【正文】 源。二、加強(qiáng)消防安全知識(shí)培訓(xùn)，提高防范意識(shí)。相對(duì)于消防安全隱患少的地方，往往是最輕易被忽略的地方，但是相對(duì)安全隱患少并不代表沒(méi)有安全隱患。教育和培養(yǎng)好青少年，是我們中華民族永葆生機(jī)和活力的根本大計(jì)，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的基礎(chǔ)工程，是全黨全社會(huì)共同的社會(huì)責(zé)任。第四條 堅(jiān)持安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。（二）將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車(chē)通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，確保消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。對(duì)報(bào)請(qǐng)掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患和停產(chǎn)停業(yè)整改報(bào)告，在7個(gè)工作日內(nèi)作出同意或不同意的決定，并組織有關(guān)部門(mén)督促隱患單位采取措施予以整改。（三）將消防安全的總體要求納入城市總體規(guī)劃，并嚴(yán)格審核。（六）加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)，有計(jì)劃地建設(shè)公益性消防科普教育基地，開(kāi)展消防科普教育活動(dòng)。（七）指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)開(kāi)展群眾性的消防工作，確定消防安全管理人，制定防火安全公約，根據(jù)需要建立志愿消防隊(duì)或微型消防站，開(kāi)展防火安全檢查、消防宣傳教育和應(yīng)急疏散演練，提高城鄉(xiāng)消防安全水平。（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。（二）教育部門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園管理中的行業(yè)消防安全。[2]（七）交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)在客運(yùn)車(chē)站、港口、碼頭及交通工具管理中依法督促有關(guān)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任和有關(guān)消防工作制度。督促新聞媒體發(fā)布針對(duì)性消防安全提示，面向社會(huì)開(kāi)展消防宣傳教育。（三）工業(yè)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促通信業(yè)、通信設(shè)施建設(shè)以及民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售的消防安全管理。（八）電力管理部門(mén)依法對(duì)電力企業(yè)和用戶執(zhí)行電力法律、行政法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。（十四）農(nóng)業(yè)、水利、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)應(yīng)當(dāng)將消防水源、消防車(chē)通道等公共消防設(shè)施納入相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。（三）按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材，設(shè)臵消防安全標(biāo)志，定期檢驗(yàn)維修，對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保完好有效。第十六條 消防安全重點(diǎn)單位除履行第十五條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）明確承擔(dān)消防安全管理工作的機(jī)構(gòu)和消防安全管理人并報(bào)知當(dāng)?shù)毓蚕啦块T(mén)，組織實(shí)施本單位消防安全管理。（二）鼓勵(lì)消防安全管理人取得注冊(cè)消防工程師執(zhí)業(yè)資格，消防安全責(zé)任人和特有工種人員須經(jīng)消防安全培訓(xùn)；自動(dòng)消防設(shè)施操作人員應(yīng)取得建（構(gòu)）筑物消防員資格證書(shū)。第十九條 石化、輕工等行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)消防安全自律管理，推動(dòng)本行業(yè)消防工作，引導(dǎo)行業(yè)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任。第二十六條 公安機(jī)關(guān)及其工作人員履行法定消防工作職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到公正、嚴(yán)格、文明、高效。具體標(biāo)準(zhǔn)由公安消防部門(mén)確定?！掇k法》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，在行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)政策、規(guī)劃計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案中納入消防安全內(nèi)容，依法督促相關(guān)單位落實(shí)消防安全責(zé)任制，確定專(zhuān)（兼）職消防安全管理人員，落實(shí)消防工作經(jīng)費(fèi)等。區(qū)縣（自治縣、市）公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)消防安全責(zé)任制落實(shí)情況的指導(dǎo)和監(jiān)督。第八條 市和區(qū)縣（自治縣、市）有關(guān)主管部門(mén)在對(duì)直屬單位依法進(jìn)行管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：（一）組織制定行業(yè)消防安全計(jì)劃和工作制度，落實(shí)上級(jí)有關(guān)消防安全工作的部署；（二）協(xié)調(diào)解決消防工作中的重大問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理和檢查；（三）督促落實(shí)消防安全責(zé)任、整改火災(zāi)隱患；（四）開(kāi)展消防安全宣傳教育，組織交流消防安全工作經(jīng)驗(yàn)；（五）協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防安全監(jiān)督檢查和火災(zāi)事故調(diào)查。第十四條 下列行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法有關(guān)消防安全責(zé)任制的要求簽訂消防安全責(zé)任書(shū)或者在安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)中專(zhuān)門(mén)規(guī)定消防安全責(zé)任的內(nèi)容：（一）上級(jí)人民政府與下一級(jí)人民政府；（二）人民政府與所屬工作部門(mén)、派出機(jī)構(gòu)。第十七條 本辦法自2005年2月1日起施行。第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：（一）將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)；（二）將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，加大投入力度，不斷加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，改善消防裝備；（三）加強(qiáng)特殊災(zāi)害事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力建設(shè)，按照事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，專(zhuān)項(xiàng)解決公安消防隊(duì)?wèi)?yīng)急搶險(xiǎn)救援裝備和隊(duì)站、設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)；（四）將消防專(zhuān)業(yè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃，保證公共消防設(shè)施、消防裝備與其他基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)同步實(shí)施；（五）將消防工作納入工作議事日程，分析本地區(qū)的消防安全工作情況，及時(shí)研究解決消防工作中存在的重大問(wèn)題；（六）加強(qiáng)合同制等多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，建立合同制消防員工資待遇、社會(huì)保險(xiǎn)和福利保障機(jī)制；（七）對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)和下級(jí)人民政府履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行督察和考核；（八）對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、重大火災(zāi)隱患整改等事項(xiàng)，依法及時(shí)作出決定；（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。第十條居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：（一）開(kāi)展家庭消防知識(shí)宣傳教育；（二）對(duì)居民住宅樓（院）消防安全情況進(jìn)行檢查，糾正堵塞、占用消防通道、水源等違法行為；（三）發(fā)生火災(zāi)時(shí)協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)撲救火災(zāi)，疏散居民。消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立不合格產(chǎn)品主動(dòng)召回制度。第二十條在落實(shí)消防安全責(zé)任制工作中貢獻(xiàn)突出或者成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。第二十二條各級(jí)人民政府和公安消防機(jī)構(gòu)、其他有關(guān)部門(mén)不履行或者不認(rèn)真履行消防工作職責(zé)，對(duì)涉及消防安全的事項(xiàng)未依照法律法規(guī)和規(guī)章實(shí)施審批、監(jiān)督檢查的，或者對(duì)重大火災(zāi)隱患督促整改不力的，應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)責(zé)任人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任；導(dǎo)致重大人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失，社會(huì)影響惡劣的，應(yīng)當(dāng)依法追究主要負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人的法律責(zé)任。第十五條消防行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)服務(wù)和行業(yè)監(jiān)督作用，規(guī)范消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售和消防設(shè)施、器材的安裝、檢測(cè)、維修、維護(hù)保養(yǎng)等消防企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為，提高其產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。第十二條實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營(yíng)、管理時(shí)，業(yè)主應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的建筑物。第七條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)和單位，應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：（一）財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)保障必需的消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)按時(shí)、足額劃撥；（二）規(guī)劃行政主管部門(mén)對(duì)不符合城鎮(zhèn)消防規(guī)劃確定的消防安全布局的建設(shè)工程，不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的消防安全管理工作，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制。消防安全責(zé)任書(shū)應(yīng)當(dāng)明確消防安全責(zé)任主體、責(zé)任范圍、目標(biāo)任務(wù)、工作措施、獎(jiǎng)懲辦法等內(nèi)容。第十條 居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：（一）制定居（村）民防火公約，健全消防安全制度，開(kāi)展消防安全和家庭防火知識(shí)宣傳教育；（二）對(duì)住宅小區(qū)、樓、院及其有關(guān)公共場(chǎng)所進(jìn)行消防安全檢查，協(xié)助消除火災(zāi)隱患，對(duì)拒不消除火災(zāi)隱患的，及時(shí)向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、公安消防機(jī)構(gòu)或公安派出所報(bào)告，并協(xié)助督促整改；（三）配備必要的消防器材，貯備消防水源；（四）發(fā)生火災(zāi)時(shí)，及時(shí)報(bào)警，組織疏散人員，協(xié)助組織群眾或義務(wù)消防隊(duì)撲滅火災(zāi)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位的消防安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管消防安全工作的負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各崗位消防安全責(zé)任人對(duì)本崗位的消防安全工作負(fù)直接責(zé)任?！掇k法》規(guī)定，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全主體責(zé)任，明確消防安全責(zé)任人及其職責(zé)，保障消防工作資金投入，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材，根據(jù)需要建立專(zhuān)職或志愿消防隊(duì)、微型消防站等。地方各級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)等可結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法[12] 《辦法》解讀 編輯《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），首次對(duì)消防安全責(zé)任制的實(shí)施作出全面、具體規(guī)定，進(jìn)一步明確消防安全責(zé)任，建立完善消防安全責(zé)任體系，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。國(guó)務(wù)院公安部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各地公安機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和消防安全檢查等行為的監(jiān)督管理。第二十一條 建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)對(duì)工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任。（四）按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配備應(yīng)急逃生設(shè)施設(shè)備和疏散引導(dǎo)器材。（二）建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)臵防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理。（四）保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（十六）氣象、水利、地震部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將重大災(zāi)害事故預(yù)警信息通報(bào)公安消防部門(mén)。（九）燃?xì)夤芾聿块T(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)督管理工作，督促燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者指導(dǎo)用戶安全用氣并對(duì)燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查、排除隱患，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，依法查處燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者和燃?xì)庥脩舻雀鞣街黧w的燃?xì)膺`法行為