【正文】 （征求意見(jiàn)稿）為保障我區(qū)城市居民的最低生活水平，進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，依據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《城市居民最低生活保障條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，《山西省城市居民最低生活保障實(shí)施辦法》、《晉中市城市居民最低生活保障暫行辦法》和《晉中市城市居民最低生活保障暫行實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本細(xì)則。教育、衛(wèi)生、建設(shè)、司法、工商、稅務(wù)、國(guó)土、房管和廣播電視等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)制定相關(guān)優(yōu)惠政策，對(duì)最低生活保障對(duì)象給予必要扶持和照顧，建立和完善社會(huì)救助體系。第七條 有下列情形之一的，不能享受城市居民最低生活保障待遇。第十二條 申請(qǐng)對(duì)象家庭收入以貨幣形式體現(xiàn)，包括申請(qǐng)對(duì)象家庭人員的所有貨幣收入和實(shí)物折價(jià)收入。（三）從政府或企事業(yè)單位領(lǐng)取的一次性安置費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、生活補(bǔ)助費(fèi)，經(jīng)區(qū)勞動(dòng)保障局證實(shí)，申請(qǐng)對(duì)象家庭成員中已參加（續(xù)）養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的，應(yīng)扣除參（續(xù)）保人員從參（續(xù)）保之月至達(dá)到法定領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)年齡期間應(yīng)繳納的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)（按以個(gè)人身份參保當(dāng)年的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算），以及其家庭實(shí)際支付的重大疾病支出和因?yàn)?zāi)支出等必要開(kāi)支后（不能提供支付證明的不予扣除），結(jié)余部份按我區(qū)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)逐月分?jǐn)傆?jì)算該成員收入，計(jì)完為止。家庭人均收入不足低保標(biāo)準(zhǔn)的，只限非農(nóng)業(yè)人口享受。首先計(jì)算子女家庭的人均月收入，子女人均月收入低于最低生活保障線時(shí)，視為該子女無(wú)力向父母提供贍養(yǎng)費(fèi)。實(shí)際給付額高于上述計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)際給付額計(jì)算。在校大學(xué)生提供學(xué)生證或在校證明。民主評(píng)議應(yīng)采取無(wú)記名的方式使與會(huì)人員充分表達(dá)意見(jiàn)，并當(dāng)場(chǎng)公布評(píng)議結(jié)果。審批手續(xù)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)人提出申請(qǐng)之日起30日內(nèi)完成。（二）街道辦事處設(shè)立城市居民最低生活保障工作站，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市低保工作的受理、管理、審核和來(lái)信、來(lái)訪接待等工作，并對(duì)本轄區(qū)的城市低保對(duì)象實(shí)行微機(jī)和名冊(cè)管理。上述三類(lèi)對(duì)象復(fù)核時(shí)由戶主向居住地所在社區(qū)居委會(huì)提出復(fù)核申請(qǐng)，并提供有關(guān)證明材料，社區(qū)、街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦按照程序予以申報(bào)。各辦事處要充分利用公開(kāi)辦事場(chǎng)所、政務(wù)公開(kāi)欄和宣傳欄等形式，加大城市低保工作的宣傳力度，做到低保政策公開(kāi)、辦事程序公開(kāi)、保障對(duì)象公開(kāi)、保障金發(fā)放結(jié)果公開(kāi)，接受居民的監(jiān)督，張榜公告要做到固定時(shí)間、固定地點(diǎn)、固定欄目、統(tǒng)一格式。（一）社區(qū)管理檔案資料包括“三冊(cè)”；（1）《張榜公布記錄冊(cè)》（2）《年月社區(qū)低保對(duì)象花名冊(cè)》（3）《低保對(duì)象參加公益活動(dòng)記實(shí)冊(cè)》；（二）辦事處管理檔案資料包括 “一表三冊(cè)”（1）《城市居民最低生活保障月報(bào)表》；（2）《年月辦事處低保對(duì)象花名冊(cè)》；（3）《評(píng)審記錄冊(cè)》；（4）《來(lái)信來(lái)訪登記冊(cè)》。日常管理類(lèi)檔案的保管期限不少于5年。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的支出預(yù)算按月或者按季提前撥付，保證按月發(fā)放。第三十二條 本實(shí)施細(xì)則從2011年 月開(kāi)始實(shí)施。對(duì)不按程序復(fù)查和評(píng)審小組集體評(píng)審，或在復(fù)查中弄虛作假造成影響的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)要給予黨內(nèi)警告處分或降職，街道辦主任及相關(guān)工作人員要給予黨內(nèi)警告處分或撤銷(xiāo)職務(wù)處分，并在全某內(nèi)通報(bào)。對(duì)收入發(fā)生變化的家庭，按程序及時(shí)為其辦理提高、降低、終止低保待遇的變更手續(xù)，并張榜公布。凡在本事市區(qū)內(nèi)特有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，共同生活的家庭成員人均月收入低于本市城市低保標(biāo)準(zhǔn)的，均可申請(qǐng)享受城市低保。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和村（社區(qū)）低保工作人員，聯(lián)合進(jìn)行入戶初審，逐戶核實(shí)申請(qǐng)家庭實(shí)際生活狀況、財(cái)產(chǎn)、收支情況。六是資格公示。家庭月人均收入約200元。本人及家人承諾：以上所寫(xiě)屬實(shí)，沒(méi)有隱瞞、重報(bào)等違規(guī)行為，愿意接受有關(guān)部門(mén)調(diào)查。區(qū)人民政府所屬街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市低保的管理和審查工作。前款所稱(chēng)家庭成員，是指同一戶口并依法形成贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系的人員。第十二條 人均月收入低于城市低保標(biāo)準(zhǔn)的家庭，有下列情形之一的，不享受城市低保待遇：（一）在就業(yè)年齡內(nèi)具有勞動(dòng)能力的下崗、失業(yè)、無(wú)業(yè)人員，2次無(wú)正當(dāng)理由拒絕接受職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)或者街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)等單位介紹就業(yè)崗位的；（二）因違反計(jì)劃生育法律法規(guī)規(guī)定生育子女未依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的； 三）家庭成員吸毒、賭博、酗酒且不悔改的；（四）家庭成員在中小學(xué)自費(fèi)擇校就讀或者在高額收費(fèi)幼兒園入托的； 五）家庭成員在高額收費(fèi)的高等院校或者系、專(zhuān)業(yè)就學(xué)的；（六）人均住房使用面積超出本市上城市人均住房使用面積標(biāo)準(zhǔn)1倍以上的（家庭人口不足3人的按照3人計(jì)算）；（七）2年內(nèi)購(gòu)置或者中高檔裝修住房的（因拆遷購(gòu)置經(jīng)濟(jì)適用住房的除外）； 八）擁有汽車(chē)、摩托車(chē)、空調(diào)、高檔寵物等非必需生活消費(fèi)品的；九）1年內(nèi)新購(gòu)置彩電、冰箱、音響等單項(xiàng)價(jià)值1000元以上的家用電器及高檔家具的；（十）家庭日常生活消費(fèi)水平明顯高于本市城市低保標(biāo)準(zhǔn)的；（十一）有投資股票等行為的。街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府可以直接受理尚未成立居委會(huì)的新建小區(qū)居民提出的享受城市低保待遇申請(qǐng)。第二十條 對(duì)享受城市低保待遇的特殊人群，應(yīng)當(dāng)加發(fā)一定數(shù)額的城市低保金，具體數(shù)額由市民政部門(mén)會(huì)同市財(cái)政等部門(mén)進(jìn)行定期測(cè)算，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。第二十四條 勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)享受城市低保待遇人員的就業(yè)安置、有關(guān)人員享受城市低保等情況及時(shí)進(jìn)行相互溝通。無(wú)正當(dāng)理由3次拒絕參加公益性勞動(dòng)的，取消其享受城市低保待遇。第三十三條 本辦法自2007年9月1日起施行。第二十七條 從事城市低保管理工作的人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予批評(píng)教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）對(duì)符合享受城市低保待遇條件的家庭拒不簽署同意享受城市低保待遇意見(jiàn)的，或者對(duì)不符合享受城市低保待遇條件的家庭故意簽署同意享受城市低保待遇意見(jiàn)的；（二）貪污、挪用、扣壓、克扣、拖欠城市低?？钗锏?； 三）未按規(guī)定審批程序辦理城市低保的；（四）玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂，影響城市低保工作正常進(jìn)行，造成不良社會(huì)影響的；（五）出具虛假證明材料的；（六）向享受城市低保待遇人員收取以資代勞費(fèi)用的。第二十五條 有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合民政部門(mén)、街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府以及居委會(huì)，對(duì)享受或者申請(qǐng)享受城市低保待遇人員進(jìn)行調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況，不得虛報(bào)、瞞報(bào)以及出具虛假證明。（二）在城市低保人員醫(yī)療救助定點(diǎn)醫(yī)院就醫(yī)的，享受基本醫(yī)療救助或者大病醫(yī)療救助。第十八條 享受城市低保待遇人員在市區(qū)內(nèi)遷移戶籍，應(yīng)當(dāng)自戶籍遷移完畢之日起30日內(nèi)，按照下列規(guī)定辦理《低保證》變更手續(xù)：（一）由本人（或者其家庭成員，下同）將《低保證》交回戶籍遷出地所屬民政部門(mén)，戶籍遷出地所屬民政部門(mén)將其城市低保檔案復(fù)印件交其本人并出具證明；（二）由本人將城市低保檔案復(fù)印件和證明交戶籍遷入地所屬居委會(huì)；（三）戶籍遷入地所屬居委會(huì)在3日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，情況屬實(shí)的，上報(bào)所屬街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府核實(shí)后，由所屬區(qū)民政部門(mén)在30日內(nèi)辦理變更手續(xù)，發(fā)給《低保證》。申請(qǐng)人提供虛假證明材料的，對(duì)其申請(qǐng)1年內(nèi)不再予以受理。家庭成員中的高等院校學(xué)生（研究生、留學(xué)生除外）、監(jiān)外服刑人員計(jì)入家庭人口。財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、審計(jì)、衛(wèi)生、教育、工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合等部門(mén)，按照各自的職責(zé)權(quán)限，做好城市低保的有關(guān)工作。望政府批準(zhǔn)為盼?，F(xiàn)將我家具體情況介紹如下：本人因年紀(jì)小，現(xiàn)在還在上學(xué)，沒(méi)有工作及經(jīng)濟(jì)來(lái)源，父親只能靠在建筑工地做小工為生。經(jīng)公示有異議的，經(jīng)審核仍符合條件的，按規(guī)定程序納入保障范圍；不符合條件的，由區(qū)級(jí)民政部門(mén)向該家庭由具《不予保障通知書(shū)》，寫(xiě)明不予保障的原因。四是信息比對(duì)。申請(qǐng)低保應(yīng)提交的證明材料一是申請(qǐng)家庭戶口本原件及復(fù)印件，家庭成員身份證原件及復(fù)印件；二是家庭收支和資產(chǎn)狀況證明；三是家庭成員身體狀況證明；四是區(qū)級(jí)人民政府或同級(jí)民政部門(mén)出臺(tái)的政策規(guī)章要求申請(qǐng)人出具的其它證明材料。資金發(fā)放制度：低保資金要列入財(cái)政預(yù)算，專(zhuān)戶管理。不經(jīng)過(guò)集體審批或?qū)徟殃P(guān)不嚴(yán)，因工作失誤造成影響的，民政局主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員要分別給予黨內(nèi)警告處分或嚴(yán)重警告處分。第二篇：城市居民最低生活保障管理制度為加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度的管理，根據(jù)我某實(shí)際，特作如下規(guī)定：初審制度：低保對(duì)象提出申請(qǐng)，低保評(píng)議小組要按照我某制定的《尚志某城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作程序及操作辦法(試行)的通知》要求，入戶核實(shí)，集體評(píng)議，提出初審意見(jiàn)，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。第二十六條 財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)依法對(duì)城市居民最低生活保障資金