【正文】 社會(huì)可持續(xù)發(fā)展得到有效保障，水利現(xiàn)代化水平明顯提高。一是基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系。第三，實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破，全面推進(jìn)水利建設(shè)管理改革領(lǐng)域新跨越。第二，抓住兩個(gè)關(guān)鍵，著力推動(dòng)科學(xué)治水和依法管水。胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理的重要講話，對(duì)進(jìn)一步落實(shí)中央1號(hào)文件提出了更加明確的要求，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)水利建設(shè)是黨和政府的重要職責(zé)，必須充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮公共財(cái)政的保障作用。胡錦濤總書(shū)記和溫家寶總理重要講話蘊(yùn)含的治水思想，集中體現(xiàn)了我們黨對(duì)中華民族幾千年治水實(shí)踐特別是新中國(guó)建立以來(lái)水利工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻總結(jié)，是對(duì)中國(guó)特色水利現(xiàn)代化科學(xué)內(nèi)涵的系統(tǒng)揭示，是我們推進(jìn)水利改革發(fā)展新跨越的行動(dòng)指南，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確理解把握，切實(shí)作為加快水利改革發(fā)展的重要遵循，始終貫穿于新形勢(shì)下治水興水的全過(guò)程。第二，貫徹落實(shí)中央水利工作會(huì)議精神，必須全面認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下水利戰(zhàn)略地位?；亓加窀笨偫淼目偨Y(jié)講話，深刻分析了會(huì)議召開(kāi)的重大意義，系統(tǒng)總結(jié)了會(huì)議取得的重要成果，對(duì)貫徹落實(shí)會(huì)議精神作出全面安排部署，對(duì)扎實(shí)做好當(dāng)前“三農(nóng)”工作提出明確要求，強(qiáng)調(diào)水利事關(guān)國(guó)家的盛衰、民族的興旺和民生的安瀾，要從政治大局、宏觀全局的高度，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央加快水利改革發(fā)展的戰(zhàn)略意圖，像重視國(guó)家糧食安全一樣重視水資源安全，像嚴(yán)格土地管理一樣嚴(yán)格水資源管理，像抓好節(jié)能減排一樣抓好節(jié)水工作，像加強(qiáng)交通通訊能源等基礎(chǔ)建設(shè)一樣加強(qiáng)水利建設(shè)。今天，水利部黨組召開(kāi)全國(guó)水利系統(tǒng)貫徹落實(shí)中央水利工作會(huì)議精神動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是傳達(dá)學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理和回良玉副總理在中央水利工作會(huì)議上的重要講話精神，全面貫徹中央關(guān)于水利工作的重大戰(zhàn)略部署，統(tǒng)一思想行動(dòng)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，狠抓工作落實(shí)，奮力開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色水利現(xiàn)代化事業(yè)新局面。針對(duì)存在的安全隱患，采取工程措施和非工程措施，確保水庫(kù)和大壩安全。二、以科學(xué)規(guī)劃為重點(diǎn)，狠抓貫徹落實(shí)。一是鎮(zhèn)黨委政府組織全體干部學(xué)習(xí)了胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理在中央水利工作會(huì)議上講話的重要內(nèi)容，并結(jié)合XX實(shí)際情況進(jìn)行了討論。三是強(qiáng)化措施，做好防汛工作。把落實(shí)中央水利工作會(huì)議精神和中央1號(hào)文件作為“三農(nóng)”工作的重中之重，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，按照職能分工對(duì)各項(xiàng)任務(wù)細(xì)化、具體化，明確獎(jiǎng)懲，定期督查，定期通報(bào)，有力有序推進(jìn)水利工作，開(kāi)創(chuàng)我鎮(zhèn)水利事業(yè)發(fā)展的新局面。講話高屋建瓴、總攬全局，思想深刻、內(nèi)涵豐富，分析透徹、論述精辟，重點(diǎn)突出、要求明確，具有很強(qiáng)的理論性、思想性、戰(zhàn)略性、開(kāi)創(chuàng)性，標(biāo)志著我們黨對(duì)治水規(guī)律的認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)了新 的飛躍，對(duì)水利在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的戰(zhàn)略定位達(dá)到了新的高度，是推進(jìn)中國(guó)特色水利現(xiàn)代化事業(yè)的重要綱領(lǐng)性指導(dǎo)文獻(xiàn)。胡錦濤總書(shū)記在講話中對(duì)水利形勢(shì)作出了“四個(gè)仍然是”、“三個(gè)越來(lái)越”的深入分析，深刻指 出，洪澇災(zāi)害頻繁仍然是中華民族的心腹大患，水資源供需矛盾突出仍然是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國(guó)家糧食安全的重大制約，水利設(shè)施薄弱仍然是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，我國(guó)水利形勢(shì)更趨嚴(yán)峻，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力要求越來(lái)越迫切，強(qiáng)化水資源節(jié)約保護(hù)工作越來(lái)越繁重，加快扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)主要“靠天吃飯”局面任務(wù)越來(lái)越艱巨，精辟闡述了水利發(fā)展的階段性特征，科學(xué)揭示了水利所處的歷史方位。第三，貫徹落實(shí)中央水利工作會(huì)議精神，必須深入領(lǐng)會(huì)新形勢(shì)下中央水利工作方針。我們要按照中央決策部署，搞好頂層設(shè)計(jì)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)突破口和著力點(diǎn)，科學(xué)謀劃統(tǒng)籌兼顧，齊心協(xié)力攻堅(jiān)克難，不斷取得新突破、新進(jìn)展。第一，明確一個(gè)思路，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色水利現(xiàn)代化道路。我們要順應(yīng)自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，牢固樹(shù)立人與自然和諧相處的理念，科學(xué)制定水利規(guī)劃，合理安排工程布局，既要滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理需求又要滿足維護(hù)河湖健康基本需求，既要防御水旱災(zāi)害又要規(guī)范人類自身活動(dòng)，既要治理水土流失又要發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力，既要滿足當(dāng)代人對(duì)水的需求又要給子孫后代留下足夠的生存和發(fā)展空間，促進(jìn)人水和諧相處，確保水資源的可持續(xù)利用。第四，建成四大體系，加快形成與全面小康社會(huì)相適應(yīng)的水利發(fā)展格局。堅(jiān)持在開(kāi)發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，全面加強(qiáng)水功能區(qū)管理、點(diǎn)源面源污染控制、水土流失綜合治理和水生態(tài)環(huán)境修復(fù)，使主要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)明顯改善，城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)區(qū)域水土流失得到有效治理，地下水超采基本遏制。二要強(qiáng)化水利科技支撐，健全水利科技創(chuàng)新體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)和成果推廣轉(zhuǎn)化，力爭(zhēng)在水利重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)新突破，加強(qiáng)防汛抗旱、水資源調(diào)控、水利管理和工程運(yùn)行信息化建設(shè)，加快利用信息技術(shù)對(duì)水利行業(yè)進(jìn)行改造提升，以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化。三要落實(shí)水利建設(shè)基金籌集與使用政策，推動(dòng)有條件的地方逐步提高比例標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行預(yù)算管理，確保用于水利。要把學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神作為水利系統(tǒng)深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)和推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要抓手，作為水利系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，不斷推動(dòng)學(xué)習(xí)活動(dòng)向縱深發(fā)展，在全國(guó)水利系統(tǒng)形成學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神的熱潮。要按照中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作總體部署，將中央水利工作會(huì)議貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查與中央1號(hào)文件貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮水利部、監(jiān)察部聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制的作用，充分發(fā)揮水利系統(tǒng)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、稽察等各方面力量，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確檢查重點(diǎn)，著力抓好中央重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)、主要目標(biāo)任務(wù)完成、水利資金投入和配套、重點(diǎn)水利建設(shè)任務(wù)推進(jìn)、水利資金使用和監(jiān)管、最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施等情況，確保執(zhí)行政策不走樣，完成任務(wù)不打折，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和效益，確保工程安全、資金安全、生產(chǎn)安全和干部安全。中央水利工作會(huì)議的召開(kāi)和中央1號(hào)文件的出臺(tái)，既是幾代水利人夢(mèng)寐以求的夙愿，也是對(duì)廣大水利干部職工的極大鞭策和鼓舞。貫徹落實(shí)中央決策部署，必須營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。胡錦濤總書(shū)記在中央水利工作會(huì)議上特別強(qiáng)調(diào)，各地各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹中央防汛抗旱工作部署，恪盡職守，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，科學(xué)防控，最大程度減輕災(zāi)害影響和損失。會(huì)議由國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)主持。二是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，注重興利除害結(jié)合、防災(zāi)減災(zāi)并重、治標(biāo)治本兼顧，統(tǒng)籌安排水資源合理開(kāi)發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)、科學(xué)管理。四要著力推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先和自然恢復(fù)為主，維護(hù)河湖健康生態(tài)，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。五是要重視宣傳、營(yíng)造氛圍，加大國(guó)情和水情宣傳普及力度，提高全民水患意識(shí)、節(jié)水意識(shí)、水資源保護(hù)意識(shí)，在全社會(huì)形成節(jié)約用水、合理用水的良好風(fēng)尚。四是節(jié)水優(yōu)先。要大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，建立健全節(jié)約用水的利益調(diào)節(jié)機(jī)制，大力推廣節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品。三、水利部貫徹落實(shí)中央水利工作會(huì)議精神水利部部長(zhǎng)陳雷指出，各級(jí)水利部門要緊緊抓住這一重大 歷史機(jī)遇，把貫徹落實(shí)中央水利工作會(huì)議精神和貫徹落實(shí)中央1 號(hào)文件緊密結(jié)合起來(lái)，全面掀起治水興水新高潮。一是基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系。二是強(qiáng)化水利科技支撐，健全水利科技創(chuàng)新體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)和成果推廣轉(zhuǎn)化，力爭(zhēng)在水利重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)新突破，加強(qiáng)防汛抗旱、水資源調(diào)控、水利管理和工程運(yùn)行信息化建設(shè)，加快利用信息技術(shù)對(duì)水利行業(yè)進(jìn)行改造提升，以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化。四是落實(shí)水資源費(fèi)征收使用和管理政策，合理調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大水資源費(fèi)征收范圍把水資源費(fèi)收好管好用好。四是積極爭(zhēng)取用水指標(biāo)，合理調(diào)配水資源。各級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央水利工作會(huì)議精神，深刻理解加快水利改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義，準(zhǔn)確把握中央提出的新形勢(shì)下的治水方略，充分認(rèn)識(shí)做好財(cái)政支持加快水利改革發(fā)展工作的重要性和緊迫性，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的重大決策部署上來(lái)，把支持水利改革發(fā)展放到財(cái)政工作更加突出的位置，把加快水利改革發(fā)展作為保障和改善民生工作更加重要的領(lǐng)域，積極推動(dòng)水利改革發(fā)展再上新臺(tái)階。加強(qiáng)水利建設(shè)，提高水利公共服務(wù)能力，是各級(jí)政府的重要職責(zé)。加強(qiáng)水資源費(fèi)的征收管理，發(fā)揮好中央分成水資源費(fèi)項(xiàng)目的示范和引導(dǎo)作用，用好管好水資源費(fèi)，促進(jìn)水資源節(jié)約、保護(hù)和管理。（六）創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入水利建設(shè)。三、調(diào)整和優(yōu)化水利支出結(jié)構(gòu)，突出支持水利改革發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)（八）調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，突出支持重點(diǎn)。大力支持推廣先進(jìn)適用的節(jié)水灌溉技術(shù)，健全節(jié)水灌溉技術(shù)服務(wù)體系，形成合理的農(nóng)業(yè)用水分配和管理機(jī)制。支持提高城鄉(xiāng)供水保障能力，改善生活用水條件，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全。不斷深化水利投融資體制改革，逐步建立符合國(guó)情、適應(yīng)水利改革發(fā)展需要的投融資體制機(jī)制。對(duì)現(xiàn)有水利建設(shè)相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行認(rèn)真梳理和歸并，依據(jù)規(guī)劃對(duì)相同或相似用途的資金進(jìn)行歸并和整合，實(shí)行統(tǒng)籌安排和集中使用。各級(jí)財(cái)政部門要緊緊圍繞水利改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和中心工作，為部門履行職能、實(shí)現(xiàn)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)提供財(cái)力保障，建立與部門機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和日常工作任務(wù)合理需要相適應(yīng)的基本支出保障體系。今天我們非常榮幸的請(qǐng)來(lái)了國(guó)家林業(yè)局農(nóng)村林業(yè)改革發(fā)展司張蕾司長(zhǎng)作客演播室，和觀眾朋友、網(wǎng)友們互動(dòng)，解答網(wǎng)友們的問(wèn)題。很多朋友也很關(guān)注這次集體林權(quán)改革具體的范圍，因?yàn)檫@可能涉及到千千萬(wàn)萬(wàn)林農(nóng)的個(gè)人利益。這是一個(gè)利益調(diào)整的過(guò)程，也是經(jīng)營(yíng)體制和機(jī)制變革的過(guò)程。首先按照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定，讓農(nóng)民自己來(lái)作主，自己來(lái)決策，作為改革的主體，要尊重他們的意愿，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠，這是基本的原則。產(chǎn)權(quán)明晰包括從一開(kāi)始調(diào)查清楚山林的權(quán)屬情況，根據(jù)勘界的情況制定改革方案，產(chǎn)權(quán)在本村、集體內(nèi)怎樣承包到戶。后面的改革包括投融資體制的改革，資金扶持、科技扶持；管理體制的改革，原來(lái)的采伐管理按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)權(quán)到戶、承包經(jīng)營(yíng)到戶以后，帶來(lái)了一系列管理上、機(jī)制上的轉(zhuǎn)變，整個(gè)經(jīng)營(yíng)模式發(fā)生了很大變化，要根據(jù)經(jīng)營(yíng)模式的變化，改革整個(gè)管理體制。還有14個(gè)省區(qū)市剛剛在去年全省推開(kāi)明晰產(chǎn)權(quán)的改革，在原來(lái)一些試點(diǎn)縣的基礎(chǔ)上總結(jié)一些符合本地的經(jīng)驗(yàn)做法，再推進(jìn)全省的產(chǎn)權(quán)明晰改革。一要確?？苯缳|(zhì)量。這次中央林業(yè)工作會(huì)議兩位重要領(lǐng)導(dǎo)都講到這個(gè)問(wèn)題，要讓農(nóng)民得實(shí)惠，生態(tài)受保護(hù)。我注意到一個(gè)詞形容得特別好，形容這次改革叫“興林富民綠山川”，非常非常恰當(dāng)，概括了整個(gè)這次變革的目的和初衷。(16:39:44)[張蕾] 原來(lái)是一季挖冬筍，現(xiàn)在變成三季挖冬筍。我們的節(jié)目正在網(wǎng)絡(luò)上直播，廣大觀眾朋友和網(wǎng)友朋友們可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)的方式和我們?nèi)〉寐?lián)系，我們可以在第一時(shí)間向張司長(zhǎng)提問(wèn)，回答您所關(guān)心的一些問(wèn)題。管理要跟上去，一定要吸取80年代初改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。過(guò)去我們很多林農(nóng)會(huì)講如果我想致富，我只要把我的林子砍掉就發(fā)財(cái)了，這是非常短視的行為，不能以犧牲自己長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益為代價(jià)，從這個(gè)角度來(lái)講，整個(gè)林權(quán)制度改革還是非常完善的。當(dāng)然，這里有的是專業(yè)合作社，有的是分散或者相對(duì)松散一些的合作組織，這是一個(gè)歷史階段。由于有的林農(nóng)自己不會(huì)經(jīng)營(yíng)或者沒(méi)有能力經(jīng)營(yíng)，我們林業(yè)主管部門可以提供這方面的服務(wù)，建立交易平臺(tái)。我們引導(dǎo)農(nóng)民采取一些市場(chǎng)化的方法租給別人或者跟別人合作、合伙、入股的方式，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)自己一定要拿著。我這次下去調(diào)查，非常的明顯，原來(lái)永安的交易市場(chǎng)改革初期交易量比較大，現(xiàn)在明顯就在往下降。(17:07:46)[主持人] 就像我們常說(shuō)的，山和林子就是我們的綠色銀行，這些財(cái)產(chǎn)是我們自己的，而且在不斷地在保值增值，就像我們?cè)阢y行拿利息一樣。這樣可以使農(nóng)民避免由于信息不對(duì)稱造成流轉(zhuǎn)價(jià)格過(guò)低，利益受到損失。(16:58:58)[主持人] 其實(shí)專業(yè)合作社就像一個(gè)紐帶，把各個(gè)分散經(jīng)營(yíng)的林農(nóng)有效、有機(jī)地結(jié)合在一起，讓他們對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候有更大的力量。實(shí)際上產(chǎn)權(quán)到位后，農(nóng)民很快就面臨這樣的問(wèn)題，包括他要獲取發(fā)展資金，防蟲(chóng)、防火，林產(chǎn)品和市場(chǎng)的對(duì)接，信息的獲取，技術(shù)的獲取等，單家有很多事情是解決不了的。這次依法賦予農(nóng)民70年的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，又有獨(dú)立的排他性的用益物權(quán)，可以流轉(zhuǎn)、抵押貸款、可以變現(xiàn)。現(xiàn)在有一個(gè)網(wǎng)友叫“采芹人”，他發(fā)來(lái)這樣一個(gè)留言，他說(shuō)“在集體林權(quán)制度改革過(guò)程當(dāng)中，正如張司長(zhǎng)所說(shuō)，生態(tài)受保護(hù)，農(nóng)民得實(shí)惠是林改始終要堅(jiān)持的一個(gè)準(zhǔn)則，但是協(xié)調(diào)二者的關(guān)系，有時(shí)候就面臨一些矛盾”，這種情況下怎樣解決？(16:43:00)[張蕾] 這個(gè)問(wèn)題很關(guān)鍵，也是林業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)改革滯后的一個(gè)重要原因。所以興林的目的是要跟農(nóng)民得利緊密結(jié)合，只有這樣才能夠調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，來(lái)促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展，林業(yè)的發(fā)展又給農(nóng)民帶來(lái)致富的源泉。很多人會(huì)講，如此龐大的一個(gè)計(jì)劃，如此龐大的一個(gè)改革，我們?cè)趺礃臃€(wěn)步的推進(jìn)整個(gè)集體林權(quán)制度改革？(16:36:56)[張蕾] “興林富民綠山川”，剛才你說(shuō)得太好了，實(shí)際上改革的目的或者它的初衷是為了興林富民，這是有道理的。同時(shí)，在一些已經(jīng)全面完成了產(chǎn)權(quán)明晰改革的任務(wù)省份，他們的重點(diǎn)就是配套改革，配套改革包括公共財(cái)政的支持、林業(yè)投融資體制改革、管理體制改革、減輕農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、還有生態(tài)補(bǔ)償?shù)鹊?，這些方面必須跟上。二要確保檔案管理質(zhì)量，特別是現(xiàn)在的林權(quán)可以流轉(zhuǎn)，可以抵押變現(xiàn)，林權(quán)檔案要像房地產(chǎn)檔案保管一樣，要?dú)w好，作為財(cái)產(chǎn)保證的管理系統(tǒng)要逐步的形成。(16:27:43)[主持人] 各省、區(qū)、市，現(xiàn)在都是一步一步地按照中央的部署在推進(jìn)這次的集體林權(quán)制度改革，像您所說(shuō)都在積極的進(jìn)行。一方面通過(guò)大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，土地可以變現(xiàn)，可以實(shí)現(xiàn)資本化的屬性，另一方面土地要有效益，要發(fā)展，讓農(nóng)民得到實(shí)惠。(16:21:28)[張蕾] 產(chǎn)權(quán)明晰以后，第二階段是配套的改革。(16:04:47)[張蕾] 第二是依法辦事。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，尤其現(xiàn)在土地的價(jià)值在不斷的得到體現(xiàn)，土地是稀缺資源，在不斷的增長(zhǎng)價(jià)值。集體林權(quán)制度改革和農(nóng)民息息相關(guān)，涉及到7億多農(nóng)民。(15:33:48)[主持人] 張司長(zhǎng)，第一個(gè)問(wèn)題可能問(wèn)得宏觀一點(diǎn)，因?yàn)楣?jié)目剛剛開(kāi)始，大家比較關(guān)注。健全完善水利資金預(yù)算執(zhí)行管理機(jī)制，在保證資金安全、規(guī)范、高效使用的基礎(chǔ)上，加快水利資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，不斷提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性和有效性。（十五）建立健全水利資金管理制度，提高水利資金使用效益。支持深化小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明確所有權(quán)和使用權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任，積極籌集資金，對(duì)公益性小型水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助。支持推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理，維護(hù)河湖健康生態(tài)，