【正文】 前黨內不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨的6個方面突出問題。胡錦濤總書記指出，全面加強黨的建設，要抓好組織建設這個突出環(huán)節(jié)。這次全國組織部長集中培訓，是組織系統(tǒng)學習貫徹黨的十七屆四中全會精神的重要舉措。四是強化管理監(jiān)督以律德，把德的監(jiān)督作為干部監(jiān)督的重要內容。一是加強教育培養(yǎng)以育德，把德的培養(yǎng)放在干部教育更加突出的位置。（四）堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準。在黨內，毛澤東同志率先將“五湖四?！弊鳛楦刹窟x用的一個重要原則。這四個方面既是對干部隊伍的整體要求，也是對干部個體的要求。干部工作要圍繞提高選人用人公信度，進一步健全公開選拔、競爭上崗、差額選舉制度；擴大干部工作民主，增強民主推薦、民主測評的科學性和真實性；完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系；加強干部選拔任用全過程監(jiān)督，切實落實廣大干部群眾對干部工作的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權，增強干部工作的透明度和公開性。在干部選拔任用中，牢固樹立科學的選人用人導向，對科學發(fā)展有本領、促進和諧有方法的干部敢于打破常規(guī)放手使用。全會再一次深入闡述了我黨選人用人的原則、標準、方針和目標，對新時期深化干部人事制度改革提出了新思路。我們要把這些要求貫徹到干部培養(yǎng)、考核、選拔的整個過程。（一）堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機制，促進優(yōu)秀人才脫穎而出，是培養(yǎng)造就高素質干部隊伍的關鍵。堅持黨管干部原則，就要在充分保證人民對干部的選擇權的同時，切實加強黨對人民選擇的控制和引導；要從瑣碎的人頭管理中擺脫出來，更多地轉向通過政策導向來保證干部隊伍的質量；要加大對治國理政人才培養(yǎng)的力度，為公眾提供充足的可供選擇的干部資源。而《論語〃顏淵》則有“四海之內，皆兄弟也”的思想?？偲饋碚f，五湖四海原則關系黨的團結和統(tǒng)一，關系黨的生機和活力，關系黨和國家的長治久安，也關系億萬人民的幸福生活?！鳖I導干部的思想品德不僅是個人行為，在黨內和社會上往往具有重要的示范性、影響力和輻射力。加強對干部德的經常性考核，了解其一貫表現(xiàn)，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，有針對性地加強教育管理。全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，是黨的十七大關于黨的建設總體部署的全面展開和深化，是在新的歷史起點上以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設新的偉大工程的綱領性文件。一、全面提高新形勢下加強與改進黨的建設和組織工作的自覺性全會《決定》指出，世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設提出了新的要求，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫。組織系統(tǒng)是落實四中全會精神的主要部門之一。正如胡錦濤總書記所指出，黨內存在的這些突出問題雖然不是黨的隊伍的主流，但嚴重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實現(xiàn)。我們黨執(zhí)政內有憂、外有患。我們要深入研究和把握新形勢下組織工作的特點和規(guī)律，明確組織系統(tǒng)貫徹落實四中全會精神的主要思路。組織工作為大局服務，要密切關注形勢任務的變化，找準服務中心的著力點。這是很危險的現(xiàn)象。要堅持依法辦事、按章行事，把實踐中的成功經驗用制度的形式固定下來。三、組織系統(tǒng)落實四中全會《決定》的主要任務胡錦濤總書記在四中全會結束時指出，歷史經驗告訴我們，制定一份好的文件不容易，把文件落到實處更不容易。四要把理論素養(yǎng)和學習能力作為選拔任用領導干部的重要依據，完善黨委（黨組）中心組學習制度，落實基層黨員教育培訓規(guī)劃，推動建設學習型黨組織和學習型領導班子。三要完善黨代表大會制度和黨內選舉制度，擴大黨代表對提名推薦候選人的參與，改進和規(guī)范選舉程序和方式，改進候選人介紹辦法。四要加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，加強年輕干部黨性修養(yǎng)和實踐鍛煉，建立來自基層一線的黨政領導干部培養(yǎng)選拔鏈，扎實抓好后備干部隊伍建設，合理使用各年齡段干部。（五）大力推進基層黨建工作創(chuàng)新，鞏固和加強黨的基層組織。（六）大力加強領導干部作風建設，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。四、抓住學習貫徹四中全會精神機遇，全面推動組織工作各項任務的落實黨的十七大以來，全國組織系統(tǒng)以改革創(chuàng)新精神推進組織工作，推出了一系列重大舉措。（二）按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，全面推進干部人事制度改革。四要堅持和完善從基層一線選拔黨政領導干部制度，樹立重視基層的用人導向。要繼續(xù)加強對干部選拔任用工作的集中檢查和重點抽查，及時發(fā)現(xiàn)和督促糾正存在問題。要進一步完善地方黨委領導班子配備改革后的工作機制，增強領導班子整體功能和合力。對關鍵崗位的干部實行重點管理，是干部管理科學化的重要體現(xiàn)，是黨的事業(yè)現(xiàn)實發(fā)展的迫切需要。各級組織部門也要掌握一批優(yōu)秀后備干部名單。按照四中全會要求，中組部正在制定《黨內基層民主建設實施綱要》。中組部正在研究制定《關于加強城市基層黨的建設工作的若干意見》。建設學習型政黨，對干部教育培訓改革提出了更高要求。（十一）加強人才隊伍建設，大力引進海外高層次人才。當前重點做好3方面工作。各級組織部門要認清肩負的重大責任，增強工作的主動性。只有自身過得硬，工作才能抓得實。一要開闊眼界。全會審議通過了《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》。機關黨總支負責提供有關學習材料和輔導材料，并統(tǒng)籌全辦干部職工的學習活動。黨的十七屆四中全會的召開，必將為全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，有效應對國際金融危機沖擊，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設小康社會新勝利，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，起到積極有力的推動作用。要深刻領會和準確把握加強和改進新形勢下黨的建設的基本經驗。要深刻領會和準確把握加強和改進新形勢下黨的建設的政治責任。要加強對四中全會精神的宣傳，為深入學習貫徹全會精神、加強和改進黨的建設營造良好的環(huán)境氛圍。在12家單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)試點工作，發(fā)揮典型示范帶動作用；通過行業(yè)媒體進行宣傳發(fā)動，召開經驗交流會，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。全會強調，對《決定》明確提出的新的要求和舉措，要抓緊研究制定實施辦法，切實貫徹落實；對《決定》提出的加強和改進黨建工作的方向性要求，要抓緊開展深入的調查研究，早日提出工作方案。全會強調，各級黨委和有關部門要認真貫徹落實全會《決定》，確保黨的建設各項部署落到實處、落到基層；要在全黨特別是各級領導干部中形成抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的共識。這些經驗，既堅持和發(fā)展了我們黨以往自身建設的基本經驗，更側重于科學地總結我們黨從革命黨轉變?yōu)閳?zhí)政黨后60年來在自身建設實踐中的寶貴經驗，集中體現(xiàn)了黨在全國執(zhí)政后加強自身建設的豐富實踐，凝聚了幾代中國共產黨人的心血，是黨極為寶貴的財富，必須作為加強和改進新形勢下黨的建設的重要指導原則長期堅持、切實運用，并在實踐中不斷豐富發(fā)展。一、深刻領會和準確把握黨的十七屆四中全會精神實質黨的十七屆四中全會主題鮮明，內容豐富，內涵深刻。通過開展主題黨日活動、座談會、專題研討會、主題報告會、集中培訓等多種形式，廣泛、深入地組織開展全會精神的學習活動。各黨支部和廣大黨員一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加強和改進新時期黨的建設的重大意義，把學習貫徹黨的十七屆四中全會精神作為當前和今后一個時期的一項重要政治任務，切實抓緊抓好。要主動了解世界經濟、政治、科技和思想文化發(fā)展的新特點新態(tài)勢，深刻認識中國國情、全國形勢和國家政策，自覺培養(yǎng)世界眼光和戰(zhàn)略思維。我們要堅持從嚴治部、從嚴律己、從嚴帶隊伍，繼續(xù)下大氣力抓好組織部門自身建設。一要迅速組織組工干部原原本本地學習全會文件，全面準確把握全會對組織工作提出的新思想新任務新要求。二是完善公務員制度，改進公務員考錄辦法，加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員和從具有2年以上基層工作經歷人員中考錄黨政機關公務員的力度，減少直接從大學生中錄取公務員的比例。下一步，中組部將按照四中全會要求，抓緊編制《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2009－2020年）》。一要服務中心。機關、國有企業(yè)、事業(yè)單位黨組織和非公有制經濟組織、新社會組織中的黨組織，主要發(fā)揮政治核心作用，關鍵要抓好黨員骨干力量。（八）全面加強農村村級和城市社區(qū)黨組織建設。因此，要從制度上鼓勵年輕干部到基層工作，有計劃安排后備干部到艱苦地區(qū)、復雜環(huán)境、關鍵崗位接受鍛煉和考驗。在對關鍵崗位干部實行重點管理的規(guī)定中，我們明確了關于干部任職和領導班子配備年齡結構的最新要求，就是老中青梯次配備，根據干部條件和工作需要，任職年齡不搞一刀切。要加強對干部的日常了解，堅持嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，切實改變一些地方和部門干部管理失之于寬、失之于軟的問題。三要進一步拓寬監(jiān)督渠道，形成信訪、電話、網絡“三位一體”的群眾監(jiān)督網絡。要注意改革措施銜接配套，把握好改革時機、重點、力度和節(jié)奏，保證改革積極穩(wěn)妥、有序可控。中組部正在制定《2010—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，并將召開全國深化干部人事制度改革經驗交流會。我們要以貫徹落實四中全會精神為契機，圍繞全會提出的任務制定配套文件、完善政策措施，抓住重點、突破難點，全面推動組織工作各項任務的落實。組織系統(tǒng)要貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，加強對干部的教育、管理和監(jiān)督，促進領導干部嚴守黨的紀律，自覺改進作風。我們要堅持不懈地抓基層打基礎，增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。（四）認真落實黨管人才原則，統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設。四要完善黨內民主決策機制，發(fā)揮全委會對重大問題的