【正文】 室實行24小時值班。（12）救災(zāi)工作結(jié)束后，向旗人民政府和市民政局報告災(zāi)害總體情況和救災(zāi)工作開展情況。（4）旗救助應(yīng)急指揮部主持會議，指揮部成員單位參加，對抗災(zāi)救災(zāi)的重大事項做出決定。（2）發(fā)生5級以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一： a、死亡50人以上；b、緊急轉(zhuǎn)移安置30萬人以上； c、倒塌和嚴(yán)重?fù)p害房屋10萬間以上；（3）事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預(yù)案。、建立自然災(zāi)害預(yù)報預(yù)警制度旗民政、國土資源、水保、氣象、等災(zāi)害管理部門，對災(zāi)害預(yù)報根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的要求，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，及時發(fā)出預(yù)警，預(yù)測災(zāi)害對特定區(qū)域的人民群眾生命財產(chǎn)造成威脅和損壞程度，為領(lǐng)導(dǎo)決策和啟動預(yù)案提供科學(xué)依據(jù)。其它有關(guān)部門在旗救助應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)各自的職責(zé)做到組織到位，人員到位，共同完成搶險救災(zāi)任務(wù)。旗扶貧開發(fā)中心：負(fù)責(zé)幫助受災(zāi)地區(qū)因災(zāi)返貧人口的恢復(fù)生產(chǎn)工作。旗交通運輸局：負(fù)責(zé)為搶險救災(zāi)人員、物資的運送和災(zāi)民轉(zhuǎn)移提供所需交通工具；及時組織因災(zāi)損毀、堵塞公路橋梁等設(shè)施的修復(fù)和疏通工作，保障交通運輸暢通。旗水利局：負(fù)責(zé)水情、汛情的監(jiān)測和上報工作；組織抗洪搶險救援；參與洪澇、干旱災(zāi)害的災(zāi)情評估和上報；災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)工作。 日常管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)烏審旗自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在旗民政局，負(fù)責(zé)全旗突發(fā)自然災(zāi)害救助應(yīng)急處理日常管理工作。組織指揮體系及職責(zé)任務(wù) 救助應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)旗民政局在旗人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全旗自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作，并根據(jù)自然災(zāi)害救助應(yīng)急處理工作的實際需要，向旗人民政府提出成立全旗自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部的建議。第一篇：烏審旗救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案烏審旗自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案目 錄 總則 編制目的 編制依據(jù) 適用范圍 工作原則 組織指揮體系及職責(zé)任務(wù) 救助應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及主要職責(zé) 日常管理機(jī)構(gòu)及職責(zé) 部門職責(zé) 3 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制 預(yù)防預(yù)報預(yù)警信息 監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系建設(shè) 信息收集與分析 預(yù)防預(yù)警行動 編制年度自然災(zāi)害防治方案 自然災(zāi)害險情巡查 建立自然災(zāi)害預(yù)報預(yù)警制度 自然災(zāi)害報告制度 4 應(yīng)急響應(yīng) Ⅰ級響應(yīng) 啟動條件 啟動程序 響應(yīng)措施 響應(yīng)終止 Ⅱ級響應(yīng) 啟動條件 啟動程序 響應(yīng)措施 響應(yīng)終止 Ⅲ級響應(yīng) 啟動條件 啟動程序 響應(yīng)措施 響應(yīng)終止 Ⅳ級響應(yīng) 啟動條件 啟動程序 響應(yīng)措施 響應(yīng)終止 5 救災(zāi)準(zhǔn)備 資金準(zhǔn)備 物資準(zhǔn)備 通信和信息準(zhǔn)備 救災(zāi)裝備準(zhǔn)備 人力資源準(zhǔn)備 社會動員準(zhǔn)備 應(yīng)急避難場所準(zhǔn)備 救災(zāi)技術(shù)準(zhǔn)備 宣傳培訓(xùn)和演練 6 恢復(fù)重建 組織核查災(zāi)情 開展災(zāi)情評估 制定恢復(fù)重建方案 核撥資金 督查 預(yù)案管理與更新 預(yù)案管理與更新 8 責(zé)任與獎懲 獎勵 責(zé)任追究 9 附則 名詞術(shù)語解釋 預(yù)案解釋部門 預(yù)案的實施總則 編制目的建立和規(guī)范自然災(zāi)害救助應(yīng)急體系和動作體系，保證我旗在遭受突發(fā)重大自然災(zāi)害時，能夠及時、高效、有序地開展緊急救助工作，最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失，有效地保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。烏審旗自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全旗輕度自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作的指揮和部署（特大災(zāi)、大災(zāi)和中災(zāi)在自治區(qū)和鄂爾多斯市自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部組織領(lǐng)導(dǎo)下實施）。辦公室主任由旗民政局局長擔(dān)任，辦公室副主任由旗民政局分管副局長擔(dān)任，辦公室主要職責(zé)：傳達(dá)旗救助應(yīng)急指揮部的工作指令并監(jiān)督落實；匯集救助工作的進(jìn)展情況，及時向救助應(yīng)急指揮部報告；組織有關(guān)部門和專家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢，對災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評估，提出處置建議和方案，為自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部提供決策依據(jù)；發(fā)布災(zāi)情情況和救助工作信息；及時收集信息，向上級匯報災(zāi)情和救助工作開展情況；協(xié)調(diào)有關(guān)蘇木鎮(zhèn)、部門和單位的救助工作；負(fù)責(zé)處理旗救助應(yīng)急指揮部的日常事務(wù)，完成旗救助應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。旗地震辦：承擔(dān)旗抗震救災(zāi)指揮部的日常工作。旗廣播電視局：負(fù)責(zé)救災(zāi)法規(guī)、政策的宣傳，及時準(zhǔn)確地報道災(zāi)情和搶險救助工作。旗財政局：負(fù)責(zé)安排旗級自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費預(yù)算和救災(zāi)應(yīng)急資金籌集、撥付，并對救災(zāi)應(yīng)急資金使用和管理進(jìn)行監(jiān)督。預(yù)防和預(yù)警機(jī)制 預(yù)防預(yù)報預(yù)警信息 、監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)旗、蘇木鎮(zhèn)人民政府要加強以“預(yù)防為主”的自然災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警體系建設(shè)，明確所屬機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)，開展自然災(zāi)害調(diào)查，編制自然災(zāi)害防治規(guī)劃，建立自然災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全旗的自然災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)。各有關(guān)部門要加強合作，聯(lián)合開展自然災(zāi)害預(yù)報預(yù)警工作，預(yù)報預(yù)警結(jié)果要及時報告本級人民政府。（4）對敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的“老、少、邊、窮”地區(qū)等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。（5）及時收集、評估、報告災(zāi)情信息，每日向指揮部領(lǐng)導(dǎo)報告一次災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，重大情況隨時報告。、響應(yīng)終止災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由分管旗長提出Ⅰ級響應(yīng)終止建議，由旗長決定Ⅰ級響應(yīng)終止，并報告分管副市長。（2）災(zāi)害發(fā)生后，旗人民政府派出由旗領(lǐng)導(dǎo)帶隊的全旗抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)工作組或慰問團(tuán)，在第一時間趕赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)開展應(yīng)急救援工作。（11）災(zāi)情穩(wěn)定后，組織召開災(zāi)情評估會，將評估結(jié)果通報有關(guān)部門。（5）旗政府決定的其他事項。（7）根據(jù)受災(zāi)蘇木鎮(zhèn)人民政府申請，在災(zāi)情發(fā)生后48小時內(nèi)由旗人民政府向市人民政府申請救災(zāi)應(yīng)急資金，并制定旗救災(zāi)應(yīng)急補助資金方案并商財政局予以落實。由分管副旗長決定終止Ⅲ級響應(yīng)，并報告旗長。（3）接到災(zāi)害信息2小時內(nèi)編發(fā)《減災(zāi)工作簡報》，報送旗救災(zāi)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)及各成員單位。（11）救災(zāi)工作結(jié)束后，向旗人民政府和市民政局報告災(zāi)害總體情況和救災(zāi)工作開展情況。、救災(zāi)預(yù)算資金不足時，各級財政安排的預(yù)算費要重點用于災(zāi)民生活救助。具體儲備品種和數(shù)量，由旗民政局提出方案，與旗財政局會商后組織采購。水保水務(wù)部門負(fù)責(zé)抗洪、排澇所需搶險救災(zāi)設(shè)備和物資的儲備工作。、旗民政局及災(zāi)害多發(fā)蘇木鎮(zhèn)應(yīng)配備救災(zāi)必需的車輛、移動電話、計算機(jī)、攝像機(jī)等設(shè)備和裝備。、按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)救災(zāi)捐贈管理實施辦法》，規(guī)范救助捐贈的組織發(fā)動、款物接收和分配以及社會公示、表彰和各個環(huán)節(jié)工作。、發(fā)揮企業(yè)在應(yīng)對自然災(zāi)害領(lǐng)域的研發(fā)作用，鼓勵企業(yè)研究、開發(fā)、生產(chǎn)用于自然災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置工作的新技術(shù)、新工具、新設(shè)備。房屋規(guī)劃和設(shè)計要因地制宜，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，充分考慮災(zāi)害因素。附則 名詞術(shù)語解釋自然災(zāi)害：指給人類生存帶來危害或損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象，包括洪澇、干旱災(zāi)害，臺風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，火山、地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害。指揮部下設(shè)七個工作小組：宣傳組 組 長：郝永鄉(xiāng)成 員：申開榮、楊永才、潘 明、丁希成、謝啟華、王昌元人員疏散、緊急搶險組、村（居）委會應(yīng)急小分隊 一組組長：申開榮（側(cè)重城區(qū)片）二組組長：楊永才（側(cè)重地災(zāi)隱患區(qū)、點）三組組長：潘 明（側(cè)重農(nóng)村片）成 員：政府機(jī)關(guān)、及村（居）委會全體干部（安全保衛(wèi)組、后勤保障組人員除外）。督辦檢查組職責(zé)：負(fù)責(zé)檢查、督辦各項災(zāi)情搶險人員是否認(rèn)真履行相關(guān)職責(zé)，是否遵守紀(jì)律，并對違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查處理。如有險情發(fā)生，值班人員要及時通知各村(居)委會，要求應(yīng)急小分隊人員及時趕赴現(xiàn)場救援、調(diào)查處理；值班領(lǐng)導(dǎo)要及時通知發(fā)生險情的村（居）委會的駐村（居）領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人趕赴現(xiàn)場救援、調(diào)查處理，在1小時內(nèi)將事故原因、處理過程、處理結(jié)果及損失程度上報鄉(xiāng)各項災(zāi)情值班室。如有一次不通取消全年通訊費用。一、工作原則以人為本，最大限度地保護(hù)人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。五、應(yīng)急準(zhǔn)備加強災(zāi)害信息管理，確保24小時以內(nèi)準(zhǔn)確掌握重大自然災(zāi)害信息。為災(zāi)民提供臨時住所、應(yīng)急食品、衣被等生活必需品。（二）適用范圍。造成30人以上死亡的森林火災(zāi)或造成嚴(yán)重影響和財產(chǎn)損失的森林火災(zāi)；受害森林面積超過1000公頃、火場仍未得到有效控制的火災(zāi)。或受害森林面積在300公頃以上、1000公頃以下的火災(zāi)；造成10人以上、30人以下死亡的森林火災(zāi)。產(chǎn)生較大社會影響的自然災(zāi)害。縣抗災(zāi)救工作組及職責(zé)（1）查災(zāi)核災(zāi)報災(zāi)組組長單位：縣民政局成員單位：縣水利局、縣國土資源局、縣農(nóng)業(yè)局、縣氣象局、縣地震局、縣交通局、縣林業(yè)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。（5）應(yīng)急資金保障組組長單位：縣財政局成員單位：縣民政局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣水利局、縣交通局、中國人民銀行馬山支行、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。（9）新聞宣傳組組長單位：縣委宣傳部成員單位：縣水利局、縣農(nóng)業(yè)局、縣國土資源局、縣廣播電視局、縣民政局、縣信息辦、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。預(yù)警信息包括自然災(zāi)害事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。發(fā)生特別重大、重大自然災(zāi)害的，特殊情況下可以越級向上級人民政府或主管部門報告?？h抗災(zāi)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位根據(jù)縣委、縣政府的要求，依據(jù)本應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)迅速開展工作，并立即抽調(diào)人員奔赴災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作。交通、電力、通信、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、消防、衛(wèi)生、地震等部門和武警馬山中隊要建立不同類型的緊急救援隊伍。經(jīng)貿(mào)和糧食部門要建立救災(zāi)應(yīng)急所需的方便食品、飲用水、糧食等救災(zāi)物資采購和供應(yīng)機(jī)制，保證貨源充足、質(zhì)量合格、價格合理。社會治安保障。（七）信息發(fā)布。保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)督促有關(guān)保險機(jī)構(gòu)及時做好有關(guān)單位和個人損失的理賠工作。一是搞好互助互濟(jì)，無災(zāi)或輕災(zāi)的村、戶要援助重災(zāi)的村、戶；二是以工代賑項目的勞務(wù)要優(yōu)先安排給受災(zāi)群眾，用勞動收入購糧；三是災(zāi)區(qū)政府要組織災(zāi)民外出打工，通過勞務(wù)輸出解決部分口糧問題。農(nóng)業(yè)部門要組織災(zāi)民開展抗災(zāi)自救工作，幫助災(zāi)區(qū)群眾恢復(fù)生產(chǎn)，發(fā)展多種經(jīng)營，提高自我救助能力，把災(zāi)害損失降到最低限度。（3）組織對被毀壞的公路和有關(guān)設(shè)施進(jìn)行搶險修復(fù)、協(xié)調(diào)運力，保證應(yīng)急搶險救援人員、物資優(yōu)先運輸和災(zāi)民的疏散。（3）現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)。（4）后勤服務(wù)小組：主要負(fù)責(zé)人是xx。應(yīng)急預(yù)案啟動后，就地優(yōu)先調(diào)用事件發(fā)生地營運車輛，如數(shù)量不足，要調(diào)用其它車輛。在預(yù)案啟動后，其它的全部調(diào)用。對行動遲緩、怠誤時機(jī)或推諉扯皮，玩忽職守、造成重大損失和惡劣影響的單位、人員要依法嚴(yán)厲懲處，并按國家有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人及其單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。如應(yīng)急事件需要，必要時可調(diào)用其它車輛。（5）信息聯(lián)絡(luò)小組：主要負(fù)責(zé)人是xx，主要職責(zé)：具體工作任務(wù)是上傳下達(dá)所有指令和命令，確保信息暢通?，F(xiàn)場聯(lián)絡(luò)員在緊急情況處理過程中，要隨時了解現(xiàn)場動態(tài)，及時報告現(xiàn)場處置情況，確保下情上達(dá)和上情下達(dá)，為指揮部領(lǐng)導(dǎo)及時應(yīng)對和處置提供決策依據(jù)。主要職責(zé)是：（1）匯集、總結(jié)水毀災(zāi)情和救災(zāi)進(jìn)展情況，提出具體的防汛救災(zāi)方案和措施建議；（2）貫徹交通系統(tǒng)防汛救災(zāi)指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和指揮部成員各單位之間的應(yīng)急工作，并督促落實；（3）起草指揮部文件、簡報，負(fù)責(zé)指揮部各類文書資料的準(zhǔn)備和整理歸檔；（4）承擔(dān)指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。（二）本預(yù)案原則上每兩年進(jìn)行一次修訂、完善，必要時及時修訂；由縣民政局負(fù)責(zé)解釋。對缺少衣被的災(zāi)民要通過社會捐贈和政府救濟(jì)等多種渠道解決，并做好捐贈資金和物資的監(jiān)督與管理工作?？h人民政府有關(guān)主管部門要會同事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，對自然災(zāi)害事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評估，并向縣人民政府作出報告，特別重大、重大自然災(zāi)害由縣人民政府協(xié)助市人民政府、自治區(qū)人民政府或國務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查評估，并由縣人民政府向市人民政府作出報告。重大災(zāi)情宣傳報道按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。應(yīng)急資金保障。農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門負(fù)責(zé)有關(guān)應(yīng)急農(nóng)林生產(chǎn)種子儲備、調(diào)撥和緊急配送工作。交通、通訊、電力保障?？h抗災(zāi)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)赴現(xiàn)場指揮。自然災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地人民政府和有關(guān)單位要立即采取措施，組織開展應(yīng)急救援工作，并及時向上級政府報告。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各有關(guān)部門要及時、準(zhǔn)確地向縣人民政府報告特別重大、重大、較大自然災(zāi)害的有關(guān)情況，縣人民政府向南寧市人民政府報告特別重大、重大自然災(zāi)害的有關(guān)情況，并根據(jù)自然災(zāi)害的危險性和緊急程度，發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警信息。災(zāi)情的宣傳報道應(yīng)嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（6）衛(wèi)生防疫組組長單位：縣衛(wèi)生局 成員單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣環(huán)保局、縣藥監(jiān)局。（2）災(zāi)民生活保障組組長單位：縣民政局成員單位：縣財政局、縣糧食局、縣發(fā)展和改革局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣物價局、縣供銷聯(lián)社、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。三、救災(zāi)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（一）成立縣抗災(zāi)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組縣抗災(zāi)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由縣長擔(dān)任；副組長由常務(wù)副縣長、分管副縣長、縣人武部部長、武警馬山中隊中隊長擔(dān)任。（三）一次性災(zāi)害造成下列后果之一的為較大災(zāi)害（Ⅲ級）：江河