【正文】 家可以分為（司法/ 行政/立法）三種權(quán)力。42部外制是（美）國用法律制度把政黨制度排除在政府之外而產(chǎn)生的一種人事行政機(jī)構(gòu)。32．回歸后的香港行政區(qū)和澳門行政區(qū)屬于（特殊型）的行政區(qū)。16．公共行政生態(tài)學(xué)的代表作《公共行政生態(tài)學(xué)》于１９６１年發(fā)表，該書的作者是（里格斯）。4．稱之為“人事管理之父”和行為科學(xué)的先驅(qū)者的是（歐文）。5．發(fā)表了公共行政學(xué)的開山之作《行政之研究》的是（威爾遜）6．伍德羅17．融合型的公共行政模式存在于（農(nóng)業(yè)社會(huì)）。（行政職位），它是公共組織結(jié)構(gòu)的支撐點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。43人事行政機(jī)關(guān)實(shí)行折中制的國家有（英國）44人事行政機(jī)關(guān)實(shí)行黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制的國家有（中國）45西方國家公務(wù)員制度是資本主義制度的產(chǎn)物，它源于中國古代的科舉制，而始于（英）國資產(chǎn)階級(jí)革命后建立的文官制度 46．世界上第一個(gè)建立文官制度的國家是（英國）47職位分類最早產(chǎn)生于１９世紀(jì)的（美）國，后被許多國家所效仿。2奠定公共行政學(xué)理論基礎(chǔ)的代表人物是（威爾遜 /古德諾），他們提出了政治與行政分離的觀點(diǎn)。9行政區(qū)劃體制:行政區(qū)劃體制是指根據(jù)一定的原則將全國領(lǐng)土劃分為若干部分和若干層次的管理區(qū)域，并設(shè)置相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)的組織體制。16分權(quán)制:分權(quán)制是指上級(jí)行政機(jī)關(guān)或行政首長給予下級(jí)充分的自主權(quán)，下級(jí)可以獨(dú)自進(jìn)行決策和管理，上級(jí)不予干涉的公共組織類型。24正式溝通:正式溝通是一種通過正式的組織程序和組織所規(guī)定的正式渠道進(jìn)行的溝通，是溝通的一種主要形式。33目標(biāo)管理:目標(biāo)管理是以目標(biāo)為導(dǎo)向，以人為中心，以成果為標(biāo)準(zhǔn)，而使組織和個(gè)人取得最佳業(yè)績的現(xiàn)代管理方法。2簡述行政環(huán)境的特點(diǎn)。（1）法治化；（２）專業(yè)化；（３）職業(yè)化；（４）現(xiàn)代化。（1）行政決策主體的特殊性；（２）行政決策客體的廣泛性；（３）行政決策目的的非贏利性；（４）行政決策的合法性；（５）行政決策地域效力的普遍性；（６）行政決策執(zhí)行的強(qiáng)制性。14簡述行政執(zhí)行的特點(diǎn)。（1）職權(quán)法定；（3）法律保留；（３）法律優(yōu)先；（４）依據(jù)法律；（５）職權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一。23制定切實(shí)可行的行政改革對策，需要注意哪些方面？（１）制定政策要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，要進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，占有第一手資料；（２）行政改革政策應(yīng)該以大多數(shù)人的利益不受損失為原則；（３）公眾參與制定政策；（４）制定政策一定要充分考慮和利用行政改革的一切有利條件，調(diào)動(dòng)一切積極因素。6試述公共組織的特點(diǎn)。第三，行政領(lǐng)導(dǎo)者要履行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：行政領(lǐng)導(dǎo)者在國家行政機(jī)關(guān)中處于一定的職位，具有一定的職權(quán)，就要承擔(dān)國家所委托的一定工作任務(wù)，并對國家負(fù)有責(zé)任。15你認(rèn)為應(yīng)從哪些方面理解行政改革？（1）行政改革是個(gè)政治過程；（2）行政改革的目的是為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，提高行政效率，高效公平地處理社會(huì)公共事務(wù)；（３）行政改革必須改革內(nèi)部體制和組織機(jī)構(gòu)，重新配置行政權(quán)力；（４）行政改革必須正確處理政府與社會(huì)之間的關(guān)系。從廣義的管理的角度來界定公共行政范圍的行政學(xué)家有（）。市場失效主要表現(xiàn)在（）。1按社會(huì)制度劃分，行政體制可分為（）。2梅奧在總結(jié)霍桑試驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，提出的組織理論有（）。3馬克思認(rèn)為政府的基本職能有兩種，即（）。4馬克思主義認(rèn)為政府的基本職能有兩種，即政治統(tǒng)治職能和協(xié)調(diào)管理職能。，有效防止任人唯親，在競爭基礎(chǔ)上鑒別人才行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的構(gòu)成主要有（）。1人事行政應(yīng)遵循的基本原則有（）。我國公務(wù)員的培訓(xùn)主要有（）。2現(xiàn)代行政決策體制應(yīng)該包括（）。3按溝通的信息流向劃分，行政溝通可分為（）。4行政執(zhí)行的準(zhǔn)備工作應(yīng)該本著（）的原則，既不能準(zhǔn)備不足，也不可鋪張浪費(fèi)。5較有代表性的領(lǐng)導(dǎo)行為理論有（）。依監(jiān)督的主體劃分，行政監(jiān)督的類型有（）。1按照稅收的征收辦法或稅額的確定方法，可分為（）。2行政方法的內(nèi)容包括（）。3事中監(jiān)督的主要形式是職務(wù)犯罪監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督、現(xiàn)場監(jiān)督。行政程序的特點(diǎn)主要有穩(wěn)定性、完整性、簡便性、合法性、強(qiáng)制性。德國著名的政治學(xué)家、社會(huì)學(xué)家、經(jīng)常學(xué)家和宗教學(xué)家馬克斯．韋伯提出官僚制理論。1融合型的公共行政模式存在于農(nóng)業(yè)社會(huì)。2政府由“守夜人”變成“社會(huì)主宰者”的時(shí)期是壟斷資本主義時(shí)期。3回歸后的香港行政區(qū)和澳門行政區(qū)屬于特 殊型的行政區(qū)。4現(xiàn)代意義上第一個(gè)獨(dú)立的、職能化的人事行政機(jī)關(guān)是英國于1855年成立的文官委員會(huì)。5我國《國家公務(wù)員暫行條例》正式放行于5為了解決在實(shí)施決策的過程中出現(xiàn)的而一對又難以查清原因的問題的決策方案，稱為臨時(shí)方案。6平行溝通不宜采用命令或指示的溝通形式，而只能通過協(xié)商、合作的辦法。6對監(jiān)督對象未構(gòu)成犯罪，僅構(gòu)成違反政紀(jì)的案件，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理。7根據(jù)《立法法》，行政法規(guī)和規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的30天內(nèi)報(bào)有關(guān)部門備案。公共行政學(xué)的特點(diǎn)是（公共行政學(xué)的發(fā)展性、公共行政學(xué)是應(yīng)用性的學(xué)科、公共行政學(xué)研究的廣泛性、公共行政學(xué)是政治性較強(qiáng)的學(xué)科、公共行政學(xué)是一門交叉學(xué)科和邊緣學(xué)科）。1市場失效主要表現(xiàn)在（市場壟斷和專制價(jià)格、外部性問題、公共物品的提供、無知和非理性、不平等問題）。2地方政府體制的類型主要分為（自治體地方政府、民主集中制地方政府、行政體地方政府）。政府對非營利組織的作用主要表現(xiàn)在：減免稅收、委托公共事務(wù)、輔導(dǎo)監(jiān)督、補(bǔ)助、法律管制。3在四分圖理論的基礎(chǔ)上，莫頓、布萊克于1964年提出了領(lǐng)導(dǎo)方格圖理論。政治中立、職務(wù)常任。4科學(xué)合理的機(jī)關(guān)日常工作程序應(yīng)注意的環(huán)節(jié)有：獎(jiǎng)懲教育工作、組織實(shí)施工作、協(xié)調(diào)控制工作、檢查總結(jié)工作、計(jì)劃安排工作。5行政執(zhí)行的一般過程可以分為：準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、總結(jié)階段。6行政組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)可以分為：層級(jí)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)、橫向部門之間的協(xié)調(diào)、人際關(guān)系的協(xié)調(diào)、各種資源的協(xié)調(diào)。7權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督的內(nèi)容主要包括：工作監(jiān)督、法律監(jiān)督、政治監(jiān)督。7政府采購的基本程序一般分為：簽訂采購合同、選擇采購方式、確定采購需求、履行采購合同、效益評(píng)估來進(jìn)行。8按照時(shí)間劃分，行政計(jì)劃的類型可以分為：(短期計(jì)劃、長期計(jì)劃、中期計(jì)劃。e文化戰(zhàn)略：創(chuàng)造企業(yè)家文化。政府職能是指政府在國家和社會(huì)中所扮演的角色以及所應(yīng)起的作用。亦稱多元制和分離制。1機(jī)能制又稱職能制，是指公共組織在橫向上按照不同職能目標(biāo)劃分為不同職能部門的組織類型。2人事行政是指國家的人事機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)，通過各種人事管理手段對公共行政人員所進(jìn)行的制度化和法治化管理。行政機(jī)關(guān)檔案是行政機(jī)關(guān)在公共行政管理活動(dòng)中直接形成的，保存?zhèn)洳榈奈淖帧D表、音像等各種形式的歷史記錄。3行政協(xié)調(diào)是指調(diào)整行政系統(tǒng)內(nèi)各機(jī)構(gòu)之間、人員之間、行政運(yùn)行各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，以及行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間的關(guān)系，以提高行政效能、實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為。4稅收，是國家為了實(shí)現(xiàn)其職能，按照法定標(biāo)準(zhǔn)，無償取得財(cái)政收入的一種手段，是國家憑借政治權(quán)力參與國民收入分配和再分配而形成的一種特定分配關(guān)系。5行政方法是指行政機(jī)關(guān)和行政工作人員，為了達(dá)成行政目標(biāo)，從公共組織的內(nèi)外部環(huán)境和管理對象的實(shí)際情況出發(fā)，在一定的公共行政管理思想和管理原則的指導(dǎo)下而采取的各種措施、手段、方法和技術(shù)等的總稱。6政府再造是指對公共體制和公共組織績效根本性的轉(zhuǎn)型，大幅度提高組織效能、效率、適應(yīng)性以及創(chuàng)新的能力，并通過改革組織目標(biāo)、組織激勵(lì)、責(zé)任機(jī)制、權(quán)力結(jié)構(gòu)以及組織文化等來完成這種轉(zhuǎn)型過程。復(fù)雜性。組織文化的特征。⑧重視結(jié)果。政府職能的服務(wù)性特點(diǎn)。意識(shí)形態(tài)職能；發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育職能；發(fā)展文學(xué)藝術(shù)和體育衛(wèi)生職能；加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)的職能；清除那些不僅沒有社會(huì)價(jià)值而且有害的文化產(chǎn)品的職能市場失效主要表現(xiàn)在哪些方面。1行政區(qū)劃體制的原則。1非營利組織的特點(diǎn)。1行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的構(gòu)成①政治素質(zhì)：堅(jiān)定信念，忠于國家，忠于黨；忠于政府，忠于人民，忠于職守。（3）考任制。專業(yè)化。德才兼?zhèn)湓瓌t；知人善任原則；公平競爭原則；功績原則；依法管理原則。2機(jī)關(guān)行政的特征。這可作如下分析：（1）國家公務(wù)員職業(yè)專業(yè)化；（2）人事行政理論專業(yè)化；（3）人事行政機(jī)構(gòu)專業(yè)化；（4）人事管理方法專業(yè)化。（4）聘任制。③道德素質(zhì)：大公無私，克己奉公；實(shí)事求是；嚴(yán)于律己，寬以待人；個(gè)人修養(yǎng)。1行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源（l）合法權(quán)力。1公共組織部門劃分的標(biāo)準(zhǔn)有多種，一般按下列三種標(biāo)準(zhǔn)劃分：（1）按管理職能和職能目標(biāo)來劃分行政部門。第一，外部性問題。政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)僅界定在彌補(bǔ)和防止市場失效的范圍。政府職能的特點(diǎn)。②團(tuán)隊(duì)精神。約束性。簡 答（考2道占20分）公共行政的特點(diǎn)。5戰(zhàn)略管理是指對公共組織在一定時(shí)期的全局的、長遠(yuǎn)的發(fā)展方向、目標(biāo)、任務(wù)和政策，以及資源調(diào)配做出的決策和管理藝術(shù)。4行政法規(guī)是指國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定的有關(guān)行使行政權(quán)力、履行行政職責(zé)的規(guī)范性文件的總稱。廣義的行政監(jiān)督是指政黨、立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、社會(huì)輿論和公民以及行政系統(tǒng)內(nèi)部，依法對政府和行政人員的行政行為的合法性、公平性和有效性的監(jiān)察和督促的行為。3行政決策是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在處理政務(wù)時(shí)，從公共利益和公平與公正原則出發(fā)，依照法律和有關(guān)規(guī)定所做出的決定的行政行為。2我國國家公務(wù)員是指在各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)中行使行政權(quán)力、執(zhí)行國家公務(wù)，除工勤人員以外的工作人員。1管理層次是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級(jí)的數(shù)額。分權(quán)制又分為聯(lián)邦分權(quán)制和單一分權(quán)制。市場體制是不經(jīng)過中央指令而憑借交易方式的相互作用，實(shí)現(xiàn)在全社會(huì)范圍內(nèi)對人的行為進(jìn)行協(xié)調(diào)的一種制度。)9參與政府模式的理論基礎(chǔ)有：(參與管理、對話民主、公民社會(huì)、承認(rèn)公共組織中基層官員是組織有效動(dòng)作的核心)。8傳統(tǒng)的測定行政效率的方法主要有：(標(biāo)準(zhǔn)比較法、公共組織要素評(píng)分測量法、行政費(fèi)用測量法、行政職能測量法)。8行政復(fù)議的合法性審查包括：法定程序的審查、濫用職權(quán)的審查、法定權(quán)限的審查、法定依據(jù)的審查。7預(yù)算草案審核的主要內(nèi)容是：政策審核、體制審核、指標(biāo)審核、技術(shù)審核。6依照公共行政管理的過程，行政監(jiān)督可以分為：事中監(jiān)督、事后監(jiān)督、事前監(jiān)督。5根據(jù)控制的范圍劃分，行政控制分為：微觀控制、宏觀控制。5從決策的風(fēng)險(xiǎn)程度來講，行政決策可以分為：確定型決策、個(gè)人決策、集體決策。4下列實(shí)行品位分類制度的國家有：法國、英國。3行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的構(gòu)成主要有：道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、政治素質(zhì)、心理素質(zhì)。指揮組、不受牽制。2傳統(tǒng)公共行政學(xué)時(shí)期的主要組織理論學(xué)派有（泰勒的科學(xué)管理組織理論、韋伯的官僚制組織理論、法約爾的行政管理學(xué)派的組織理論）。1著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森在《經(jīng)濟(jì)學(xué)》（第十六版）中，認(rèn)為政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有（執(zhí)行國際經(jīng)濟(jì)政策、通過宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、提高經(jīng)濟(jì)效率、改善收入分配）。里格斯將公共行政模式劃分為（融合型公共行政模式、棱柱型公共行政模式、衍射型公共行政模式）。7從繼開始進(jìn)行行政改革，然后許多發(fā)展中國國家因?yàn)閷?shí)行市場化不同程度的行政改革。70、對具有公務(wù)員身份的中國共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的，由黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處分 7對涉及非中國共產(chǎn)黨黨員的國家公務(wù)員的案件，需要給予處分的，則只由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予政紀(jì)處分。6非執(zhí)政黨和非國家機(jī)關(guān)對行政行為的監(jiān)督稱為社會(huì)監(jiān)督。5為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而制定的方案，稱為積極方案，這是構(gòu)思和設(shè)計(jì)的主要方案。4部外制是美國用法律制度把政黨制度排除在政府之外而產(chǎn)生的一種人事行政機(jī)構(gòu)。3我國由人大代表投票選舉產(chǎn)生政府領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于選任制?？偨y(tǒng)制，起源于18世紀(jì)末期的美國，是以總統(tǒng)經(jīng)為國家元首，又為政府首腦的中央政府組織形式。1衍射型的公共行政模式存在于工業(yè)社會(huì)。20世紀(jì)30年代，古立克把管理職能概括為計(jì)劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報(bào)告、預(yù)算。在西方，最早提出行政概念的是亞里士多德。3社會(huì)監(jiān)督的主體不包括公民個(gè)人3依監(jiān)督的主體劃分，行政監(jiān)督的類型有：權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督、執(zhí)政黨的監(jiān)督。2下列屬于行政費(fèi)用測量法的方法有（）。1法治行政的特點(diǎn)包括（）。事中監(jiān)督的主要形式是（）。形考三我國行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職權(quán)包括（）。4行政指揮的方式主要有（）。3根據(jù)控制的時(shí)序劃分，有（）。從決策的風(fēng)險(xiǎn)程度來講，行政決策可以分為（）。2機(jī)關(guān)行政的作用主要表現(xiàn)在（）。1人事行政的特點(diǎn)可以歸結(jié)為（）。下列屬于行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)特點(diǎn)的是（）。4行政體制的特點(diǎn)主要有：鮮明的政治性、較強(qiáng)的穩(wěn)定性、嚴(yán)格的系統(tǒng)性、相對的滯后性、歷史的繼承性。3下列國家實(shí)行半總統(tǒng)制的有（）。2行為科學(xué)時(shí)期組織理論的主要的代表人物有（）。下列國家實(shí)行總統(tǒng)制的有（）。1政府職能的特點(diǎn)是（）。具體公共行政環(huán)境包括（）。17試述行政改革的阻力。11試述行政執(zhí)行的作用（1）行政執(zhí)行決定著決策方案能否實(shí)現(xiàn)及實(shí)現(xiàn)的程度；（２）行政執(zhí)行效果是檢驗(yàn)、修正和完善行政決策的途徑；（３）行政執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)公共行政職能的必要形式；（４）行政執(zhí)行是衡量公共組織及其運(yùn)行狀況的重要標(biāo)志。7試述公共組織的作用。論述題（要點(diǎn)）1試論述公共行政的作用(1）公共行政是對國家的治理；（２）公共行政是執(zhí)行人民意志