【正文】 設幾個、縣區(qū)集中力量建設一個檔次較高的工業(yè)園區(qū)。要深化產權制度改革，摒棄家族式管理模式，逐步建立現代企業(yè)制度。一是在政策上要更加放開放活。常煙零陵分廠30萬大箱中高檔煙生產線配套技改，年內要完成工程量的三分之二以上，明年底竣工投產，同時下大力抓好20萬畝優(yōu)質烤煙基地建設，確保完成50萬擔高質量的烤煙任務。各級各部門要進一步深化工業(yè)強市意識，堅持以工業(yè)為主導，大抓工業(yè)，抓大工業(yè)，通過工業(yè)的崛起來實現經濟的騰飛。前幾天，白峰同志已召開專門會議，對全市安全生產工作作了部署，提出利用三個月時間，對全市安全生產隱患進行徹底排查、集中整改。認真做好為低保、五保、優(yōu)撫對象、建國前老黨員發(fā)放生活補貼和給部分退役士兵發(fā)放老年生活補助工作，嚴格落實物價上漲與提高困難群眾生活補貼和保障標準聯(lián)動機制，確保補貼及時足額發(fā)放。四、切實做好當前的各項工作后天就是元旦了，馬上就要進入2012年了，年末歲初，改革發(fā)展的任務都很重。三要注重創(chuàng)新。政府及各部門要帶頭轉變作風，抓好落實。這項工作，要拿出具體的意見和辦法，積極推動，認真抓好。因此，我們一定要努力深化改革、完善政策、營造氛圍、健全機制，最大限度地釋放內部發(fā)展活力。市委、市政府提出了生態(tài)建設的一系列剛性目標，各項節(jié)能減排指標由“十一五”期間的總量控制調整為年度控制，進一步提高了節(jié)能減排的要求。在經濟工作中，各級黨委政府、社會各個方面，都要高度關注企業(yè)，緊緊圍繞企業(yè)，全力服務企業(yè)，以企業(yè)發(fā)展的水平和后勁作為衡量經濟發(fā)展水平高低的關鍵標準。深化細化，關鍵在中觀，具體講，就是各縣市區(qū)、各市屬開發(fā)區(qū)、市直各部門單位在全市發(fā)展格局中地位極其關鍵，作用十分重要。凡政府投資，要統(tǒng)籌兼顧，科學運作，強化統(tǒng)一協(xié)調，強化日常監(jiān)管，保重點、提效益、控風險。一是科學把握消費、投資、出口三者關系，確保全市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。要把這些目標任務轉化成明年的國民經濟與社會發(fā)展計劃，轉化成明年的財政預算總體安排，轉化成“兩會”報告的主體內容。第一篇：劉曙光同志在全市經濟工作會議上的講話劉曙光同志在全市經濟工作會議上的講話同志們：剛才，許立全書記作了重要講話，全面系統(tǒng)地總結了今年以來的各項工作，深刻分析了當前面臨的形勢和任務，對明年工作作了全面安排部署。各縣市區(qū)、各市屬開發(fā)區(qū)、各部門，要按照實事求是、積極作為的原則，主動搞好目標任務的對接，努力為全市總體目標的實現多作貢獻。作為拉動經濟發(fā)展的三駕馬車，消費、投資、出口在不同地區(qū)、不同時間、不同經濟環(huán)境下，各自的地位和作用不同。出口，盡管在我市總量中占比不高，預計今年全市出口總額100億美元，僅占GDP的18%左右，而且宏觀環(huán)境偏緊，但必須加大力度，保穩(wěn)定、求發(fā)展、作貢獻。目前我市已經形成了一個數量合理、層次較高、活力充足的中觀運行體系，關鍵是搞好上下銜接，搞好橫向協(xié)調，抓好科學運行，進一步增強活力、形成合力、提高競爭力。要建立一整套及時了解企業(yè)需求、服務企業(yè)發(fā)展、幫助企業(yè)解決社會問題的制度，并在實踐中不斷完善。各級各部門要從年初就開始高度重視環(huán)境保護，高度重視節(jié)能減排，高度重視生態(tài)建設，真正把濰坊建設成為生態(tài)之城。這方面，立全書記已作為“三大保障”之一作了系統(tǒng)闡述。五是正確處理好明年和長遠的關系。一要真抓實干。明年，雖然制約全市發(fā)展的可以預料和難以預料的因素比較多，但對市委確定的目標任務，要努力探索推進更好更快發(fā)展的新思路、新辦法、新途徑、新舉措，聚集發(fā)展要素，破解發(fā)展難題，努力實現跨越發(fā)展。各級要及早人員到位，思想到位，工作到位，全力保穩(wěn)定、促發(fā)展、抓改革、惠民生，確保各項工作不斷線，部署好、落實好。大力開展送溫暖、獻愛心活動，把黨和政府的關心關愛送到生活困難群眾、各類特殊群體中間。各級各部門各單位要按照誰主管誰負責、屬地管理的原則，抓基層、強基礎、建機制，加大工作力度，狠抓措施落實，確保全市安全生產形勢繼續(xù)實現根本好轉。市委、市政府提出，全年工業(yè)發(fā)展目標是“五個二”，即全部工業(yè)總產值、規(guī)模工業(yè)總產值和規(guī)模工業(yè)增加值分別增長20%以上，技改投入完成20億元，產值過億元的骨干企業(yè)達到20家。湘紙15萬噸高檔包裝紙技改項目，年內主體工程要完成，同時抓好原料林基地建設，今年要搞到40萬畝。這里必須重申：凡是國家法律法規(guī)、政策和省市出臺的發(fā)展民營經濟的文件，都要認真加以落實；凡是其他市場主體可以享受的待遇，民營企業(yè)一律平等享受；凡是民營企業(yè)的合法權益，都要受到法律保護。要重視技術改造和創(chuàng)新，提升工藝水平，培育核心競爭力，打造知名品牌。鳳凰園工業(yè)園新開發(fā)的兩平方公里，要盡快完成主干道的硬化、亮化、綠化，水電全部配套到位，落戶6家以上投資過千萬元的企業(yè)。推進園區(qū)建設，關鍵要解決好基礎設施的投入問題。稅費收取方面，要依法征稅、文明征稅，切實按政策減免各種規(guī)費，探索在重點園區(qū)、重點企業(yè)建立“多家費、一家收”的征管模式，減少各方面對企業(yè)的影響，降低企業(yè)生產經營成本，嚴格保護企業(yè)的合法權益。河東路網、梅灣新區(qū)、零陵北路、梧桐路、火車新站、舜皇大道、芝山道路網等城區(qū)在建主路網工程年內要全部完成配套掃尾；管網配套方面，完成曲河水廠設施搬遷，下大力解決鳳凰園片給排水設施，確保熙可工業(yè)園生產供水。中心城區(qū)“臟、亂、差”的問題嚴重影響永州城市形象，人民群眾反響強烈。要落實環(huán)境衛(wèi)生責任制。大力開展“創(chuàng)文明城市、做文明市民、樹文明新風”活動，不斷增強廣大市民的城市意識、環(huán)境意識、衛(wèi)生意識和社會公德意識。各地各有關部門要認真研究國家產業(yè)政策和投資政策，立足我市實際，開發(fā)一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌銮熬昂?、投資回報率高的大項目、好項目。各級各有關部門要主動銜接，加強配合，共同做好項目開發(fā)工作。三要抓住重點項目引資。這方面，市、縣區(qū)商務部門要發(fā)揮職能作用，利用自身優(yōu)勢，主動提供信息，聯(lián)系客商，以降低招商成本，提高引資實效。四是節(jié)會招商與分散招商并舉。強化督查督辦，要對招商引資重點項目逐一列出清單，明確工作進度和時間要求，實行“倒計時”，一月一通報，一季一督查，半年一小結，年終結總帳，督促項目盡快落實。市、縣區(qū)政務中心要切實履行職責，提高服務水平，真正成為招商引資的形象和窗口。要結合結構調整、深化改革、擴大開放和發(fā)展民營經濟等政策的實施，在促進經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的同時，想方設法擴大就業(yè)再就業(yè)，特別是把發(fā)展社區(qū)服務業(yè)、勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)和公益性事業(yè)等就業(yè)容量大的行業(yè)和企業(yè)，作為擴大就業(yè)的重要途徑來抓，不斷培育新的就業(yè)增長點。進一步做好鼓勵企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員與減免稅費、社保補貼支持的銜接。要完善農民進城就業(yè)政策。健全社會保險制度保障就業(yè)。進一步落實基金財務管理制度和基金專戶定期對帳制度，開展對社會保險基金違規(guī)違紀問題整改的督查，對歷年被擠占挪用的基金必須限期收回，否則要追究有關人員的責任。三是要認真落實省政府出臺的烤煙生產的扶持政策，煙草公司要確保每擔煙葉投入120元，確保煙農的利益不因物價上漲受到損害。從工作上講，主要有五個方面的特點：一是工業(yè)經濟發(fā)展較快。企業(yè)規(guī)模不斷壯大，全市產值過億元的企業(yè)達到12家。長豐工業(yè)園新落戶企業(yè)4家，總投資5億元；鳳凰園工業(yè)園新落戶企業(yè)14家，；萍洲高科技工業(yè)園新投產和落戶企業(yè)5家。這些技改項目完成后，將極大地增強我市工業(yè)經濟發(fā)展后勁。重點抓好長豐、零煙、湘紙等三大標志性企業(yè)和制藥、食品加工等兩大高成長性行業(yè)的發(fā)展。在提高質量效益、注重環(huán)境保護的前提下，加快工業(yè)發(fā)展速度，擴張工業(yè)經濟總量，仍然是我市經濟工作的重中之重。盡快形成自己的工業(yè)支柱和產業(yè)特色。我們要學習借鑒江西、廣東等地園區(qū)建設的經驗，大力實施園區(qū)興工戰(zhàn)略，引導和支持企業(yè)向園區(qū)集中，把工業(yè)園區(qū)辦成主業(yè)突出、特色鮮明的產業(yè)聚集區(qū)。各地制定政策要向工業(yè)企業(yè)和工業(yè)項目傾斜、向園區(qū)傾斜，安排力量要向工業(yè)領域集中，著力發(fā)展一批大企業(yè)、大項目。用地方面，要依據城鎮(zhèn)規(guī)劃、行業(yè)標準和招商引資有關政策，優(yōu)先安排用地指標，妥善搞好征地拆遷，為新上項目落戶和現有企業(yè)擴張創(chuàng)造一切必要條件。市屬國有工業(yè)企業(yè)的改制工作，重點抓好14戶已進入改制程序的工交企業(yè)改革掃尾，對尚未啟動改制的8家工交企業(yè)要從實際出發(fā)，區(qū)別對待，宜改則改，不搞一刀切；對市屬國有非工交企業(yè)和縣區(qū)屬國有企業(yè)，市里不再下達任務，由市直主管部門和各縣區(qū)根據具體情況自行確定。各縣區(qū)要在不違反中央和省市有關規(guī)定的前提下，盡可能保持國企改革政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。四是要在精心p(二)加強市容市貌整治，全力推進衛(wèi)生文明城市創(chuàng)建工作。對拒不整改或多次整改不合要求的，要按城市管理的有關規(guī)定予以處罰。要以《公民道德建設實施綱要》和《永州市文明市民手冊》為行為準則，規(guī)范市民行為，養(yǎng)成良好習慣。一是要切實解決規(guī)劃滯后難題。進一步做好經營性用地“招、拍、掛”工作，市本級今年經營性土地出讓收入力爭實現3個億，對已出讓而未收回的土地出讓金要盡快收回。全年簽約外資項目145個，內資項目316個。納入考核的93個市直單位引進外資項目34個，到位外資7440萬美元，引資內資項目56個。要突出開發(fā)重點，緊緊圍繞我市工業(yè)改革和發(fā)展、城鎮(zhèn)基礎設施建設、農業(yè)產業(yè)化、旅游發(fā)展等重點領域、重要產業(yè)，進行項目論證和篩選，確保這些項目在開發(fā)建設后能夠產生很強的集聚效應和帶動效應。進一步突出引資重點。招來一個大項目，就是發(fā)展一個骨干產業(yè)，引進一個大企業(yè)，就是培植一個支柱財源。二是“走出去”與“請進來”并舉。要繼續(xù)把組織和參加重大招商活動作為招商引資的重要載體來抓。要完善目標考核體系，把項目簽約和項目落實一并納入對縣區(qū)、市直部門領導招商引資工作考核的范疇，嚴格獎懲兌現，促進項目早實施、早建成，早投產受益。要嚴格責任追究，對那些損害客16個企業(yè)職工培訓機構、20個再就業(yè)培訓基地和16個農村轉移就業(yè)培訓基地。要完善農民進城就業(yè)政策。健全社會保險制度保障就業(yè)。進一步落實基金財務管理制度和基金專戶定期對帳制度，開展對社會保險基金違規(guī)違紀問題整改的督查，對歷年被擠占挪用的基金必須限期收回，否則要追究有關人員的責任。二是烤房新建和改建進度慢。育苗大棚要確定專人專管，搞好排水、間苗、通風、防病等工作，做到不損失、不浪費一棵苗，并繼續(xù)堅持“三日一報”制度。各級各部門特別是各級領導干部一定要按照“兩手抓、兩促進”的原則，在認真搞好保持共產黨員先進性教育的同時，切實抓好當前的各項經濟工作，努力實現全年經濟工作的良好開局。%，實現利潤7億元。所有制結構發(fā)生明顯變化，全市民營工業(yè)發(fā)展到31000多家，%，%。五是重大技改項目進展順利。各級各部門要進一步深化工業(yè)強市意識，堅持以工業(yè)為主導，大抓工業(yè)，抓大工業(yè)，通過工業(yè)的崛起來實現經濟的騰飛。常煙零陵分廠30萬大箱中高檔煙生產線配套技改，年內要完成工程量的三分之二以上，明年底竣工投產，同時下大力抓好20萬畝優(yōu)質烤煙基地建設，確保完成50萬擔高質量的烤煙任務。一是在政策上要更加放開放活。各級黨委、政府要加強利益協(xié)調，有關部門要克服利益驅動，確保各項政策措施落實到位。時代陽光、恒偉等制藥企業(yè)，熙可、永罐等食品加工企業(yè)，目前來勢很好，發(fā)展?jié)摿艽?，要集中力量予以扶持，加速外引內?lián)，強化戰(zhàn)略協(xié)作，壯大產業(yè)規(guī)模，特別是熙可、永罐要加快原料基地建設。要實現這個目標，必須重點抓好以下幾項工作。時代陽光、敬和堂、恒偉等幾家骨干制藥企業(yè)全部通過GMp認證?？h域工業(yè)發(fā)展較快，新田、藍山、雙牌、東安等縣規(guī)模工業(yè)增加值增幅超過35%。市、縣區(qū)兩級下派285個改制指導組，抽調2000多名干部，啟動改制企業(yè)285戶，其中市屬工交企業(yè)14戶、非工交企業(yè)23戶，縣區(qū)屬企業(yè)248戶。慶炎書記對這次會議非常重視，早在市里“兩會”召開前后，就分別主持召開專題座談會，逐項工作進行研究，并提出了明確的目標任務和具體要求。三是要認真落實省政府出臺的烤煙生產的扶持政策，煙草公司要確保每擔煙葉投入120元，確保煙農的利益不因物價上漲受到損害。四是面積落實不足?？偟闹v，今年我市的烤煙生產開局比較好，各項工作進展比較順利。據統(tǒng)計，到去年底，在全市49萬城鎮(zhèn)從業(yè)人員中，覆蓋面為63%；，覆蓋面為55%；，覆蓋面為52%；，覆蓋面為22%；，覆蓋面為33%。準確提供用工信息，提供職業(yè)介紹服務，規(guī)范職業(yè)中介秩序。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的要求，建成“政策統(tǒng)一、信息共享、市場開放、流動自由”的勞動力市場體系，實現全市勞動力市場信息系統(tǒng)聯(lián)網。環(huán)境是形象、是財富。各縣區(qū)、市直各部門也要從本地、本部門的實際出發(fā)，積極舉辦靈活多樣、富有成效的招商活動。市委、市政府已經明確，今年要在市內舉辦旅游、城市公用設施、農產品加工等系列專題投洽會，有關部門要組織力量，進行研究，盡快拿出實施方案。以引資重點項目的大突破，促進永州經濟的大發(fā)展。一要突出重點產業(yè)引資。這一點務必要引起大家的高度重視，各地各有關部門在開發(fā)項目時，一定要注意把它與本區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略結合起來，與“五年經濟社會發(fā)展計劃”結合起來，與自身的資源和優(yōu)勢結合起來，力求開發(fā)一個項目，就可能培育一個支柱，形成一個產業(yè)。擴大招商引資是我市一項長期而又帶根本性的戰(zhàn)略舉措。重大招商活動成效明顯。三是要切實解決征地拆遷難題?？h城總體規(guī)劃新一輪修編沒有完成的，要盡快完成，重點鎮(zhèn)的建設規(guī)劃也要逐步完善。深入開展衛(wèi)生文明社區(qū)、衛(wèi)生文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，努力營造文明健康、積極向上的城市環(huán)境。環(huán)衛(wèi)部門要認真研究清掃、保潔、清運、垃圾處理等各個環(huán)節(jié)的具體措施，對每個環(huán)節(jié)都要建立和完善制度，嚴加管理，嚴格獎罰，確保主次街道垃圾日產日清，干凈整潔。為了扭轉這一局面，提高城市管理水平，市二屆人大五次會議作出了《關于創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市的決議》，決定從今年起，爭取兩年內，中心城市創(chuàng)建成為全省衛(wèi)生城市和文明城市；在保持祁陽縣城省級衛(wèi)生縣城的基礎上，東安、道縣、寧遠、藍山、江永等五個縣城創(chuàng)建成為全省衛(wèi)生縣城；在保持祁陽、江華省級文明縣城基礎上，東安、寧遠、道縣、新田、雙牌五個縣城創(chuàng)建成為全省文明縣城。在改制具體操作中，一定要嚴格按程序辦事，搞好宣傳發(fā)動，客觀評估資產，科學制定方案，嚴格審批程序，精心組織實施，依法該走的程序一個也不能省。一是要在維護職工利益上抓好落實。生產經營方面，要積極溝通協(xié)調銀企關系，及早跟電力、運輸等有關部門銜接計劃，千方百計幫助企業(yè)解決資金、煤、電、油、運等要素供給緊張的問題。要培育產業(yè)特色，每個園區(qū)都要從實際出發(fā)，立足自身優(yōu)勢，確立一至兩個支柱產業(yè)或主導產業(yè)，進行科學合理布局，提升產業(yè)集聚水平。要貫徹“不求