【正文】 前黨內(nèi)不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的6個(gè)方面突出問題。胡錦濤總書記指出，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，要抓好組織建設(shè)這個(gè)突出環(huán)節(jié)。這次全國組織部長集中培訓(xùn)，是組織系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神的重要舉措。四是強(qiáng)化管理監(jiān)督以律德，把德的監(jiān)督作為干部監(jiān)督的重要內(nèi)容。一是加強(qiáng)教育培養(yǎng)以育德，把德的培養(yǎng)放在干部教育更加突出的位置。（四）堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)。在黨內(nèi)，毛澤東同志率先將“五湖四海”作為干部選用的一個(gè)重要原則。這四個(gè)方面既是對(duì)干部隊(duì)伍的整體要求，也是對(duì)干部個(gè)體的要求。干部工作要圍繞提高選人用人公信度，進(jìn)一步健全公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、差額選舉制度；擴(kuò)大干部工作民主，增強(qiáng)民主推薦、民主測(cè)評(píng)的科學(xué)性和真實(shí)性；完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系；加強(qiáng)干部選拔任用全過程監(jiān)督，切實(shí)落實(shí)廣大干部群眾對(duì)干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)干部工作的透明度和公開性。在干部選拔任用中，牢固樹立科學(xué)的選人用人導(dǎo)向，對(duì)科學(xué)發(fā)展有本領(lǐng)、促進(jìn)和諧有方法的干部敢于打破常規(guī)放手使用。全會(huì)再一次深入闡述了我黨選人用人的原則、標(biāo)準(zhǔn)、方針和目標(biāo)，對(duì)新時(shí)期深化干部人事制度改革提出了新思路。我們要把這些要求貫徹到干部培養(yǎng)、考核、選拔的整個(gè)過程。（一）堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍的關(guān)鍵。堅(jiān)持黨管干部原則，就要在充分保證人民對(duì)干部的選擇權(quán)的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)人民選擇的控制和引導(dǎo)；要從瑣碎的人頭管理中擺脫出來，更多地轉(zhuǎn)向通過政策導(dǎo)向來保證干部隊(duì)伍的質(zhì)量；要加大對(duì)治國理政人才培養(yǎng)的力度，為公眾提供充足的可供選擇的干部資源。而《論語〃顏淵》則有“四海之內(nèi)，皆兄弟也”的思想?？偲饋碚f，五湖四海原則關(guān)系黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，關(guān)系黨的生機(jī)和活力，關(guān)系黨和國家的長治久安，也關(guān)系億萬人民的幸福生活。”領(lǐng)導(dǎo)干部的思想品德不僅是個(gè)人行為，在黨內(nèi)和社會(huì)上往往具有重要的示范性、影響力和輻射力。加強(qiáng)對(duì)干部德的經(jīng)常性考核，了解其一貫表現(xiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，有針對(duì)性地加強(qiáng)教育管理。全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，是黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署的全面展開和深化，是在新的歷史起點(diǎn)上以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的綱領(lǐng)性文件。一、全面提高新形勢(shì)下加強(qiáng)與改進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作的自覺性全會(huì)《決定》指出，世情、國情、黨情的深刻變化對(duì)黨的建設(shè)提出了新的要求，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫。組織系統(tǒng)是落實(shí)四中全會(huì)精神的主要部門之一。正如胡錦濤總書記所指出，黨內(nèi)存在的這些突出問題雖然不是黨的隊(duì)伍的主流，但嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實(shí)現(xiàn)。我們黨執(zhí)政內(nèi)有憂、外有患。我們要深入研究和把握新形勢(shì)下組織工作的特點(diǎn)和規(guī)律，明確組織系統(tǒng)貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神的主要思路。組織工作為大局服務(wù)，要密切關(guān)注形勢(shì)任務(wù)的變化，找準(zhǔn)服務(wù)中心的著力點(diǎn)。這是很危險(xiǎn)的現(xiàn)象。要堅(jiān)持依法辦事、按章行事，把實(shí)踐中的成功經(jīng)驗(yàn)用制度的形式固定下來。三、組織系統(tǒng)落實(shí)四中全會(huì)《決定》的主要任務(wù)胡錦濤總書記在四中全會(huì)結(jié)束時(shí)指出，歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，制定一份好的文件不容易，把文件落到實(shí)處更不容易。四要把理論素養(yǎng)和學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，完善黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度，落實(shí)基層黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，推動(dòng)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。三要完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度，擴(kuò)大黨代表對(duì)提名推薦候選人的參與，改進(jìn)和規(guī)范選舉程序和方式，改進(jìn)候選人介紹辦法。四要加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，加強(qiáng)年輕干部黨性修養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉，建立來自基層一線的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈，扎實(shí)抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)，合理使用各年齡段干部。（五）大力推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新，鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織。（六）大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。四、抓住學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神機(jī)遇，全面推動(dòng)組織工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)黨的十七大以來，全國組織系統(tǒng)以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)組織工作，推出了一系列重大舉措。（二）按照民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)方針，全面推進(jìn)干部人事制度改革。四要堅(jiān)持和完善從基層一線選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部制度，樹立重視基層的用人導(dǎo)向。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的集中檢查和重點(diǎn)抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促糾正存在問題。要進(jìn)一步完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后的工作機(jī)制，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能和合力。對(duì)關(guān)鍵崗位的干部實(shí)行重點(diǎn)管理，是干部管理科學(xué)化的重要體現(xiàn)，是黨的事業(yè)現(xiàn)實(shí)發(fā)展的迫切需要。各級(jí)組織部門也要掌握一批優(yōu)秀后備干部名單。按照四中全會(huì)要求，中組部正在制定《黨內(nèi)基層民主建設(shè)實(shí)施綱要》。中組部正在研究制定《關(guān)于加強(qiáng)城市基層黨的建設(shè)工作的若干意見》。建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，對(duì)干部教育培訓(xùn)改革提出了更高要求。（十一）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，大力引進(jìn)海外高層次人才。當(dāng)前重點(diǎn)做好3方面工作。各級(jí)組織部門要認(rèn)清肩負(fù)的重大責(zé)任，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。只有自身過得硬，工作才能抓得實(shí)。一要開闊眼界。全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》。機(jī)關(guān)黨總支負(fù)責(zé)提供有關(guān)學(xué)習(xí)材料和輔導(dǎo)材料，并統(tǒng)籌全辦干部職工的學(xué)習(xí)活動(dòng)。黨的十七屆四中全會(huì)的召開，必將為全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，起到積極有力的推動(dòng)作用。要深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。要深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的政治責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)四中全會(huì)精神的宣傳，為深入學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)營造良好的環(huán)境氛圍。在12家單位開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)試點(diǎn)工作，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用；通過行業(yè)媒體進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開展。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，對(duì)《決定》明確提出的新的要求和舉措，要抓緊研究制定實(shí)施辦法，切實(shí)貫徹落實(shí)；對(duì)《決定》提出的加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的方向性要求，要抓緊開展深入的調(diào)查研究，早日提出工作方案。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)全會(huì)《決定》，確保黨的建設(shè)各項(xiàng)部署落到實(shí)處、落到基層；要在全黨特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中形成抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的共識(shí)。這些經(jīng)驗(yàn)，既堅(jiān)持和發(fā)展了我們黨以往自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，更側(cè)重于科學(xué)地總結(jié)我們黨從革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨后60年來在自身建設(shè)實(shí)踐中的寶貴經(jīng)驗(yàn)，集中體現(xiàn)了黨在全國執(zhí)政后加強(qiáng)自身建設(shè)的豐富實(shí)踐，凝聚了幾代中國共產(chǎn)黨人的心血，是黨極為寶貴的財(cái)富，必須作為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則長期堅(jiān)持、切實(shí)運(yùn)用，并在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展。一、深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握黨的十七屆四中全會(huì)精神實(shí)質(zhì)黨的十七屆四中全會(huì)主題鮮明，內(nèi)容豐富，內(nèi)涵深刻。通過開展主題黨日活動(dòng)、座談會(huì)、專題研討會(huì)、主題報(bào)告會(huì)、集中培訓(xùn)等多種形式，廣泛、深入地組織開展全會(huì)精神的學(xué)習(xí)活動(dòng)。各黨支部和廣大黨員一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期黨的建設(shè)的重大意義，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。要主動(dòng)了解世界經(jīng)濟(jì)、政治、科技和思想文化發(fā)展的新特點(diǎn)新態(tài)勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)中國國情、全國形勢(shì)和國家政策，自覺培養(yǎng)世界眼光和戰(zhàn)略思維。我們要堅(jiān)持從嚴(yán)治部、從嚴(yán)律己、從嚴(yán)帶隊(duì)伍，繼續(xù)下大氣力抓好組織部門自身建設(shè)。一要迅速組織組工干部原原本本地學(xué)習(xí)全會(huì)文件，全面準(zhǔn)確把握全會(huì)對(duì)組織工作提出的新思想新任務(wù)新要求。二是完善公務(wù)員制度，改進(jìn)公務(wù)員考錄辦法，加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和從具有2年以上基層工作經(jīng)歷人員中考錄黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員的力度，減少直接從大學(xué)生中錄取公務(wù)員的比例。下一步，中組部將按照四中全會(huì)要求，抓緊編制《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2009－2020年）》。一要服務(wù)中心。機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位黨組織和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中的黨組織，主要發(fā)揮政治核心作用，關(guān)鍵要抓好黨員骨干力量。（八）全面加強(qiáng)農(nóng)村村級(jí)和城市社區(qū)黨組織建設(shè)。因此，要從制度上鼓勵(lì)年輕干部到基層工作，有計(jì)劃安排后備干部到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位接受鍛煉和考驗(yàn)。在對(duì)關(guān)鍵崗位干部實(shí)行重點(diǎn)管理的規(guī)定中，我們明確了關(guān)于干部任職和領(lǐng)導(dǎo)班子配備年齡結(jié)構(gòu)的最新要求，就是老中青梯次配備，根據(jù)干部條件和工作需要，任職年齡不搞一刀切。要加強(qiáng)對(duì)干部的日常了解，堅(jiān)持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，切實(shí)改變一些地方和部門干部管理失之于寬、失之于軟的問題。三要進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，形成信訪、電話、網(wǎng)絡(luò)“三位一體”的群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要注意改革措施銜接配套，把握好改革時(shí)機(jī)、重點(diǎn)、力度和節(jié)奏，保證改革積極穩(wěn)妥、有序可控。中組部正在制定《2010—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，并將召開全國深化干部人事制度改革經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。我們要以貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神為契機(jī)，圍繞全會(huì)提出的任務(wù)制定配套文件、完善政策措施，抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，全面推動(dòng)組織工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。組織系統(tǒng)要貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，加強(qiáng)對(duì)干部的教育、管理和監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)守黨的紀(jì)律，自覺改進(jìn)作風(fēng)。我們要堅(jiān)持不懈地抓基層打基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。（四）認(rèn)真落實(shí)黨管人才原則，統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)。四要完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問題的