【正文】 工作負責人及村會計就加強“三資”管理進行了專題培訓，重點就財務預決算、財務收支管理、資產(chǎn)資源管理、土地流轉與糾紛調處等進行輔導，特別針對添置、處置農(nóng)村集體資產(chǎn)程序進行了規(guī)范，嚴格審核程序，即村“兩委”申報、民主理財小組簽署意見、村民代表會議審議、“三資”代理服務中心初審把關、鎮(zhèn)財政所復核、鎮(zhèn)人民政府批復。今年5月，鎮(zhèn)政府投資40萬元將鎮(zhèn)財政所一樓改建裝修，掛牌成立“高陵鎮(zhèn)農(nóng)村集體三資監(jiān)管代理服務中心”，各種辦公設施配套齊全，為工作開展提供了有效保證。耕地面積34363畝。農(nóng)村財務服務中心對村財務公開的內容實現(xiàn)了程序化、制度化、規(guī)范化，避免了人為因素干擾的弊端。實行農(nóng)村財務電算化后，村報賬員每月只需將當月經(jīng)濟業(yè)務的原始憑據(jù)移交核算中心，就可以準確、快速、安全的自行記賬、自動匯總、自動生成各種財務報表。加強交易所建設，規(guī)范資產(chǎn)資源處置。六是把好合同關。二是把好現(xiàn)金關。在此基礎上，對各村組的賬務作出實事求是的客觀評價和公正的審計結論，并與各村簽訂好村級賬務委托代管合同(協(xié)議)，辦理好有關賬據(jù)、資金移交手續(xù)。鎮(zhèn)黨委專門召開了黨委會，統(tǒng)一領導層面的思想認識；召開黨委擴大會，統(tǒng)一鎮(zhèn)中層干部和村書記、主任的認識；召開全體鎮(zhèn)干部和村三職干部參加的動員大會，統(tǒng)一全鎮(zhèn)干部的認識。一是鎮(zhèn)上成立了以書記、鎮(zhèn)長為組長，各掛片領導為副組長，鎮(zhèn)黨政辦、農(nóng)村財務服務中心等部門有關同志為成員的村級財務委托代管工作領導機構。而原有的管理模式，特別是資金管理模式和核算辦法，使部分村干部權力過大，隨意審批，民主監(jiān)督力度不足，形成了擠占挪用專項資金的制度漏洞，甚至可能造成集體資產(chǎn)流失，嚴重影響和制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，成為社會不和諧不穩(wěn)定的重要隱患。在今后的工作中，我們將結合當前農(nóng)村經(jīng)濟活動的現(xiàn)狀和趨勢，結合農(nóng)村群眾民主理財?shù)男乱?，逐步完善村級民主理財監(jiān)管制度和程序，逐步提高村級財務人員的整體素質和業(yè)務水平。實行集中核算、微機管理，對農(nóng)村財務管理而言是一種有效監(jiān)督。規(guī)范經(jīng)濟合同管理。通過財務清理，編制出會計科目的發(fā)生額和余額平衡表。我鎮(zhèn)通過健全組織網(wǎng)絡、全面清理整頓、建立健全體制、創(chuàng)新監(jiān)管方式，實現(xiàn)了農(nóng)村集體“三資”的會計電算化、管理網(wǎng)絡化、運行規(guī)范化、監(jiān)督即時化，加強了對農(nóng)村集體“三資”的監(jiān)管，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。一是制定明確了會計、出納員、審核以及中心主任的各自職責；二是制定了財經(jīng)管理制度，重點完善了財務收支預決算制度、民主理財與財務公開制度、支出審批制度、村級票證管理制度、村級資產(chǎn)資源管理制度等。同時，把各村“三資”情況錄入“三資”監(jiān)管系統(tǒng)，并實行動態(tài)管理，根據(jù)實際隨時調整“三資”臺賬數(shù)據(jù)，做到錢賬相符、賬物相符二、建立健全機制，規(guī)范“三資”監(jiān)管以農(nóng)村財務服務中心為基礎，履行“三資”監(jiān)管職責，民主監(jiān)督小組則發(fā)揮溝通與反饋功能，對農(nóng)村“三資”實施監(jiān)督。二是推行“委托代管”促進了農(nóng)村財務管理的制度化、規(guī)范化。村民主理財小組每月結合民主議事日對村里的各項開支逐一審核，審核通過后由理財組長加蓋民主理財章，對虛開、多報等不合規(guī)不合法單據(jù)堅決剔除不準報銷。1996年，高陵鎮(zhèn)全面推行了村帳鎮(zhèn)管，村級財務采取的是村有村管村用，會計集中辦公，農(nóng)經(jīng)站集中審核的管理模式，雖然在農(nóng)村財務監(jiān)督管理上起到了一定的作用，收到了一些效果，但由于沒有從根本上改變管理方式，在實際運作中暴露出很多問題和不足。村級財務“雙代管”實行以村為基本核算單位不變，一村一賬，獨立核算，自負盈虧；堅持監(jiān)管機制不變的原則。配備必要的設施設備，給予必需的工作經(jīng)費保障。在財務清理中，做到 “四清四查”，即：清理現(xiàn)金、信用社存款及有價證券，審查賬款是否相符；清理各項往來，審查債權債務是否清楚；清理發(fā)包款、租賃款、拍賣款等，審查資金用途是否合理；清理歷年遺留的財務問題，審查有無違紀違規(guī)行為?！拔褰y(tǒng)一”，一是統(tǒng)一資金賬戶，各村統(tǒng)一在中心財政所服務部設立村級賬戶；二是統(tǒng)一報賬時間，全鎮(zhèn)21個村分別在每季度下旬的相對固定時段統(tǒng)一報賬；三是統(tǒng)一報賬程序，①審核原始單據(jù)是否合規(guī)②到核算會計處進行結算③到出納處取現(xiàn)；四是統(tǒng)一會計核算，全鎮(zhèn)21個村分別由3個會計相對固定進行統(tǒng)一核算；五是統(tǒng)一檔案管理，由負責各村的會計統(tǒng)一對票據(jù)裝訂成冊，存入專檔。堅持定期報賬制，核算中心明確了各村報賬時段，督促報賬員及時報賬、結賬。核查結果經(jīng)公示無異議后，鎮(zhèn)對各村的“三資”情況進行分類匯總，登記造冊，建立“三資”監(jiān)管臺賬，臺賬中包括集體資產(chǎn)資源處置情況和相關會議記錄、評估材料、資產(chǎn)資源照片、招投標原始文件和合同等。建立經(jīng)濟合同電子臺賬，實行信息化管理，凡新簽訂的各類經(jīng)濟合同必須報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟合同審核中心按照規(guī)范流程審核后方能生效。過去一個村的收支情況，開支是否合理，鎮(zhèn)上不清楚、群眾不明白，弱化了鎮(zhèn)對各村財務管理的指導和監(jiān)督作用，弱化了村民對村級財務管理的參與權、知情權和監(jiān)督權。同時，我們也將認真學習外地和全市兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務管理的好經(jīng)驗好做法。資源情況：經(jīng)清理全鎮(zhèn)資源共有9738畝，其中：精養(yǎng)魚池2453畝、集體林地7285畝。明確各階段任務，實現(xiàn)逐步推進。在“三資”清理過程中，我們把各種資料公示，民意調查與走訪作為“三資”清理重要措施來抓。2007年，由鎮(zhèn)紀委牽頭，依托財政所成立了“鎮(zhèn)農(nóng)村財務服務中心”，2008年率先在全市實行電算化管理。2009年對鎮(zhèn)漁場原場長、支部書記徐上義因貪污、侵占公款，給予留黨察看兩年的處分。全鎮(zhèn)對21個村的“三資”清理結果按今年清理的資料采集影像，并刻錄光盤，確保了集體“三資”不流失，有見證。村級日常開支實行即支即報，重大項目開支，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論研究，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站辦理撥款手續(xù)。一是實行季度聽審制度。我縣各村嚴格按照《新疆維吾爾自治區(qū)村級“一事一議”籌資籌勞管理辦法》向農(nóng)牧民籌資籌勞。在對村集體所擁有的資產(chǎn)、資金、資源的管理工作中，我村以規(guī)范管理為手段，以機制創(chuàng)新為動力，以推動發(fā)展為目的，結合我村實際，因勢利導、真抓實干，全力推進“興萬畝芒果園，建休閑度假村”的發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造以旅游、芒果為主導的特色產(chǎn)業(yè)村。三是構筑管理平臺。村里設專職文書，負責日常報賬業(yè)務，并做到“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一銀行賬戶管理、統(tǒng)一使用專用票據(jù)、統(tǒng)一支出審核把關、統(tǒng)一由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)中心代理記賬，嚴格收支兩條線管理，使我村財務管理步入規(guī)范化軌道，運行穩(wěn)定有序。以村水庫為中心，堅持市場化運作，先后爭取資金32萬元、自籌170萬元，依托山清水秀、村容整潔、民俗淳樸的優(yōu)勢，打造鄉(xiāng)村旅游區(qū)。推行“四議兩公開”制度，對村級重大投資項目、工程建設項目、村級經(jīng)濟合同簽訂、村級支出、財務公開等涉及農(nóng)村“三資”工作事項，由村支部調查了解群眾意見提出事項提議，經(jīng)村兩委商議、支部大會審議、村民代表大會決議后，將決議情況公開，實施結果公開，并由村民選舉產(chǎn)生的村務監(jiān)督委員會進行全程監(jiān)督整改，保障村民享有充分的知情權、參與權、監(jiān)督權。現(xiàn)將調研情況匯報如下：一、農(nóng)村集體“三資”管理基本情況鎮(zhèn)現(xiàn)有行政村X個，從2008年開始，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站先后對各行政村實行了財務委托代理。XX鎮(zhèn)“三資”代理服務中心。二、采取的措施及取得成效（一）摸基數(shù)，澄底子在上級業(yè)務部門未統(tǒng)一安排的情況下，及早動手，積極主動設計了各行政村固定資產(chǎn)報表、耕地面積（包括荒山、魚塘、林地、坡地等）面積情況表、承包合同及有關事項登記表和組級財務狀況調查表等表格，