【正文】 居環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)和諧中創(chuàng)先爭優(yōu)。（二）整村推進(jìn)扶貧開發(fā)為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供有效途徑整村推進(jìn)是新階段扶貧開發(fā)工作方式的創(chuàng)新。成為世界減貧的楷模。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一、以整村推進(jìn)扶貧開發(fā)為動(dòng)力，進(jìn)一步加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐（一）整村推進(jìn)扶貧開發(fā)為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供脫貧保證在農(nóng)村，貧困人口的脫貧問題不解決，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就無從談起。整村推進(jìn)扶貧開發(fā)不僅使已經(jīng)實(shí)施的47個(gè)省定重點(diǎn)貧困村和21個(gè)省、市對口幫扶村基本實(shí)現(xiàn)脫貧，而且極大地推動(dòng)了整體扶貧開發(fā)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。實(shí)踐證明，實(shí)施“整村推進(jìn)”扶貧開發(fā)不僅有利于瞄準(zhǔn)貧困人口，有利于扶貧資金進(jìn)村入戶、提高使用效益，有利于整合資源、集中力量辦大事，有利于提高貧困人口綜合素質(zhì)和貧困村可持續(xù)發(fā)展能力，而且能夠?qū)⒎鲐氶_發(fā)的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)方式完善、建設(shè)手段與建設(shè)機(jī)制的對接，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體措施和有效途徑。整治村容村貌，在改善人居環(huán)境中創(chuàng)先爭優(yōu)。由于形成了傾聽呼聲、意見分理、疑難研究和限期反饋工作機(jī)制，鎮(zhèn)域范圍內(nèi)幼兒園及時(shí)得到了改擴(kuò)建，公交實(shí)現(xiàn)了村村通，白色路面實(shí)現(xiàn)了戶戶通，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，事務(wù)受理中心和文化活動(dòng)中心加快建設(shè)，群眾反映較為強(qiáng)烈的出行難、看病難、辦事繁、學(xué)前教育設(shè)施相對薄弱等民生問題得到基本解決。分析梳理。僅2010年一年，就累計(jì)走訪群眾2192人次，收集群眾意見和建議1190條，其中已解決和正在推進(jìn)解決的987條，占83%。農(nóng)村支部，支部書記的?民情日記?每月上交鄉(xiāng)創(chuàng)先爭優(yōu)辦公室審查，其他村干部的?民情日記?每月交黨支部書記審查。鄉(xiāng)級層面，每月組織基層支部書記召開一次創(chuàng)爭活動(dòng)交流例會(huì)，就活動(dòng)取得的經(jīng)驗(yàn)、遇到的難題進(jìn)行交流，黨委領(lǐng)導(dǎo)對各支部創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行點(diǎn)評，并對下一步工作開展提出要求；村級層面，要求村黨支部每2個(gè)月召開一次專題組織生活會(huì)，就創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中黨員承諾事項(xiàng)開展落實(shí)情況進(jìn)行點(diǎn)評，對落實(shí)不到位的黨員提出整改要求，鄉(xiāng)創(chuàng)爭辦派出的指導(dǎo)檢查組成員及插村領(lǐng)導(dǎo)全程參與并加以點(diǎn)評。黨中央、國務(wù)院和各級黨委政府高度民主重視“三農(nóng)”工作，把解決“三農(nóng)”問題作為全黨、全部、全局工作的重中之重。2003年，按照“四個(gè)不變”、“三個(gè)降低”,調(diào)減農(nóng)民負(fù)擔(dān)，較上年減少946萬元。全縣農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、水產(chǎn)、畜牧、林蠶、農(nóng)機(jī)六大鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)改革綜合設(shè)置為兩個(gè)服務(wù)中心（農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心）和一個(gè)區(qū)域站（水產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)站）?！笆濉?。至2005年，較2000年增加近12萬人，農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)率已達(dá)66。尤其在荷藕產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)建方面成效顯著，全縣以荷藕加工為主的混合蔬菜，遠(yuǎn)銷歐美和東南亞國家，日本市場藕制品70來自我縣?！笆濉币詠?，我縣大力調(diào)整國民收入分配和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的力度，努力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，改變農(nóng)村面貌。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)。與此同時(shí)，還大力發(fā)展農(nóng)村科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)，農(nóng)村的面貌煥然一新。我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，近幾年對解決“三農(nóng)”問題的財(cái)力、物力支持力度越來越大，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。村容整潔，主要是指臟亂差狀況從根本上得到治理，生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境明顯改善，社會(huì)秩序穩(wěn)定，村容村貌整潔。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，著力在“新”字上下功夫。結(jié)合“十一五”時(shí)期工業(yè)布局調(diào)整，認(rèn)真做好農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的規(guī)劃布局。三要全面搞活農(nóng)產(chǎn)品流通?！吧鐣?huì)主義新農(nóng)村”應(yīng)包括新房屋、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚五個(gè)方面，比較直觀的是前面三個(gè)。近城遠(yuǎn)郊情況各有不同，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中，必須從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，逐步到位。加大基層站所事業(yè)單位的改革，不斷轉(zhuǎn)變職能、完善服務(wù)功能，建設(shè)更多為農(nóng)民服務(wù)的新組織。要結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，以“親民、愛民、富民”為目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，不斷提高基層黨組織服務(wù)人民群眾、加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的工作水平，促進(jìn)黨群干群關(guān)系全面改善，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新。新農(nóng)村建設(shè)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)為民造福的民生工程。我們在新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，始終把發(fā)展農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收作為各項(xiàng)工作的重中之重。在規(guī)范村務(wù)上積極運(yùn)作的四項(xiàng)制度：即村務(wù)大事村民公決制度，村務(wù)財(cái)務(wù)公開制度、村“兩委”聯(lián)系制度，干群交心議政制度，提高了村級工作規(guī)范化管理水平；在財(cái)務(wù)管理上推行公開透明，監(jiān)管審核制度，通過村務(wù)公開欄，讓廣大村民對本村財(cái)務(wù)運(yùn)作方面有充分的知情權(quán)，強(qiáng)化了村級財(cái)務(wù)收支的監(jiān)督管理；同時(shí)在村民當(dāng)中開展普法教育，積極引導(dǎo)村民以法律手段表達(dá)利益訴求，加強(qiáng)對農(nóng)村基層干部運(yùn)用法律手段管理基層事務(wù)、處理矛盾糾紛的能力培訓(xùn)，逐步形成政府主導(dǎo)、村民自主維權(quán)相結(jié)合的權(quán)益保護(hù)機(jī)制。今后，我們將加倍努力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善村民的生產(chǎn)和生活條件，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展。一是將扶貧培訓(xùn)工作建立在實(shí)施農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)入戶的基礎(chǔ)上將非農(nóng)技能培訓(xùn)和富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)相結(jié)合，積極通過“陽光工程”的實(shí)施進(jìn)行貧困人口富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，努力通過勞務(wù)輸出提高貧困人口的非農(nóng)收入；二是加大鎮(zhèn)、村干部的扶貧知識培訓(xùn)力度，通過培訓(xùn)調(diào)動(dòng)廣大干部參與扶貧開發(fā)的積極性，樹立新的扶貧開發(fā)觀念；三是大力推進(jìn)“農(nóng)村社會(huì)服務(wù)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)”建設(shè)，建立健全村級科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)、勞務(wù)信息、信貸資金等方面的服務(wù)和支持力度，積極引導(dǎo)農(nóng)村人口外出務(wù)工，組織開展“科技百村行”活動(dòng)，對各村農(nóng)業(yè)人口進(jìn)行了具有針對性的技術(shù)培訓(xùn)，普及農(nóng)業(yè)實(shí)用科技，提高了農(nóng)民的生產(chǎn)技能。二是堅(jiān)決打擊亂濫建行為。在“環(huán)三建設(shè)”的大背景之下，我鎮(zhèn)的扶貧開發(fā)工作又迎來了“古寧路建設(shè)”這個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇，我們將進(jìn)一步統(tǒng)一思想、團(tuán)結(jié)一致、扎實(shí)工作、開拓創(chuàng)新，為切實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加速建設(shè)步伐。在規(guī)劃未實(shí)施前，進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理，堅(jiān)決制止任何形式的亂濫建。我鎮(zhèn)先后投資1041萬元，完成了廣勝、門里、橫洋、明洋、嶺南、金坑里、籌洋、確保了全鎮(zhèn)36個(gè)行政村的全部通水泥路目標(biāo)，有效改善了村民的出行條件；投資109萬元，完成了嶺南、中村、蒼巖等3個(gè)移民村的人飲工程，受益人口達(dá)4000多人，改變了原先農(nóng)村群眾飲水難的狀況，；投資65萬元，完成了庫區(qū)項(xiàng)目大橋村防洪堤工程建設(shè)；完成了投資124萬元的洋中土地整理項(xiàng)目，并全力做好通畔土地整理項(xiàng)目的前期工作，已獲得省國土廳的立項(xiàng)審批；實(shí)施了中村、橫洋水利修復(fù)項(xiàng)目，有效改善了農(nóng)村發(fā)展條件；市級扶貧村籌洋村完成了通村和村內(nèi)水泥路、自來水等一批工程建設(shè)，并興辦了銀耳烘干廠、實(shí)施了竹山墾復(fù)等群眾增收項(xiàng)目，為該村今后的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作的總體指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把發(fā)展作為富民興鎮(zhèn)的第一要?jiǎng)?wù)，搶抓“海西發(fā)展，環(huán)三先行”、“古寧路建設(shè)”的歷史機(jī)遇，以增加貧困人口收入為目的，以提高人口素質(zhì)為倡導(dǎo)，力爭扶貧工作“相對穩(wěn)得住，努力不返貧”。我們在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，不僅注重硬件設(shè)施建設(shè)，更注重村中的精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，增長4％；農(nóng)民人均年收益4251元，增長5％。該鄉(xiāng)黨委、政府充分認(rèn)識到這一點(diǎn)，因此在實(shí)施的過程中，該鄉(xiāng)各個(gè)工作組全體成員通過入戶走訪、發(fā)放宣傳資料等形式向村民宣傳新農(nóng)村建設(shè)的意義和目的，召開村民大會(huì)和黨員代表大會(huì)商議重大的決議，使全 1體村民最大限度地參與進(jìn)來，出謀劃策，充分地調(diào)動(dòng)了村民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和熱情，為該鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)工作的順利完成奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。要切實(shí)加強(qiáng)黨員教育管理工作，著力健全“黨員經(jīng)常受教育、群眾長期得實(shí)惠”的長效機(jī)制。培養(yǎng)造就新農(nóng)民，提高農(nóng)村文明程度。三要夯實(shí)基礎(chǔ)。把農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展納入全縣總體規(guī)劃建設(shè)和管理體系，使城鎮(zhèn)社區(qū)與農(nóng)村村落、居住區(qū)與畜禽飼養(yǎng)加工區(qū)、工業(yè)園區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品基地、基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境，特別是城市功能拓展與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為一個(gè)有機(jī)的整體，同步進(jìn)行規(guī)劃布局，統(tǒng)籌加以推進(jìn)。充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在搞活農(nóng)產(chǎn)品流通中的作用，積極發(fā)展現(xiàn)代物流等新型業(yè)態(tài)和流通方式，大力開拓國內(nèi)國外兩個(gè)市場，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率。積極引導(dǎo)各類工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)集群化發(fā)展，避免“小散低弱”現(xiàn)象。按照物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明共同發(fā)展