入系統(tǒng)后，責(zé)任人未將調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的不符信息及時進行修改維護重新錄入計算機；二是調(diào)查執(zhí)行人員工作不細，不能及時發(fā)現(xiàn)納稅人的變化情況，以至有的征管數(shù)據(jù)“從一而終”歷經(jīng)幾年從不進行變更維護，早已不能反映企業(yè)的基本情況；三是明知故犯，為某種目的而擅自改動數(shù)據(jù)；四是對計算機數(shù)據(jù)采集管理缺乏行之有效的監(jiān)督考核措施，數(shù)據(jù)采集的相關(guān)制度落實不到位，導(dǎo)致存在“機外監(jiān)控”，如違規(guī)操作和有意篡改數(shù)據(jù)等。機內(nèi)所監(jiān)控的事項，部分指標取數(shù)存在誤差：如小規(guī)模納稅人超標信息，在取數(shù)上混淆申報期和所屬期；逾期申報未處罰上，但子系統(tǒng)仍認為該納稅人未按期申報；納稅人注銷未繳銷發(fā)票上，使用定額票，無須注銷的情況；一般納稅人收入未達標，未能將出口企業(yè)和加油站剔除；三是監(jiān)控對象的不確定性。為鼓勵企業(yè)吸納下崗職工再就業(yè)，解決社會就業(yè)問題，國家陸續(xù)出臺了一系列的稅收優(yōu)惠政策，現(xiàn)在優(yōu)惠政策的主要內(nèi)容包括減免相關(guān)的辦證、辦照手續(xù)費，提供社會保險補貼，相關(guān)的行業(yè)予以減免營業(yè)稅、城建稅、教育費附加、企業(yè)所得稅，提高個體業(yè)戶增值稅、營業(yè)稅的起征點等等。因此許多企業(yè)根本就不清楚吸納下崗職工再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策所能帶來的預(yù)期收益，自然也就會導(dǎo)致企業(yè)對優(yōu)惠政策的知曉程度差，主動申請欠缺，不考慮吸納下崗職工就業(yè)的現(xiàn)象。對于既面向最終消費者，又面向間接消費者的商貿(mào)企業(yè)，政策如何執(zhí)行未明確?，F(xiàn)在各級政府部門信息化的建設(shè)方興未艾，這些建設(shè)的意義就是直接拉近政府各部門之間、政府各部門與企業(yè)之間的距離，但截止現(xiàn)在政府門戶網(wǎng)站還未完全開通。雖然在落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)政策過程中，中央出臺了不少制度，并制定了相應(yīng)的監(jiān)察制度，但這種督促效果并不明顯，其原因是執(zhí)行部門在執(zhí)行過程中監(jiān)督檢查不力現(xiàn)象比較普遍。負責(zé)督促這項工作的監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)深入企業(yè)詢問相關(guān)人員就這項政策的知曉情況，對負責(zé)宣傳落實政策的各相關(guān)部門進行評議，為政府制定、落實政策情況提供信息。以上問題的出現(xiàn)與我國稅務(wù)代理這一中介機構(gòu)不發(fā)達有著緊密聯(lián)系，稅務(wù)代理作為聯(lián)系國家行政機關(guān)與納稅人之間的橋梁和紐帶，有著不可替代的作用，而稅務(wù)代理機構(gòu)在這方面占有專業(yè)優(yōu)勢，有著無可比擬的實踐經(jīng)驗，能夠根據(jù)不同企業(yè)的具體情況制訂相應(yīng)的籌劃方案，為企業(yè)進行稅收籌劃提供最有力的幫助。（五）要使該項優(yōu)惠政策得以貫徹落實，必須提高行政效率以消除政策的負載者畏難情緒。解決人口與就業(yè)的問題，這是我國政府的一項長期任務(wù)。從事同一行業(yè)的社會工資基本相近，用工期的長短資方說了算，當今資方存在著大量缺乏誠信的行為，如欠發(fā)工資、克扣工資，加之各級勞動監(jiān)察部門在勞動用工制度上的查處缺乏剛性，勞方對簽訂勞動合同的不重視、不維權(quán)，雖然勞資雙方建立了勞動關(guān)系，卻未簽訂勞動合同。在下崗再就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策規(guī)定當中，除涉及營業(yè)稅、城建稅、教育費附加的減免之外，企業(yè)所得稅的減免稅政策成為其減免稅的主要內(nèi)容。３、財稅２００５１８６號文件規(guī)定，企業(yè)申請時需報送的材料有：下崗失業(yè)人員的《再就業(yè)優(yōu)惠證》，企業(yè)工資表，職工花名冊，勞動用工合同（一年以上），繳納社保費記錄，《持＜再就業(yè)優(yōu)惠證＞人員本在企業(yè)承包預(yù)定（實際）工作時間表》，勞動保障部門要求的其他材料。１、該項稅收優(yōu)惠政策范圍相對較窄，只有部分服務(wù)業(yè)和商貿(mào)企業(yè)可以享受。出現(xiàn)這一問題有其偶然和必然性。由于子系統(tǒng)開發(fā)較早，而新的文件層出不窮。一是審批權(quán)限設(shè)置不合理。二是稅收征管信息系統(tǒng)內(nèi)部的各專業(yè)化子系統(tǒng)，如稅收征管系列、出口退稅系列、稽查系列等這些系統(tǒng)的信息