【正文】 配售初步方案和經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準的事項，提請村民會議或者村民代表會議討論確定住房配售的具體方案。審批過程中，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)征詢環(huán)保、市容環(huán)衛(wèi)等部門的意見，明確污水收集處理、生活垃圾收集處理等配套設(shè)施的建設(shè)要求。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)提前通知鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地管理所，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地管理所派員同時到實地檢查個人建房是否按照批準的面積和要求使用土地。第十六條（施工圖紙）農(nóng)村村民建造兩層或者兩層以上住房的，應(yīng)當(dāng)使用具備資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計或經(jīng)其審核的圖紙，或者免費使用市建設(shè)交通委推薦的通用圖紙。第十三條（行政審批程序）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)在接到村民委員會報送的《農(nóng)村村民個人建房申請表》和建房申請人的書面申請后20日內(nèi)，會同鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地管理所進行實地審核?，F(xiàn)有宅基地面積在規(guī)定標(biāo)準之內(nèi)，且符合村鎮(zhèn)規(guī)劃要求的農(nóng)村村民實施個人建房的，應(yīng)當(dāng)在原址改建、擴建或者翻建，不得易地新建。區(qū)（縣）建設(shè)管理部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，向農(nóng)村村民普及建房技術(shù)與質(zhì)量安全知識。上海市建設(shè)和交通委員會（以下簡稱“市建設(shè)交通委”）是本市村民建房的建筑活動主管部門；區(qū)（縣）建設(shè)管理部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村民建房的建筑活動監(jiān)督管理。第一篇：上海市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理辦法上海市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理辦法（2007年5月26日上海市人民政府令第71號公布）第一章 總 則第一條（目的和依據(jù)）為了加強本市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理，引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理、節(jié)約利用土地資源，推進新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。區(qū)（縣）人民政府和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村民建房的管理。第七條（村民建房的方式）本市鼓勵集體建房，引導(dǎo)村民建房逐步向規(guī)劃確定的居民點集中。農(nóng)村村民按規(guī)劃易地實施個人建房的，應(yīng)當(dāng)在新房竣工后三個月內(nèi)拆除原宅基地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物；參加集體建房的，應(yīng)當(dāng)在新房分配后三個月內(nèi)拆除原宅基地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物。審核內(nèi)容包括申請人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃、擬建房位置以及層數(shù)、高度是否符合標(biāo)準等。市建設(shè)交通委應(yīng)當(dāng)組織落實向農(nóng)村村民推薦通用圖紙的實施工作。經(jīng)驗收符合規(guī)定的，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)將驗收結(jié)果送區(qū)（縣）建設(shè)管理部門備案。村民委員會取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，憑以下材料向區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門提出用地申請：（一）建設(shè)用地申請書（含項目選址、用地和居住人口規(guī)模、資金來源、原宅基地整理復(fù)墾計劃等情況）；（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證及其附圖；（三）村民會議或者村民代表會議關(guān)于實施集體建房項目的決定；（四）相關(guān)村民戶符合個人建房條件且同意參加集體建房的有關(guān)材料；（五）住房配售初步方案（含住房配售對象情況、配售面積、按規(guī)定應(yīng)當(dāng)退還的原宅基地情況等）。實施集體建房的村民委員會應(yīng)當(dāng)向本集體經(jīng)濟組織內(nèi)符合個人建房條件的村民配售住房。不符合分戶條件的6人以上戶可增加建筑面積，但不增加宅基地總面積和建筑占地面積。第三十條（用地程序和標(biāo)準）原址改建、擴建、翻建住房或者按規(guī)劃易地新建住房的，均應(yīng)當(dāng)辦理用地手續(xù)，并按本辦法規(guī)定的用地標(biāo)準執(zhí)行。第三十二條（圍墻的建造要求）個人建房需要設(shè)立圍墻的，不得超越經(jīng)批準的宅基地范圍，不得妨礙公共通道、管線等公共設(shè)施，不得影響相鄰房屋的通風(fēng)和采光。農(nóng)村村民建房的房屋層高超過規(guī)定標(biāo)準的，由區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門責(zé)令限期改正，并處以土建工程造價2％至10％的罰款。有關(guān)行政管理機關(guān)的工作人員違反規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂、侵害農(nóng)村村民合法權(quán)益的，由有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村個人建房的管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)將建房用地戶數(shù)、用地計劃指標(biāo)、宅基地面積、建房占地面積、建筑面積等情況定期張榜公布，接受群眾監(jiān)督。第十三條市屬的國營農(nóng)場、國營林場、國營牧場、國營漁場職工申請建房用地的，由所在國營農(nóng)場、國營林場、國營牧場、國營漁場報送其主管部門審核后，移送市土地局按規(guī)定的審批權(quán)限報批。因特殊原因無法按期竣工的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意，可延長竣工期；延長期限由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府決定，但最長不得超過一年。第二十二條因全部或部分出賣、出租自住房屋造成居住困難或?qū)⒃幼》课莞臑槠渌猛镜霓r(nóng)村居民戶，不得申請建房用地，也不得申請房屋擴建或加層。第二十六條農(nóng)村個人建房戶可申請建房用地的人數(shù)按常住戶口計算，其中領(lǐng)取本市獨生子女證的獨生子女建房用地按兩人計算。（二）六人戶的宅基地總面積不得超過二百平方米，其中建筑占地面積不得超過一百平方米。第三十條經(jīng)批準買房或建新房時保留原住房的宅基地面積和建筑占地面積合并為一戶計算。第四章法律責(zé)任第三十四條農(nóng)村居民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準、非法占用土地建房的，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的房屋和其他設(shè)施；對非法占地建房的干部，還應(yīng)由其所在單位或上級機關(guān)給予行政處分。第三十九條農(nóng)村個人建房戶未取得《農(nóng)村個人住房建設(shè)工程許可證》擅自建房、嚴重影響鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村莊建設(shè)規(guī)劃的，責(zé)令停止建房，限期拆除或者沒收違章建筑；影響鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村莊建設(shè)規(guī)劃、尚可采取改正措施的，責(zé)令限期改正，補辦《農(nóng)村個人住房建設(shè)工程許可證》，并處以土建工程造價百分之五至百分之十的罰款。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定書之日起三個月內(nèi)，直接向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。第四十九條本辦法自一九九二年十一月一日起施行，一九八三年十月七日市人民政府公布的《上海村鎮(zhèn)建房用地管理實施細則（試行）》同時廢止。區(qū)（縣）人民政府和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村民建房的管理。第七條（村民建房的方式）本市鼓勵集體建房，引導(dǎo)村民建房逐步向規(guī)劃確定的居民點集中。農(nóng)村村民按規(guī)劃易地實施個人建房的，應(yīng)當(dāng)在新房竣工后三個月內(nèi)拆除原宅基地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物；參加集體建房的，應(yīng)當(dāng)在新房分配后三個月內(nèi)拆除原宅基地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物。審核內(nèi)容包括申請人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃、擬建房位置以及層數(shù)、高度是否符合標(biāo)準等。市建設(shè)交通委應(yīng)當(dāng)組織落實向農(nóng)村村民推薦通用圖紙的實施工作。經(jīng)驗收符合規(guī)定的，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)將驗收結(jié)果送區(qū)（縣）建設(shè)管理部門備案。村民委員會取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，憑以下材料向區(qū)（縣）規(guī)劃國土管理部門提出用地申請：（一）建設(shè)用地申請書（含項目選址、用地和居住人口規(guī)模、資金來源、原宅基地整理復(fù)墾計劃等情況）；（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證及其附圖；（三）村民會議或者村民代表會議關(guān)于實施集體建房項目的決定；（四）相關(guān)村民戶符合個人建房條件且同意參加集體建房的有關(guān)材料；（五）住房配售初步方案（含住房配售對象情況、配售面積、按規(guī)定應(yīng)當(dāng)退還的原宅基地情況等）。實施集體建房的村民委員會應(yīng)當(dāng)向本集體經(jīng)濟組織內(nèi)符合個人建房條件的村民配售住房。不符合分戶條件的6人以上戶可增加建筑面積，但不增加宅基地總面積和建筑占地面積。第三十條（用地程序和標(biāo)準）原址改建、擴建、翻建住房或者按規(guī)劃易地新建住房的，均應(yīng)當(dāng)辦理用地手續(xù)，并按本辦法規(guī)定的用地標(biāo)準執(zhí)行。第三十二條（圍墻的建造要求）個人建房需要設(shè)立圍墻的，不得超越經(jīng)批準的宅基地范圍，不得妨礙公共通道、管線等公共設(shè)施，不得影響相鄰房屋的通風(fēng)和采光。集體建房的工程質(zhì)量和施工安全不符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，由區(qū)（縣）建設(shè)管理部門依法予以處罰。市 長： 王予波2014年7月8日（公開刊登）西寧市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理辦法第一章 總 則 第一條 為了加強本市農(nóng)村村民住房規(guī)劃建設(shè)管理，促進集約節(jié)約用地，改善農(nóng)村人居環(huán)境，保障村民合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。市規(guī)劃行政主管部門是本市農(nóng)村村民建房規(guī)劃的管理部門；縣（區(qū)）規(guī)劃行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村民建房的規(guī)劃管理。農(nóng)村村民建房將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為農(nóng)村住宅建設(shè)用地的，市、縣（區(qū)）國土行政主管部門可以根據(jù)農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地的計劃指標(biāo)和農(nóng)村村民住宅建設(shè)的實際需要，按照規(guī)定程序，按計劃分批次向有批準權(quán)限的人民政府申請辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。公示期間無異議的，村民委員會應(yīng)當(dāng)在《農(nóng)村村民個人建房申請表》上簽署意見后，與建房申請人的書面申請一并報送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；公示期間有異議的，村民委員會應(yīng)當(dāng)召集村民會議或者村民代表會議討論決定?？h（區(qū)）國土行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請后10日內(nèi)，到實地勘測丈量劃定宅基地，并通知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府到現(xiàn)場進行開工查驗，實地確認宅基地內(nèi)建筑物的平面位置、層數(shù)和高度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在接到申請后的15日內(nèi)，到現(xiàn)場進行驗收。第二十條 集體建房項目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，向市、縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門辦理建筑工程施工許可、建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督申報、竣工驗收備案手續(xù)。村鎮(zhèn)規(guī)劃尚未編制完成或者雖已編制完成但對個人建房的間距和高度標(biāo)準未作規(guī)定的區(qū)域，由規(guī)劃行政主管部門確定間距和高度。新建房屋竣工后，不按規(guī)定拆除原有房屋、退還宅基地的，按照非法占用土地處理。第二十九條 行政機關(guān)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂、侵害農(nóng)村村民合法權(quán)益的，由有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二條（適用范圍）本實施細則適用于本區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)（新城、新市鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)以及相關(guān)功能區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃控制范圍除外）農(nóng)民集體所有土地上農(nóng)村村民新建、改建、擴建和翻建住房（以下統(tǒng)稱“村民建房”）及其管理。鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）受區(qū)規(guī)劃管理部門委托，審核發(fā)放個人建房的建設(shè)工程規(guī)劃許可證，對個人建房進行開工查驗和竣工驗收；受區(qū)建設(shè)管理部門委托，進行個人建房安全質(zhì)量的現(xiàn)場指導(dǎo)和檢查監(jiān)督。如果所在區(qū)域?qū)儆谡w改造類型的村莊并已實施集體建房的，不得申請個人建房。農(nóng)村村民按規(guī)劃易地實施個人建房的，應(yīng)當(dāng)在新房竣工后三個月內(nèi)拆除原宅基地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物；參加集體建房的，應(yīng)當(dāng)在新房分配后三個月內(nèi)拆除原宅基地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物。第十二條（申請條件）符合下列條件之一的村民需要新建、改建、擴建或者翻建住房的，可以以戶為單位向常住戶口所在地的村民委員會提出申請，并填寫《農(nóng)村村民個人建房申請表》：（一）同戶（以合法有效的農(nóng)村宅基地使用證或者建房批準文件計戶）居住人口中有兩個以上（含兩個）達到法定結(jié)婚年齡的未婚者，其中一人要求分戶建房；（二）該戶已使用的宅基地總面積未達到本實施細則規(guī)定的宅基地總面積標(biāo)準的80%，需要在原址改建、擴建或者易地新建的；（三）按照村鎮(zhèn)規(guī)劃自愿調(diào)整宅基地，需要易地新建的；（四）原宅基地被征收，該戶所在的村或者村民小組建制尚未撤銷且具備易地建房條件的；（五）原有住房屬于危險住房，需要在原址翻建的；（六）原有住房因自然災(zāi)害等原因滅失，需要易地新建或者在原址翻建的；（七）該戶因土地被征用而農(nóng)業(yè)戶籍轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶籍，但轉(zhuǎn)非農(nóng)戶籍之日符合本區(qū)農(nóng)村村民個人建房條件的；（八）在2002 年4 月（本區(qū)停止審批農(nóng)民建房）至2007年8 月15 日（《上海市青浦區(qū)農(nóng)村村民住房建設(shè)管理實施細則》施行）期間申請建房的村民，其申請條件均符合《上海市農(nóng)村個人住房建設(shè)管理辦法》（1992 年10 月3 日上海市人民政府令第24 號）規(guī)定的；（九）離婚戶符合上述農(nóng)民建房條件，且離婚滿5年或離婚雙方有一方再婚的。經(jīng)公示無異議的，連同申請材料一并報“青浦區(qū)村民建房會審聯(lián)席會議”會審，會審?fù)夂笤谏暾埥ǚ繎羲阪?zhèn)、村兩級張榜公示，公示期限不少于7日，公示無異議的正式予以批準。區(qū)建交委應(yīng)當(dāng)組織落實向農(nóng)村村民推薦通用圖紙的實施工作。經(jīng)驗收符合規(guī)定的，鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應(yīng)當(dāng)將驗收結(jié)果送區(qū)建設(shè)管理部門備案。補建圍墻申請經(jīng)批準后，村民戶應(yīng)當(dāng)在開工前向鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）申請查驗；鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應(yīng)當(dāng)在15 日內(nèi)派員到現(xiàn)場進行查驗，實地確認建造圍墻的位置、高度等事項?；S池應(yīng)當(dāng)遠離水源，并加蓋密封。建房用地批準后，由區(qū)人民政府發(fā)給用地批準文件；由鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證。凡有下列情形之一的村民，以任何方式和名義提出的分戶申請，一律不予受理：（一）本人已轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶籍的，并在轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶籍日之后辦理離婚手續(xù)的；（二）本人由于結(jié)婚或其他原因已享受分戶用地政策的；（三）本人已享受國家建房用地政策，因原申請對象家庭中有關(guān)人員的戶籍有變化，現(xiàn)不符合分戶條件的；（四）離婚一方曾自愿放棄法定應(yīng)得婚姻房產(chǎn)權(quán)利，而以無房為由的；（五）老人本人已享受國家建房用地政策，因子女不承擔(dān)收留和贍養(yǎng)義務(wù)的；（六）戶內(nèi)服刑或勞教人員已隨本戶享受過國家建房用地政策，在服刑和勞教期滿后因受家庭歧視不愿合居，并不具備分戶條件的；（七）其他法律、法規(guī)規(guī)定限制的。區(qū)人民政府在核發(fā)用地批準文件時，應(yīng)當(dāng)注明新房竣工后退回原有宅基地的內(nèi)容，并由鎮(zhèn)（街道）房地所負責(zé)監(jiān)督實施。第八條（用地計劃）區(qū)房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)按照市房地資源局、市發(fā)展改革委下達的土地利用計劃指標(biāo)，確定村民建房的用地計劃指標(biāo)，并分解下達到鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）。區(qū)發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、市容環(huán)衛(wèi)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本實施細則。（二）個人建房，是指由單戶村民自行建造住房的活動。第三十一條 本辦法自2014年8月10日起施行。農(nóng)村村民違反鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定，擅自擴大建筑占地面積、移位建房等嚴重影響村鎮(zhèn)規(guī)劃的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建房，限期拆除；當(dāng)事人未在限期內(nèi)拆除違法建筑的，由各縣（區(qū)）人民政府依法組織拆除。（六）建筑單體：應(yīng)滿足村民生產(chǎn)、生活的需求，滿足面積、通風(fēng)、采光等要求。第四章 相關(guān)標(biāo)準第二十二條 村民建房應(yīng)當(dāng)遵守下列標(biāo)準規(guī)定：（一）選址：應(yīng)避開地質(zhì)復(fù)雜、地基承載力差、地勢低洼不易排澇以及易受風(fēng)口、滑坡、雷電和洪水侵襲等自然災(zāi)害影響的地段。經(jīng)驗收符合規(guī)定的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將驗收結(jié)果送縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門備案。第十五條 現(xiàn)有宅基地面積在規(guī)定標(biāo)準之內(nèi)，且符合規(guī)劃要求的農(nóng)村村民實施個人建房的，應(yīng)當(dāng)在原址改建或者擴建，不得易地新建。審核內(nèi)容包括申請人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃、擬建房位置、建筑面積等是否