【正文】 圍內(nèi)公開通報督查結(jié)果，確保真正查出問題，查出積極性。采取“騰地造綠、破墻透綠、借地還綠、見縫插綠”等手段，積極構(gòu)建“以公共綠地為重點、機關(guān)校園綠化為補充、道路河堤綠化為骨架、周邊山丘綠化為襯托”的城市綠網(wǎng)系統(tǒng)；要挖掘、整合市內(nèi)人文資源，打出“寶慶”這一歷史文化品牌，不斷提高城市的內(nèi)涵和品位。隨著發(fā)展的深入，城市對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用日益明顯，城市建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展雙向互動更加突出，加快江北新城建設(shè)進程顯得尤為迫切。三要突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展。努力在全區(qū)上下形成“千軍萬馬跑項目，千辛萬苦爭項目，千方百計上項目”的濃厚氛圍。因此，在這咄咄逼人的形勢下，在這催人 奮進的戰(zhàn)鼓聲中，我們必須在全市廣大干部群眾中大力弘揚“不甘人后的創(chuàng)業(yè)精神、負重奮進的拼搏精神、協(xié)力同心的團隊精神、立說立行的果敢精神、盡職盡責的敬業(yè)精神”，牢固樹立起“發(fā)展為先、發(fā)展為大、發(fā)展為重”的工作理念，把全市干群的思想統(tǒng)一到實現(xiàn)邵陽加速發(fā)展的戰(zhàn)略部署上來，以理念的率先崛起推動邵陽的率先崛起。表面上反映的是統(tǒng)計數(shù)據(jù)上的差距，實質(zhì)上暴露出來的是思想理念上的差距。在經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，他們提出的口號是：“思路決定出路，觀念決定方向，力度決定進度”和“膽略出思路，思路出策略，策略出實效”等等，這些發(fā)展理念突出地表現(xiàn)在敢想敢干、敢闖敢試、敢為人先的精神特質(zhì)上。要圍繞“興工強市”推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要圍繞“四個突出”推進新農(nóng)村建設(shè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的核心。要按照“擴大城區(qū)規(guī)模、增強綜合功能、提升城市品位、美化城市形象”的總體要求，啟動“擴容提質(zhì)”戰(zhàn)略，使城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通、人居環(huán)境明顯改善。四要規(guī)范化管理。三是對重點項目建設(shè)實行月度量化考核制度，按月度分解任務，按任務倒排進度，每月檢查一次進度，每季度通報一次完成情況，年終統(tǒng)一考核；四是建立責任獎懲制度，將重點項目完成情況作為干部提拔任用、獎懲、晉升的重要依據(jù)。今天動員大會的議程有兩項：一是市委副書記張亦賢同志做大會動員報告；二是市委副書記、市人民政府代市長龔文密同志講話。現(xiàn)在就如何貫徹市委、市政府的決定，抓好此次活動的落實，我再強調(diào)四點：思想認識務必到位。全市各新聞單位要主動配合做好活動的組織動員，整合資源，集中人力，開設(shè)專版專欄，及時報道活動動態(tài)，專訪一批專家學者，訪談一批領(lǐng)導干部，采訪一批各界人士代表，推出一批大家談活動的基層典型，大力營造良好的輿論氛圍。建議采納務必積極。一、解放思想，轉(zhuǎn)變觀念人的觀念對經(jīng)濟發(fā)展起著導向和制約作用。從我市內(nèi)部看，任何一個地方都同時具備比較優(yōu)勢和比較劣勢；從我市外部看，區(qū)域之間的競爭與協(xié)作也是同時存在的。全面建設(shè)小康社會的重點和難點在市域，增加市域城鄉(xiāng)居民收入是全面建設(shè)小康社會的重大任務。繼續(xù)抓好市城和重點縣的規(guī)劃、建設(shè)和管理。除國家法律明確限制的投資領(lǐng)域外，對民營企業(yè)放開所有競爭性領(lǐng)域和對外資開放領(lǐng)域，自主選擇經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式。要緊緊把握當前國內(nèi)外資本流動的趨勢，創(chuàng)新招商理念，拓展招商空間，擴大招商規(guī)模，提高招商質(zhì)量。通過發(fā)揮人才優(yōu)勢，形成邵陽經(jīng)濟發(fā)展的新動力。同時我們也清楚地看到，雖然我國教育公平總體狀況明顯改善，但區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、學校間的辦學條件、師資水平、教育理念、公共教育資源配臵仍存在較大差距，某些方面還有拉大的趨勢，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展問題就成了當前教育發(fā)展過程中的重中之重。近年來，每年通過招考及特崗計劃補充了一大批優(yōu)秀教師到山區(qū)任教，為山區(qū)教師隊伍注入了新的血液，然好景不長，由于農(nóng)村條件艱苦，合同期滿后新招聘教師通過各種渠道紛紛外調(diào)。因此，應當建立起導向政策，真正提高農(nóng)村教師的工資標準，保障福利待遇，改善生活環(huán)境和工作條件，就能穩(wěn)定人心，減少農(nóng)村教師外流，保持隊伍穩(wěn)定。五是要加強后勤管理，規(guī)范財經(jīng)制度。一、基建財務定義所謂基建財務，主要是指負責與在建工程相關(guān)工作的財務?，F(xiàn)行管理制度不能適應基本建設(shè)投資主體多元化的要求，實踐中可操作性差。項目建議書和可行性研究報告的編制常常由于片面領(lǐng)會文件的精神，受到相關(guān)行業(yè)部門的限制。建立健全基建業(yè)務內(nèi)部財務管理制度，財務人員依據(jù)各項制度深入到工程管理中。這樣工程項目的工程文件、資料收集、立卷、歸檔；其次，通過合同進行了分解，加強工程各參與單位完成此工作的責任感，做到各負其責，也為文件、資料的超前控制奠定了法律基礎(chǔ)；再次，加強全程跟蹤控制，加強督導。（5）實施有效基建財務管理內(nèi)部控制的保障措施?？傊?，企業(yè)應重視抓好基建財會隊伍的基本建設(shè)，保證企業(yè)基建財務管理水平的不斷提高。4．完善基建財務管理機制。要結(jié)合各個區(qū)域特點，完善財務統(tǒng)一管理制度，深化財務管理體制改革。會計科目的設(shè)置是基建財務的基礎(chǔ)，一個合理的構(gòu)架更利于項目的管理。尤其是對違反基本建設(shè)財務管理制度行為的相關(guān)文件，處罰規(guī)定不具體，難以掌握處罰的尺度。主要工作包括：(1)管理基建工程款項的撥入，支付和結(jié)算；(2)編制基建報表制度；(3)參與基建項目預算，內(nèi)控，核算，驗收，合同簽訂，決算；(4)制定基建財務制度；(5)監(jiān)督基建工程合同的執(zhí)行 ；(6)其他有關(guān)基建財務事項。應該嚴肅財經(jīng)紀律，開支合理，民主理財，財務帳目有校領(lǐng)導和教師代表簽字并予以公布，接受監(jiān)督，真正做到民主理財，杜絕暗箱操作。二是要優(yōu)化形象建設(shè)。新招聘的教師一般先安排到師資緊缺的農(nóng)村學校任教并服務一定時期，保證農(nóng)村學校能夠補充到高素質(zhì)的新教師，以逐步改善農(nóng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)，提高隊伍素質(zhì)，形成良性循環(huán)，另外還要采取妥善措施解決農(nóng)村代課教師問題。近年來，各