【正文】 化財稅體制改革一、提高認識，增強深化財稅體制改革的緊迫性和堅定性改革開放以來，財稅體制改革不斷推進，國家財政實力顯著增強，財政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，財政管理水平不斷提高，為保持和穩(wěn)定改革發(fā)展大局作出了重要貢獻。加快完善個人所得稅征管配套措施，逐步建立健全綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度。不僅如此，這一原則規(guī)定打破了各級財政固有的“重收入、輕支出”的傾向，有助于推動各級政府財政支出結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，有助于納稅人判斷政府為社會成員提供的公共物品和服務(wù)的范圍、數(shù)量和質(zhì)量。一方面通過科學的財稅體制，為優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安提供制度保障。以中央轉(zhuǎn)移支付為主要平衡器的現(xiàn)行分稅制財政體制，也就有了在制度上和操作上重新討論并設(shè)計的前提和必要。為防范可能出現(xiàn)的財政收入體系風險，作為一個補充措施，有必要調(diào)整增值稅的稅率，使增值稅和營業(yè)稅合并之后增值稅所占的份額不至于急劇增加。雖然目前拿出了配套性的辦法，也就是將改征為增值稅轉(zhuǎn)由國家稅務(wù)局征收的那一塊營業(yè)稅收入如數(shù)返還給地方政府，但它本質(zhì)上屬于一種變相的中央財政轉(zhuǎn)移支付。從表面上看，它只是一個稅種或者一個稅種中的稅制構(gòu)成要素的變化調(diào)整，但深入一層看，它實際上具有牽動財稅體制改革的特殊威力。當營業(yè)稅全部改為增值稅以后，營業(yè)稅和增值稅兩個稅便合并為一個稅種了。而由此帶來的直接稅建設(shè)的提速和直接稅在全部稅收收入中比重的提升，對經(jīng)濟社會運行將具有深遠的影響。原標題 [以營改增深化財稅體制改革(時論精粹)]第二篇：深化財稅體制改革尊敬的黨組織：黨的十八屆三中全會把財稅體制改革提升到“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略高度，并賦予了“國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱”的特殊定位。目前我國預算審批包括收入、支出和收支平衡，但核心是收支平衡，而不是支出規(guī)模與政策，《決定》指出，審核預算的重點要由平衡狀態(tài)、赤字規(guī)模向支出預算和政策拓展。推進消費稅改革，調(diào)整征收范圍、環(huán)節(jié)和稅率，進一步發(fā)揮消費稅的調(diào)節(jié)功能。因此要由粗到細設(shè)計中央、省、市縣三級政府事權(quán)(支出責任)明細單，列明各自專享事權(quán)以及共擔事權(quán)的共擔方案，并在今后漸進優(yōu)化與細化。要調(diào)動各方面積極性，積極運用財政政策應對國際金融危機的挑戰(zhàn)，立足中國國情，借鑒國際經(jīng)驗，深化改革，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步推進，建立健全有利于科學發(fā)展的財稅體制、運行機制和管理制度，更好服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。在統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅、車船稅、耕地占用稅、房產(chǎn)稅等的基礎(chǔ)上，進一步統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人的城建稅、教育費附加等制度，促進城市建設(shè)和教育發(fā)展。完善省以下財政體制，加快建立縣級基本財力保障機制，增強基層政府提供基本公共服務(wù)的能力，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。全面推進財政科學化精細化管理是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，也是新形勢下做好財政工作的迫切需要。狠抓預算執(zhí)行管理，強化部門預算責任，加快預算支出進度，加強分析和動態(tài)監(jiān)控，完善評價體系，增強預算執(zhí)行的均衡性。繼續(xù)開展重大財稅政策實施情況專項檢查調(diào)研，保障中央宏觀調(diào)控政策的有效落實。要更加注重保障和改善民生，進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，把更多財政資源用于加強經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)、用于改善民生和發(fā)展社會事業(yè)，特別是要支持解決教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房建設(shè)、環(huán)境保護等方面涉及群眾切身利益的問題，更有力地支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟和改善民生，切實推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。進入21世紀特別是黨的十六大以來，按照“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管”的原則，進一步調(diào)整和完善了稅制，包括全面取消農(nóng)業(yè)稅、統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅、推行增值稅轉(zhuǎn)型改革、順利實施成品油稅費改革。主要表現(xiàn)在：消費稅范圍較窄、稅率偏低、環(huán)節(jié)單一，調(diào)節(jié)收入和引導消費的功能未能有效發(fā)揮。加快形成有利于科學發(fā)展、社會公平、市場統(tǒng)一的稅收制度體系，更大程度、更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，為完善社會主義市場經(jīng)濟體制和全面深化改革開放奠定更加科學有效、適應性更強的稅制基礎(chǔ)。堅持稅收“取之于民、用之于民”基本理念，正確處理稅收在經(jīng)濟效率與社會公平之間的關(guān)系。要嚴格稅收征管，維護國家稅法的統(tǒng)一、尊嚴和權(quán)威，推動形成科學立法、嚴格執(zhí)法、全民守法的依法治稅新局面。目前，原油、天然氣資源稅從價計征改革已在全國范圍內(nèi)實施，部分金屬和非金屬礦資源稅從價計征改革試點在部分地區(qū)實施。第七，加強和改進稅收優(yōu)惠政策設(shè)定。這些年來，財政收入大幅增長，政府的調(diào)控能力顯著增強。除公共預算外，政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算要進一步向社會公開。當前的重點是擴大營改增。今年要走好第一步，除已經(jīng)確定的鐵路運輸和郵政業(yè)實行營改增外，還要將電信業(yè)等納入進來。匯報人：xiexiebang。三是劃分事權(quán)和支出責任。系統(tǒng)考慮，營改增還有五步曲。二要細化公開內(nèi)容。一是推進預算公開。對執(zhí)行到期的應徹底終止不再延續(xù)，對未到期限的要明確政策終止的過渡期，對帶有試點性質(zhì)且具有推廣價值的，應盡快在全國范圍內(nèi)實施。