【正文】 觀，以全面推進依法行政、建設法治城管、提高整體素質(zhì)、增強法制觀念、改進工作作風為目標，緊緊圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治中心工作，強化基礎工作，完善機制建設，加強法制監(jiān)督，加大法制宣傳培訓，提高執(zhí)法水平，有力地促進了全局各項工作的開展。對新聞媒體,互聯(lián)網(wǎng)反映的問題認真調(diào)查,核實并依法及時處理,2010年我局對椰城紀風熱線、海南日報、海口晚報、互聯(lián)網(wǎng)反映的道樹影響市民安全問題、華海公園娛樂設施損壞問題、濱海西椰子樹遷移問題及時處理和回復,有效消除安全隱患和市民顧慮。二、積極完善行政決策機制建立了重大行政決策聽證制度、聽取意見制度,明確了重大行政決策的規(guī)則和程序?？h委專門組織“十八屆四中全會宣講團”，分期分批對縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展全員培訓，各單位也紛紛通過自辦培訓、集中測試、舉辦知識競賽、干部在線教育平臺等形式開展學習活動，確保集中學法每年不少于40個學時。凡需縣政府復查答復的信訪事項，均安排法制辦審核把關。依法受理、辦理行政復議申請，符合法定條件的行政復議申請受理率達到100%。探索建立執(zhí)法全過程記錄制度，縣公安局制定了《快速出警現(xiàn)場取證規(guī)定》，采取“一問二拍三錄四記五查”措施，要求出警后48小時內(nèi)查清案件基本事實，對不作為、慢作為導致證據(jù)滅失的嚴肅追責；縣城管執(zhí)法局、安監(jiān)局、市場監(jiān)管局等主要執(zhí)法單位均配備了執(zhí)法記錄儀、照相機、攝像機、便攜式打印機和快速執(zhí)法裝備，準確記錄行政執(zhí)法全過程。嚴格按規(guī)定向市政府和縣人大常委會報送規(guī)范性文件22件，報備率和及時率均達100%，經(jīng)上級備案審查，文件不存在違法和不當情形。縣政府將此項工作納入依法行政和政務公開年度考核，嚴格監(jiān)督檢查，落實行政問責，確?？h級政府權力清單和責任清單于2015年3月1日前正式對外公布運行。印發(fā)了《2014年全縣政務公開政務服務工作要點》、《xx縣三級聯(lián)動為民服務體系建設實施方案》和《關于進一步深化行政審批制度改革的實施意見》等文件，扎實開展縣級行政審批項目再清理和政務服務標準化工作，最大限度減少預審和前置審批環(huán)節(jié)。新修訂的《縣政府工作規(guī)則》明確各單位主要負責人為推進依法行政工作第一責任人，建立依法行政領導小組辦公室及各成員單位分工協(xié)作工作機制，加強指導監(jiān)督，推進工作落實。第一篇：2014年度依法行政工作報告2014年度依法行政工作報告一年來，我縣以建設法治政府為目標，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和國務院以及省、市政府關于推進依法行政的各項部署和要求，按照“強化領導、科學決策、規(guī)范行為、公開高效、嚴格監(jiān)督、提升素質(zhì)”的思路，不斷強化工作措施，嚴格工作考評，狠抓工作落實，促進了政府依法行政工作再上新臺階，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展營造了良好的法制環(huán)境。三是落實典型帶動。清理后保留縣級行政審批項目目錄108項、取消34項、合并64項、凍結18項、轉(zhuǎn)變?yōu)閭浒钢苹蛉粘１O(jiān)管的88項，比2013年清理保留的審批項目減少60%、轉(zhuǎn)變管理方式項目增加33%。四、強化制度建設，突出一個“細”字加強權力約束一是制定計劃細。五、強化監(jiān)督管理，把握一個“嚴”字督促依法履責一是嚴格執(zhí)法基準。地稅、水務、交通等日常執(zhí)法案件實行辦案單位調(diào)查審核、法制機構把關、領導班子集體討論決定，有效提高辦案質(zhì)量和水平。今年，縣政府共受理行政復議申請49件，決定受理46件，不予受理1件，駁回申請2件，審結43件。今年我縣11位黨政領導學法、懂法、依法辦事的意識和能力。四是輿論引導保效果。及時公示涉及重大公共和人民群眾切身利益的行政決策事項,濱江西公園建設為我市2010年重點建設項目,已將公園規(guī)劃方案在海口市規(guī)劃網(wǎng)上公示,并向社會、各部門公開征求意見。為確保行政復議辦案工作順利推行,成立了行政復議工作領導機構,完善了行政復議工作制度,在單位網(wǎng)站公開了行政復議工作流程和表格下載,2010年未產(chǎn)生行政復議案件。一、加強領導，健全機構，明確職責城管法制工作一直被作為我局一項重大議事日程來抓，成立了由局長任組長、各科室和單位負責人為成員的法制工作領導小組，領導小組每年至少召開1—2次的專題會議和2—3次的小組成員會議，部署及各階段的工作，及時商討解決在實施過程中遇到的問題，保證了法制工作順利開展。全年共計審核合同、協(xié)議65份，合同、協(xié)議的內(nèi)容、形式均達到規(guī)范要求，避免了資源浪費和行政成本增大。今年我局共辦理人大建議6件，政協(xié)提案18件；辦理各類信訪 204件，其中來信來訪5件，重要信訪督辦件12件，網(wǎng)上信訪 187件，均已及時處理，處理率為100％，辦結194件，%，尚未辦結的正在調(diào)查處理中。（四）嚴格執(zhí)行立案登記制度、結（銷）案制度，備案制度等制度規(guī)范，并將執(zhí)法情況作為執(zhí)法責任制考核的重要內(nèi)容。經(jīng)常在執(zhí)法隊伍內(nèi)部開展警示教育活動，結合省內(nèi)外城管工作的典型案例，引以為鑒，防止和避免執(zhí)法違法行為發(fā)生。一是要求執(zhí)法人員辦理案件時必須做到四點：即違法事實清楚，適用法律正確，辦案程序合法，法律文書齊全，否則不予結案。局行政執(zhí)法督察辦公室共對13次重大綜合整治行動進行了全程監(jiān)督；日常監(jiān)督檢查共計25次，發(fā)出督察建議書1份。繼續(xù)加大執(zhí)法督察工作力度，進一步完善和落實《行政執(zhí)法紀律督察暫行辦法》，建立執(zhí)法督察通報、考核制度，形成日常監(jiān)督管理機制，確保執(zhí)法督察工作和隊伍規(guī)范化建設，把行政執(zhí)法督察各項規(guī)章制度真正落到實處。（二）有關保障情況。局領導班子一直堅持落實每季集中組織學法一次的制度。二是強化行政執(zhí)法隊員法律知識學習培訓。通過經(jīng)常性的法律法規(guī)學習和培訓，行政執(zhí)法人員的執(zhí)法的水平和辦案能力有了明顯的提高。教育整頓活動多措并舉，注重實效，為執(zhí)法工作健康全面發(fā)展提供了“強力引擎”。今年我們在認真總結過去幾年經(jīng)驗的基礎上，重新制定下發(fā)了《行政執(zhí)法督查考核實施辦法》及《鎮(zhèn)江市城市管理行政執(zhí)法支隊督查考核實施細則》，從組織管理、隊伍建設、隊容風紀、文明執(zhí)法、辦案質(zhì)量、執(zhí)法成效等方面進行全面考核，并依據(jù)考核結果進行獎懲，從而切實做到了執(zhí)法不缺位、監(jiān)督不越位、用權受監(jiān)督、違紀受追究。試行以來，對指導行政執(zhí)法人員合理地提出處罰建議，發(fā)揮了積極的作用。三是建立EAS行政案件處理系統(tǒng)。根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，我們對312國道鎮(zhèn)江段和引資大道、南徐大道七個方面的市容環(huán)境整改內(nèi)容實施分段調(diào)查，逐項摸底，分片包干，整治任務掛牌限時完成。，解決熱點難點問題。我們針對少數(shù)民族人員違章占道經(jīng)營先打前站、爾后成群行動等特點，采取及早發(fā)現(xiàn)苗頭、掌握動向、跟蹤值守教育、城管公安同時介入等管控辦法，使之“不想來”，來了“蹲不住”，達到了“零投訴”的效果，受到了省、市民族宗教部門的稱贊。該市城市管理行政執(zhí)法局于11月9日正式掛牌成立和運作。隨著《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》于2008年1 月1日的正式實施，有關執(zhí)法主體、執(zhí)法權限、范圍需要進一步界定明確。通過向社會公開征集“金點子”和本局系統(tǒng)廣泛研討的方法，適時組織相應的交流，力求有成果，有新的突破。從2006年3月起，相繼學習了《行政監(jiān)察法》、《勞動合同法》、《信訪條例》、《物權法》、《環(huán)境保護法》、《傳染病防治法》、《義務教育法》、《行政許可法》等法律法規(guī)。決策一旦失誤，所有的行政活動將會無效，甚至帶來負效應。比如說近幾年來我們大力運用法律手段，在城市建設等工作中，廣泛聽取意見，平衡利益，依法簽訂有關協(xié)議和合同，依法拆遷補償，僅磁湖北岸開發(fā)建設等舊城改造項目拆遷2000多家共200多畝，沒有出現(xiàn)大的上訪現(xiàn)象。經(jīng)過幾十年的改革開放，加快經(jīng)濟發(fā)展單靠政策優(yōu)惠已無優(yōu)勢可言，關鍵要在優(yōu)化環(huán)境上下功夫，特別是提高政府的辦事效率和法治水平，而行政審批制度正是制約投資環(huán)境改善的“瓶頸”。我們按照“能進必進”、“先易后難”的原則，將與經(jīng)濟建設、社會事務及群眾生活密切相關的政府職能部門審批項目進入行政服務中心，實行“窗口式受理、大廳式辦理、敞開式審批、一個來回辦結”的方式。如我們將建設管理局的執(zhí)法部門與辦事部門分開，專門對執(zhí)法人員實行競爭上崗，優(yōu)勝劣汰，以切實提高執(zhí)法人員素質(zhì)，改善執(zhí)法隊伍形象，促進了嚴管重罰和文明執(zhí)法。通過獎勵先進，鞭策后進，不斷提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和積極性。同時，我們還通過實施“一建兩進三爭創(chuàng)”工程，有力打擊了擾亂生產(chǎn)經(jīng)營和居民財產(chǎn)安全的違法犯罪行為，創(chuàng)建了楠竹林等4個“零發(fā)案”社區(qū)和一大批無毒社區(qū)，被廣大居民和投資者稱為適合居住和創(chuàng)業(yè)的首善之區(qū)?！队媱潯访鞔_了以下目標和任務：（一）工作目標全體干部和職工的法律意識和法制觀念明顯增強，依法行政的能力明顯提高，能夠嚴格按照法定職權和程序依法開展規(guī)劃審批和規(guī)劃監(jiān)察工作。完善監(jiān)督機制，強化對規(guī)劃行政行為的監(jiān)督。（一）搞好調(diào)查研究。（四）嚴格規(guī)劃執(zhí)法。設立了違法違規(guī)建筑舉報電話、意見箱。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)設置多個制高觀察點，對違法建設項目做到“早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理”、早結案，把違法建設控制在萌芽狀態(tài)。為把依法行政工作落到實處，我所成立了依法行政工作領導小組，對促進依法行政工作進行統(tǒng)籌和領導，將依法行政工作納入對司法所工作人員的目標管理考核和考核中，激發(fā)司法所工作人員主動學法、依法行政的積極性。26國際禁毒日、12鄉(xiāng)政府重點抓了機關干部的法律培訓工作，組織參加普法網(wǎng)校法律知識考試。在完成清理工作的同時，積極創(chuàng)新和完善行政許可運行機制和體制，簡化程序，建立完善了行政許可公開、服務承諾、限期辦理等制度。組織開展了《土地管理》、《檔案法》、《人防法》等法律法規(guī)實施情況的檢查工作。、（二）完善行政決策機制，實施依法、科學和民主決策。要深化行政執(zhí)法體制改革，加快建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。（四）抓住關鍵，強化措施，切實做好行政執(zhí)法監(jiān)督工作。要建立健全公眾參與、專家論證、合法性評估、重大決策集體討論和決策公開等制度，對決策過程進行控制。有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象還時有發(fā)生；對行政權力的監(jiān)督和制約機制還不夠健全；有的行政執(zhí)法人員依法行政，依法辦事的能力和水平不高；執(zhí)法方式、手段比價落后等等。全鄉(xiāng)各機關、各條線單位非常重視，積極利用報刊、廣播電視、網(wǎng)絡等公共媒體將各類政務信息予以公開，接受群眾和社會監(jiān)督。為了搞好依法行政宣傳工作，我鄉(xiāng)充分利用廣播、橫幅、標語、公開欄等宣傳形式，開展了大量面向社會宣傳法律法規(guī)和依法行政的活動。三、強化監(jiān)督機制，促進依法行政長效化（三）健全制度促使依法行政長效化。通過派發(fā)學習資料、召開學習討論會等方式，組織街道黨員干部集中學習了《國務院全面推進依法行政實施綱要》、《行政許可法》、《行政處罰法》和《行政復議法》等規(guī)范政府行政行為的法律法規(guī)，提高領導干部依法辦事的意識及依法行政的水平。加快對違法建設的處罰時限，在合法的期限內(nèi)按規(guī)定的程序進行處罰，每個程序完成后就立即進入下一程序，讓違法建設者喘不過氣，使違法建設項目沒有時間繼續(xù)違法。嚴格建設項目放、驗線制度，項目開工從放線定位開始，即納入跟蹤管理，實施全過程的動態(tài)監(jiān)督。規(guī)劃批后管理效果明顯，我局成立時調(diào)查表明，23個在建工程全部存在超層超面積等違規(guī)建設行為，我局成立后審批、開工建設和監(jiān)管的20多個建設工程，至今尚無違法違規(guī)現(xiàn)象。（二）加強規(guī)劃公示。三、認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》和《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)。堅持以人為本，抓好隊伍建設，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境和氛圍。主要表現(xiàn)在：政府對企業(yè)仍然不同程度的存在著直接干預現(xiàn)象，而不少困難企業(yè)還寄希望并依賴政府直接管理，這就是所說的不找市場找市長；一些本應由行業(yè)協(xié)會承擔的管理功能，仍由政府部門管理；一些應由部門決定的事也要政府首長簽批；不少社會個體一遇到矛盾和糾紛就找政府，即便是已經(jīng)進入司法程序的糾紛，也要政府解決；政府在實踐工作中存在錯位和越位現(xiàn)象。我們較好的接受了人大的法律監(jiān)督，政協(xié)的民主監(jiān)督，政府的重大決策事項，定期向人大報告，向政協(xié)通報，使政府的一切活動時時處在監(jiān)督之中，較好的保證了行政的公正性、透明性。程序公開是實現(xiàn)辦事公正、公平的重要條件，我們通過告示制度、檔案文件公開制度、建立網(wǎng)上政府等措施，實行政務公開，較好的避免了失誤和偏差。近三年來，我們按照有關規(guī)定，對區(qū)級行政審批事項精簡了80%，減少了各種行政性收費近2000萬元。近年來，由于許多行政審批的隨意性大，缺乏必要的監(jiān)督，很多部門往往是根據(jù)經(jīng)驗、習慣甚至關系來決定是否批準，影響了效率和公平。為了杜絕人為因素，區(qū)政府長年聘請法律顧問，依法處理債權債務及其它有關事務，開展法律咨詢，把依法治區(qū)與各項工作結合起來。決策失誤損害的不僅僅是決策者的威信，更是黨和政府的威信，失去的是黨心、民心。二是調(diào)整專門的法律人才充實到政府綜合部門，如區(qū)政府辦公室、區(qū)法制辦公室等部門負責人都具有法律?？埔陨蠈W歷或曾經(jīng)從事過法律工作。（四）繼續(xù)加強對轄市積極推進城市管理相對集中行政處罰權工作的推進指導，在2007年揚中市成立了城市管理行政執(zhí)法局，實行相對集中行政處罰權工作的基礎上，力爭在2008再有1至2個轄市實施。但是現(xiàn)行法律、法規(guī)對噪聲的鑒定方面又有明確規(guī)定，而且上述噪聲必須是即時檢測方可作為證據(jù)，對這類行政案件的查處缺乏有效手段和辦法，還有待于結合執(zhí)法實踐進一步探索。（1）城管執(zhí)法向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）延伸上有實質(zhì)性進展。三是集中整治和長效管控措施綜合運用，開展菜市場聯(lián)合整治工作。我們有針對性地創(chuàng)新執(zhí)法方式，取得明顯的執(zhí)法效果。二是積極參與治理自行車被盜問題和道路交通綜合整治。這一系統(tǒng)的投入使用，將立案、審批、執(zhí)行等各個執(zhí)法環(huán)節(jié)納入規(guī)范化管理，對提高行政處罰案件辦理質(zhì)量起到積極地促進作用。一是順利通過ISO9001國際標準化質(zhì)量管理體系認證審核。堅持開展崗位責任制管理，將目標管理引入責任制之中，納入行政執(zhí)法人員的日?？己酥?，與評先創(chuàng)優(yōu)有機地結合起來，對各級執(zhí)法人員的工作成績、工作效率既有質(zhì)的要求，又有量的比較，做到了督查考核結果與責任人員收入分配相掛鉤，從而