【正文】 人員進行徹底的清理和核對，并通過制定相關的政策，如進入本單位時間、工作業(yè)績、考核情況、任職情況等，確定占編順序，明確占編人員、超編人員，從而使機構編制部門的在編人員、組織人事部門的在職人員、財政部門的人員經費核撥情況“三相符”。聘用制人員的占編問題。過去機構編制部門側重于“1234”，側重于對人員“數”的統(tǒng)計，編制只管到數，未管到具體的人，單位超不超編與個人無關，矛盾并不突出。筆者認為：在使用《實名制管理系統(tǒng)》時，應做好事業(yè)單位的清理和名稱規(guī)范工作。在機構編制管理的決策、執(zhí)行、監(jiān)督與反饋等流程中，執(zhí)行與監(jiān)督環(huán)節(jié)是管住機構編制的關鍵。非在編人員通過遞補、離退休、提前離崗、調配調整、自然減員紀行為適用若干問題的解釋》（中紀發(fā)[2009]15號）予以處理。第九條 組織人社部門依據機構編制部門批準的用編進人指標，按照有關規(guī)定和要求錄用（聘用）、調配、安置人員；依據《機構編制管理證》的入編記錄，確定相關人員工資待遇，辦理社會保險手續(xù)等。中共鎮(zhèn)原縣委辦公室 鎮(zhèn)原縣人民政府辦公室2011年2月28日鎮(zhèn)原縣機關事業(yè)單位機構編制實名制管理暫行辦法第一章 總則第一條 根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于在全省機關事業(yè)單位實行機構編制實名制管理工作的意見》（甘辦發(fā)?2010?88號）和省機構編制委員會關于印發(fā)《全省機關事業(yè)單位實行機構編制實名制管理工作實施方案》的通知（甘機編發(fā)?2010?67號）精神，結合我縣實際，制定本辦法。每年12月15日至30日期間，各機關、事業(yè)單位必須在本系統(tǒng)或本單位范圍內安排一次機構編制實名制管理信息定期公示，公示期為7天。第十三條各機關、事業(yè)單位增配科級領導職務（或非領導職務）人員，經組織、人事部門核準職數使用和擬任人員資格后，按干部管理權限進行任命，任命后7個工作日內向機構編制部門提出人員信息的職務變動申請。財政部門按照機構編制部門核準的編制、實有人員情況和組織、人事部門核定的人員工資待遇標準，編制機關、事業(yè)單位的人員經費預算草案，核撥人員經費。第四條機構編制實名制管理的內容包括機構編制和實有—1— 人員。六是加大業(yè)務培訓力度。三是加強與組織、人社、財政等部門的協作。出于加強對事業(yè)單位的領導、便于協調與方方面面關系的考慮，以及個別事業(yè)單位規(guī)模過小、沒有合適人選等原因，一些事業(yè)單位的主管部門委派、任命公務員身份人員在事業(yè)單位擔任負責人。機構編制實名制網絡管理系統(tǒng)是機構編制實名制管理工作的重要技術手段和支撐。按規(guī)定不能超編進人，超編進人的單子開不開？政策性安置的怎么辦？班子調配的怎么辦？系統(tǒng)將如何處理原則性和靈活性？在編、不在編與人員經費、社保、醫(yī)保等掛鉤，牽涉到個人的切身利益了，機構編制管理機關與各編制對象之間關系“密切”了，但隨著而來的矛盾也必然會增多。中央編辦除了在技術層面上解決機構編制實名制管理問題外，更要在“開門立法”，多方面征求意見的基礎上，在政策層面上出臺諸如《機構編制實名制管理指導意見》等配套的政策措施。五是要召開適當層面的會議以引起各級各部門的高度重視。第二條本細則適用于我區(qū)本級黨委、人大、政府、政協、法院、檢察院、民主黨派和工商聯、人民團體機關，鎮(zhèn)街機關，以及各級事業(yè)單位。第六條機構編制部門綜合協調實名制管理工作，具體負責建立和維護《信息庫》，核準機關、事業(yè)單位人員編制使用；辦理機關、事業(yè)單位人員出入編手續(xù)，審核財政統(tǒng)發(fā)工資人員名單；組織指導機構編制實名制管理信息公示；對機構編制實名制管理的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。第十條機關、事業(yè)單位按經批準的增人計劃向社會公開招考（聘）工作人員。第十七條對于第十三條至第十六條的人員變動，機構編制部門審核相關材料后，通過在《信息庫》修改相關人員信息予以確認。第二十二條本實施細則由區(qū)機構編制委員會辦公室負責解釋。持證人員自然減員、工作調動后，應及時到機構編制部門注銷或重新核發(fā)編制證。機構編制部門根據申報單位提交的相關證明材料，及時在“機構編制人員實名制信息庫”和《機構編制管理證》中進行變更登記。中共鎮(zhèn)原縣委辦公室 2011年2月28日印發(fā)共印100份第四篇：關于機構編制實名制管理工作的思考與建議關于機構編制實名制管理工作的思考與建議時間:20090416 14:30來源:未知 作者:admin 點擊:次 機構編制管理是政府管理的重要組成部分，理順機構編制管理是深化行政管理體制改革、加強政府自身建設的重要一環(huán)。筆者認為，當前我們需要研究和解決以下幾個問題：一、事業(yè)單位的清理和名稱規(guī)范問題在機構編制管理工作中，事業(yè)單位與行政機構有相當大的區(qū)別。事業(yè)單位的名稱不僅要體現在機構編制部門擬定下發(fā)的文件上、《實名制管理系統(tǒng)》上，還要體現在印章上、招牌上，還要借助網絡、媒體公之于眾。另外，原國家人事部《關于加強機關事業(yè)單位人員工資管理防范虛報冒領工資問題的通知》（國人部發(fā)〔2006〕26號）再次重申了“工作人員調離原單位的，必須按規(guī)定在轉辦行政關系時一并轉辦工資關系”。作為機構編制主管機關——編辦（特別是一些與人事部門合署的編辦）在這個問題上如何作為？筆者認為：事業(yè)單位聘用制工作人員聘期屆滿前未辦理續(xù)聘手續(xù)、編辦在聘期屆滿時未收到續(xù)聘書面材料的，自動注銷其編制。說明公務員經批準可以擔任事業(yè)單位的負責人。在編制標準未成熟之前，可實行“先總量后具體”的辦法。在當前機構編制法律、法規(guī)還不完善的情況下，應本著“尊重歷史，承認現實”的原則，采取浙江省、四川省的做法，對歷史形成的機關事業(yè)單位超編人員，先允許列入機構編制實名制數據庫。同時機構編制部門更應與相關部門密切配合，各負其責，形成合力。機構編制實名制管理要與工資統(tǒng)發(fā)、吃“空餉”檢查等工作對接，機構編制和人員信息變動，及時報告、調整。要借鑒四川省的做法，出臺全國統(tǒng)一的人員出入編管理規(guī)定，真正實現機構編制部門在人員管理上的“龍頭”作用：⑴增加人員。要完善“12310”監(jiān)督舉報電話管理等機構編制監(jiān)督工作制度，努力擺脫長期困擾機構編制系統(tǒng)的“機構編制督查形同虛設”的窘境。從目標看，機構編制實名制是為了適應經濟和社會快速轉型發(fā)展，深化行政管理體制改革，有效控制機構編制和實有人員膨脹，落實機構編制管理政策法規(guī)而采取的順時之舉?，F實中機構編制管理的各個環(huán)節(jié)是由多個部門分別行使的，各部門間有明確的職能界定和權力劃分，機構編制部門無權干涉組織、人社、財政等部門的具體業(yè)務。但是，機構編制實名制也不可避免地存在一些不盡人意之處。即便是進編審批，編制部門也只以用人單位報送的花名冊和提供的進編報告，基本不查閱擬進人員的個人檔案。（一）加強基礎工作建設，固本強基。（二）完善部門聯動機制，形成合力。首先是加強違規(guī)預防教育。（四）建立監(jiān)督檢查機制，強化監(jiān)督。將機構編制實名制情況及時公示，接受社會監(jiān)督，并不斷完善管理措施，推動機構編制健康發(fā)展，為經濟社會發(fā)展和和諧社會建設提供體制機制保障。把機構編制實名制的執(zhí)行情況納入部門和單位年終目標考核的范圍，逐步扭轉編制工作手腕軟的現狀。其次是構建違規(guī)預警機制。首先要明確各部門的職責，避免部門之間的“越位”、“錯位”、“缺位”和不作為行為。主動宣傳機構編制實名制管理工作，重點是機構編制實名制管理的重要性及上級對機構編制實名制管理的要求，營造良好工作的環(huán)境。同時，目前機構編制實名制只實現了縱向覆蓋，沒有實現橫向覆蓋，在實際應用過程中使機構編制部門工作量更加繁重，疲于大量數據的錄入工作。實施機構編制實名制的目的是將機構、人員與經審批的機構、編制一一對應起來。機構編制實名制的實施，就是把由組織、人社、編制、財政等部門相互分割的管理方式縫補、連接起來，推動機構編制管理從各自為政、畫地為牢的狀態(tài)向相互協調、彼此協作的狀態(tài)轉化。從功能看，它旨在達到以下幾個目標：（一）從身份管理到崗位管理。總之，機構編制實名制管理工作任重道遠。⑵減少人員。為確保《實名制管理系統(tǒng)》信息的準確性，機構編制、組織、人事、財政、勞動和社會保障部門每季度應相互通報一次機構編制實名制管理規(guī)定的執(zhí)行情況，研究分析問題，提出工作意見；校核“機構編制人員實名制信息庫