【正文】 制、營造環(huán)境，實現(xiàn)黨員對黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與、有效管理和積極監(jiān)督，使黨員的權(quán)利得到充分尊重、訴求得到充分表達、意愿得到充分表達，保持和增強黨的創(chuàng)新活力。一是創(chuàng)新完善組織設(shè)置機制，實現(xiàn)對社會各基層單元的有效覆蓋。把黨的組織工作觸角延伸到社會組織各個單元，有效整合黨的組織資源，形成科學嚴密、覆蓋廣泛的組織體系。三是進一步完善投入保障機制，著力營造黨的基層組織建設(shè)順利推進的良好環(huán)境。要健全一個科學合理的黨建工作領(lǐng)導體制,按照不同行業(yè)特點,適應(yīng)從業(yè)人員分布狀況,理順基層黨組織隸屬關(guān)系。強化各項服務(wù)措施，建設(shè)黨員信息庫和黨員服務(wù)中心，讓流動黨員“安心”。、44萬個。保證黨員“離鄉(xiāng)不離黨”、“流動不流失”，迫切需要改進和創(chuàng)新流動黨員教育管理服務(wù)機制。第四篇：新鄉(xiāng)：創(chuàng)新破解難題創(chuàng)新破解難題常新（一）新鄉(xiāng)，以“新”為名，因“新”而興。（三）難題，就是傳統(tǒng)觀念、傳統(tǒng)機制、傳統(tǒng)做法難以解決的問題。幅員遼闊的農(nóng)村不發(fā)展，數(shù)量居多的農(nóng)民收入低，不僅難以拉動內(nèi)需，還會影響和諧穩(wěn)定。一些干部唯書不務(wù)實，唯上不為民，貪一時一事之功，而不是著力民生、著眼長遠，把一個地方引導到一條正確的路子上。轉(zhuǎn)變觀念，理念才會更務(wù)實。城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、勞動就業(yè)、戶籍制度、社會保障、公共服務(wù)正在一體化，新型農(nóng)村社區(qū)管理運行機制正在探索，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的財政金融體制開始破題。（七）如何讓新型農(nóng)村社區(qū)成為城鄉(xiāng)一體化的切入點？關(guān)鍵在發(fā)展為民，群眾自愿。通過新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，最終將形成合理的城鎮(zhèn)體系、合理的產(chǎn)業(yè)布局、合理的人口分布、合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)。就業(yè)結(jié)構(gòu)正在“城市化”。我們更清醒，未來遇到的問題還會很多，持續(xù)走下去，必須思想更解放，觀念再更新，領(lǐng)導方式快轉(zhuǎn)變。這一系列問題往往給統(tǒng)計執(zhí)法檢查帶來很大的阻力，這些企業(yè)對統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計執(zhí)法采取消極應(yīng)對的態(tài)度，不積極配合統(tǒng)計部門執(zhí)法檢查，找出種種理由婉拒統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作，增加了統(tǒng)計執(zhí)法難度，嚴重影響了統(tǒng)計執(zhí)法工作的正常開展。在執(zhí)法檢查過程中要嚴于律己，堅決杜絕人情執(zhí)法、關(guān)系執(zhí)法、暗箱操作等違法違紀行為，嚴格執(zhí)行《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》，不斷加強自我約束，恪守統(tǒng)計工作者的職業(yè)操守。如何破解基層統(tǒng)計執(zhí)法難題，是當前統(tǒng)計工作亟須解決的問題。破解基層統(tǒng)計執(zhí)法難題的關(guān)鍵點在于要認真執(zhí)法，嚴格執(zhí)法，在法律面前人人平等，基層統(tǒng)計部門要把“嚴格執(zhí)法”作為提升基層統(tǒng)計工作職能的重要手段來抓，要長期抓，抓出成效。統(tǒng)計部門的領(lǐng)導干部要加強教育和引導本部門的統(tǒng)計干部切實提高法律意識，強化法律觀念，《統(tǒng)計法》宣傳要做到警鐘長鳴，增強領(lǐng)導干部依法行政的自覺性，以實際行動來維護統(tǒng)計法的權(quán)威。二、堅持公正執(zhí)法 筑牢執(zhí)法底線在基層統(tǒng)計執(zhí)法檢查過程中，往往存在著被動執(zhí)法的情況，在處理違法案件時，部分執(zhí)法統(tǒng)計人員在執(zhí)法工作上有畏難情緒，他們針對在部分企業(yè)在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上弄虛作假的問題，認為多一事，不如少一事，執(zhí)法不主動；在執(zhí)法過程中，只注重一般性的統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作，對重大統(tǒng)計違法違紀案件，不敢或不愿動真格的認真查處，統(tǒng)計執(zhí)法時顧慮重重，生怕“家丑外揚”，主要是怕影響當?shù)芈曌u和當?shù)氐能洯h(huán)境建設(shè)，影響當?shù)氐恼猩桃Y工作，采取不作為的消極怠工的工作態(tài)度，統(tǒng)計執(zhí)法檢查過程中敷衍塞責，不能盡職盡責，導致統(tǒng)計執(zhí)法檢查走過場，流于形式。我們更深知，面對“破”與“立”的抉擇，敢亮劍，永不言敗，決不退縮；敢擔當，先行先試，為民擔責；敢吃苦，不爭權(quán)力大小、不爭角色輕重、不爭功過是非、唯求造福于民，百折不撓，求實求效。入住社區(qū)的農(nóng)村勞動力從事第一產(chǎn)業(yè)的比重下降29%，“就業(yè)不出鎮(zhèn)，務(wù)工不進城”的夢想正在逐步實現(xiàn)。新型農(nóng)村合作組織突破1700家，53%的農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。只有以新型城鎮(zhèn)化為方向，打破舊格局，規(guī)劃新社區(qū)，才能把農(nóng)村的人口和資源集聚起來，把城市的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)延伸下去。創(chuàng)新的動力源自一心為民的強烈責任感，創(chuàng)新的目標是讓城鄉(xiāng)群眾共享改革發(fā)展新成果?！耙粋€主體，兩個載體”的理念，為新型城鎮(zhèn)化搭建了實踐大舞臺。一些干部不注重研究問題，不善于把握規(guī)律，分不清主要矛盾，找不準突破口，抓不住著力點。發(fā)展觀念重工輕農(nóng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，組織化程度低，抗風險能力差，發(fā)展方式粗放、效益低下，糧食增產(chǎn)難增收。難題，制約了發(fā)展，難題，帶來