【正文】 上崗之初表現(xiàn)出了較高的工作熱情和干勁，但經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的體驗(yàn)后，他們對(duì)這項(xiàng)工作漸漸失去了耐心和興趣，感到從事社會(huì)工作不但工作累、待遇低，還常常挨罵受氣，很難實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，一些人相繼離開了社區(qū)工作崗位。社區(qū)干部中相當(dāng)一部分屬于“張羅”型，開展工作主要靠潑辣的性格和較高的威信。許多社區(qū)干部反映：現(xiàn)在社會(huì)人員向社區(qū)集中，社會(huì)工作向社區(qū)下沉，社區(qū)工作量太大、而人手太少，工作很難做到位。經(jīng)過(guò)幾年的調(diào)整，社區(qū)主任、副主任的工資已由2000年以前的每月50元左右分別提高到目前的650元和550元。一是綜合施策，充實(shí)和優(yōu)化街道社區(qū)干部和工作人員隊(duì)伍。按照工作性質(zhì)及分工，街道社區(qū)社會(huì)工作人員可大致分為三類：一是街道社會(huì)工作管理人員。主要包括街道領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)工作管理科室的工作人員，共1099人，分布在民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、綜治司法、教育衛(wèi)生、殘聯(lián)、計(jì)生、工青婦等社會(huì)工作管理領(lǐng)域。針對(duì)街道特別是社區(qū)干部和工作人員年齡偏大、素質(zhì)偏低的問(wèn)題，2003年以來(lái)，市、區(qū)兩級(jí)通過(guò)招錄公務(wù)員、面向社會(huì)公開選聘、開發(fā)公益崗位、購(gòu)買社會(huì)服務(wù)等方式，共選聘優(yōu)秀年輕街道干部150多名，素質(zhì)較高的社區(qū)干部180多名，從事業(yè)單位分流人員中選出200多名干部充實(shí)到社區(qū)，從下崗職工中招聘了3000多名社區(qū)公益崗位工作人員。市政府還通過(guò)出臺(tái)優(yōu)惠政策，采取資源共享、合力共建、政策回遷等辦法，較好地解決了社區(qū)辦公用房、辦公設(shè)施等問(wèn)題。如“低保專干”崗位，一個(gè)人要負(fù)責(zé)全社區(qū)的低保、社保、醫(yī)保等多項(xiàng)工作，經(jīng)常忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)還難以完成任務(wù)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在1099名街道專職社工人員中，有社會(huì)工作專業(yè)學(xué)習(xí)經(jīng)歷的86人，%；有與社會(huì)工作相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)經(jīng)歷的180人，％；大學(xué)本科以上學(xué)歷的360人，%。有的感慨地說(shuō)，社區(qū)工作者的社會(huì)地位、生活待遇與付出的勞動(dòng)不成比例，再有別的辦法也不會(huì)干這一行。98%的社工人員認(rèn)為社區(qū)服務(wù)的突出問(wèn)題是缺少經(jīng)費(fèi)。而社區(qū)工作者由于工作性質(zhì)、工資收入等原因，在很多市民心目中，仍然是過(guò)去居民委“老大媽”的形象，不受重視，不被理解。四、對(duì)策和建議我們?cè)谡{(diào)研中感到，加強(qiáng)街道社區(qū)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，需要研究解決的問(wèn)題很多，有些問(wèn)題由于受經(jīng)濟(jì)、政策、法律等條件的制約，解決起來(lái)需要一個(gè)過(guò)程。?第二，積極推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)化、職業(yè)化。建議國(guó)家和省、市人大推進(jìn)社會(huì)工作立法，依法規(guī)范和完善社會(huì)工作職能、機(jī)構(gòu)、人員管理、權(quán)益保障等制度，促進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，保障社會(huì)工作人才的合法權(quán)益。一、基本情況及主要做法（一）街道社區(qū)社會(huì)工作人員隊(duì)伍基本情況。（二）加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的主要做法。從2000年開始，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政列出專項(xiàng)資金用于提高社區(qū)干部工資待遇。目前城區(qū)每個(gè)專職社會(huì)工作者服務(wù)居民戶數(shù)都要超過(guò)500戶，最多的達(dá)到1500多戶，普遍超過(guò)市政府規(guī)定的“一般每500戶居民配備1名社區(qū)居委會(huì)專職工作人員”的標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)，社區(qū)居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的需求越來(lái)越多，要求越來(lái)越高。加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)系重大，影響深遠(yuǎn)。從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下的2092人，36—50歲的8785人，51歲以上的1275人；從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，初中以下的2457人，中專（高中）的8015人，大專的1481人，大學(xué)及以上的199人；從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)的極少，社會(huì)工作相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的也很少。優(yōu)化輿論環(huán)境。改革現(xiàn)有人才統(tǒng)計(jì)制度，切實(shí)掌握社會(huì)工作人才狀況，為制定人才發(fā)展總體規(guī)劃提供依據(jù)。（四）建立和完善社會(huì)工作人才評(píng)價(jià)使用體系完善職業(yè)資格制度。研究探索城鄉(xiāng)社區(qū)、村（居）委會(huì)崗位設(shè)置辦法，在法定崗位之外增設(shè)2—4個(gè)社會(huì)工作專職崗位。積極探索政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的運(yùn)作模式，完善政府按服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)人群購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的具體辦法，鼓勵(lì)民間社會(huì)服務(wù)組織提供社會(huì)福利和慈善事業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助，切實(shí)解決社區(qū)居委會(huì)成員、福利服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員及其聘用服務(wù)人員的生活補(bǔ)貼、工資、保險(xiǎn)等福利待遇問(wèn)題，并使待遇水平隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而適當(dāng)增長(zhǎng)。問(wèn)題分析。)社會(huì)工作的管理體制和運(yùn)行機(jī)制與農(nóng)村基層、城市社區(qū)的社會(huì)管理體制和服務(wù)體系相協(xié)調(diào)，進(jìn)一步夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)問(wèn)題研究。政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)的公共財(cái)政政策研究。我縣將社會(huì)工作人才的教育培訓(xùn)作為“人才素質(zhì)提升工程”的重要內(nèi)容，在提高整體素質(zhì)上下功夫。沙鋪鄉(xiāng)建立村民援助服務(wù)中心提供全方位服務(wù)，為留在村中的老、弱、病、殘人員解決危、難、急、險(xiǎn)、困等問(wèn)題。社會(huì)工作人才是專業(yè)技術(shù)人才的重要組成部分，是專業(yè)化的社會(huì)工作者。社會(huì)認(rèn)知度不高。當(dāng)前，全國(guó)從上至下還未就社會(huì)工作崗位進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范，對(duì)于具體社會(huì)工作崗位設(shè)置，還沒(méi)有形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)，致使社會(huì)工作人才“入口”不暢，一方面社會(huì)迫切需要各個(gè)方面的社會(huì)工作人才，去調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，另一方面由于無(wú)法提供明確的崗位，一些大專院校畢業(yè)的社會(huì)工作專業(yè)的大學(xué)生卻難以找到合適的專業(yè)崗位。社會(huì)工作人才廣泛分布于社會(huì)管理和服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次、各個(gè)方面，具有跨部門跨行業(yè)、高度分散的特點(diǎn)，要使他們真正成為構(gòu)建和諧社會(huì)的生力軍，必須充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，把他們凝聚起來(lái)、組織起來(lái)。做到“三個(gè)一批”，加快人才開發(fā)。同時(shí)，還必須注意專業(yè)化與群眾性相結(jié)合，注意專業(yè)社會(huì)工作與志愿者服務(wù)相結(jié)合。同時(shí)，將優(yōu)秀的社會(huì)工作者納入全縣優(yōu)秀人才和特別貢獻(xiàn)人才的評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)范圍，促進(jìn)社會(huì)工作隊(duì)伍素質(zhì)的不斷提高。遵循“大社會(huì)、小政府”的理念，逐步淡出社會(huì)工作的行政范圍，將相關(guān)職能部門的職責(zé)和精力用于制定社會(huì)工作的規(guī)章制度、開展社會(huì)工作的監(jiān)管、規(guī)范社會(huì)工作的秩序等方面，促進(jìn)社會(huì)工作不斷向職業(yè)化和社會(huì)化的方向發(fā)展。從規(guī)范從業(yè)資質(zhì)，強(qiáng)化注冊(cè)認(rèn)證，促進(jìn)社會(huì)工作的職業(yè)化、社會(huì)化入手加強(qiáng)對(duì)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)（組織）的管理，防止部分社會(huì)工作機(jī)構(gòu)（組織）背離社會(huì)工作的基本原則和根本宗旨，促進(jìn)社會(huì)工作逐步走上規(guī)范化的軌道。深入調(diào)查研究，明確社會(huì)工作崗位的設(shè)置領(lǐng)域和配備要求，推進(jìn)崗位設(shè)置工作。健全三項(xiàng)機(jī)制，強(qiáng)化保障措施。一是盡快過(guò)渡一批。建立健全以培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)為主要內(nèi)容的政策措施和規(guī)章制度。就我縣而言，目前只有黨校、電大等有限的幾個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，而這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開辦的各類培訓(xùn)又主要以政治理論、手工操作等常規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)為主，沒(méi)有專門開設(shè)針對(duì)社會(huì)工作的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)課程，無(wú)法滿足社會(huì)工作者對(duì)知識(shí)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能提高的需求。三、原因分析缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。如我縣社會(huì)工作的40名社會(huì)工作專職從業(yè)人員中，%，大多數(shù)只有中?；蚋咧形幕?，絕大部分都是半路出家，未經(jīng)過(guò)社會(huì)工作專業(yè)正規(guī)培訓(xùn)和教育?？h委、縣政府高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)，組織和領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)黨組織大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各類人才特別是社會(huì)工作人才在我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的保障和支撐作用。近年來(lái)已多次舉辦社會(huì)工作者專題培訓(xùn)班，組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)和政策，開展座談交流、專家講座、外出實(shí)地考察，讓他們拓寬視野，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，提高他們服務(wù)中心工作的本領(lǐng)。黨的十六屆六中全會(huì)提出“造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要”，這不僅充分表明中央對(duì)社會(huì)工作人才的高度重視，也說(shuō)明了社會(huì)工作人才對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的極端重要性和緊迫性?，F(xiàn)有社會(huì)工作人員轉(zhuǎn)化為社會(huì)工作者的途徑和方式問(wèn)題研究。趨勢(shì)預(yù)測(cè)。研究制定優(yōu)惠政策和措施，吸引高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)從事社會(huì)工作。研究制定工商、稅收、土地等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人舉辦民間社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善人才使用制度。具有其他專業(yè)技術(shù)職稱的社會(huì)工作人員，可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)評(píng)社會(huì)工作者職業(yè)資格，晉升上一級(jí)職業(yè)資格時(shí)，其轉(zhuǎn)評(píng)前和轉(zhuǎn)評(píng)后的任職年限可合并計(jì)算。充分發(fā)揮高等院校和社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢(shì)，整合教學(xué)資源，鼓勵(lì)高水平教師和專家擔(dān)任社會(huì)工作專業(yè)教學(xué)任務(wù)。優(yōu)化工作生活環(huán)境?！笆濉币詠?lái)，我州各級(jí)黨委、政府在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，不斷加強(qiáng)對(duì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重視，社會(huì)工作力度不斷加大。按照科學(xué)發(fā)展觀和《**州人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃編制工作方案》的要求，州民政局組織對(duì)我州社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀和培養(yǎng)開發(fā)對(duì)策進(jìn)行了研究。社區(qū)干部中相當(dāng)一部分屬于“張羅”型，開展工作主要靠潑辣的性格和較高的威信。許多社區(qū)干部反映：現(xiàn)在社會(huì)人員向社區(qū)集中，社會(huì)工作向