【正文】 心協(xié)力、全市人民萬眾一心推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的生動(dòng)局面。在新的發(fā)展起點(diǎn)上，只有順應(yīng)大勢(shì)，把握規(guī)律，繼承創(chuàng)新，才能勇立潮頭、走在前列。我們深深體會(huì)到：必須鍥而不舍推進(jìn)“兩個(gè)率先”。重點(diǎn)抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織和農(nóng)村、社區(qū)黨建工作，在全省率先實(shí)現(xiàn)一村（社區(qū)）兩名大學(xué)生“村官”目標(biāo)。促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)增加值、上繳稅收占全市比重分別提高6個(gè)和7個(gè)百分點(diǎn)，從業(yè)人員占全社會(huì)就業(yè)人員比重提高到39%。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20%，榮獲中國文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意城市示范獎(jiǎng)。政協(xié)就“十二五”發(fā)展規(guī)劃制定、推進(jìn)跨江發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施等事關(guān)全市發(fā)展的重大問題，提出了具有前瞻性、針對(duì)性和可操作性的高質(zhì)量對(duì)策建議。建立被征地人員社會(huì)保障制度，30多萬被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系。加大“綠色南京”建設(shè)力度，建立重大工程“綠評(píng)”制度。郊縣GDP；%%，%%，實(shí)現(xiàn)了從“三分天下有其一”到“半壁江山”的跨越。大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)和服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，加快支柱產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。大會(huì)的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)市第十二次黨代會(huì)以來的工作，研究確定今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，選舉產(chǎn)生中共南京市第十三屆委員會(huì)和中共南京市第十三屆紀(jì)律檢查委員會(huì)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市黨員和干部群眾，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)現(xiàn)代化國際性人文綠都而奮斗！一、全面達(dá)小康建設(shè)新南京的輝煌成就過去的五年，是南京發(fā)展史上又一個(gè)綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期。萬元GDP能耗、%%，%%。河西新城區(qū)中部地區(qū)基本建成，中央商務(wù)區(qū)初具規(guī)模，商務(wù)、文體、商業(yè)和濱江軸線布局拉開框架。五年中，%%，新增就業(yè)崗位108萬個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定控制在4%以內(nèi)。市委切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人大及其常委會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，召開全市人大工作會(huì)議，出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見，支持和保證人大及其常委會(huì)依法履行職權(quán)。深化法治南京、平安南京建設(shè)，榮獲全國社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市稱號(hào)。深化行政管理體制改革，積極實(shí)施科技體制與服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作，繼續(xù)推進(jìn)國企改制，深化金融體制、開發(fā)園區(qū)管理體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制和行政審批制度改革，榮獲全國文化體制改革工作先進(jìn)地區(qū)稱號(hào)。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，黨員干部用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐的自覺性和堅(jiān)定性明顯增強(qiáng)，先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。所有貢獻(xiàn)了自己力量的人們，所有關(guān)心南京改革發(fā)展的人們，都有理由為五年奮斗所取得的輝煌成就感到光榮和自豪。在遭遇國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊、經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)時(shí)，我們明確提出抓有效應(yīng)對(duì)促平穩(wěn)運(yùn)行、抓結(jié)構(gòu)調(diào)整促轉(zhuǎn)型升級(jí)。緊密結(jié)合大城市特點(diǎn)和南京實(shí)際，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市與農(nóng)村、江南與江北、三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在解決郊縣實(shí)力弱、江北發(fā)展慢、資源環(huán)境約束緊等一些長(zhǎng)期困擾南京科學(xué)發(fā)展的問題上邁出了新步伐。主要是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深層次矛盾尚未得到根本緩解，科教和人才優(yōu)勢(shì)尚未得到充分發(fā)揮，區(qū)域發(fā)展不平衡問題仍然比較突出，緩解資源環(huán)境約束任務(wù)仍然十分艱巨，社會(huì)建設(shè)與管理亟待加強(qiáng)，民主法制、精神文明和黨的建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。從我們所處的發(fā)展階段看，南京進(jìn)入由投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型、由全面小康向基本現(xiàn)代化跨越的新階段。通過五年的奮斗，全面完成“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在省內(nèi)第一批進(jìn)入基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化行列，綜合競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)發(fā)展能力和人民幸福指數(shù)躋身國內(nèi)城市前列，把南京打造成為獨(dú)具魅力的人文都市、綠色都市、幸福都市，獨(dú)具特色的中國人才與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新名城、軟件與新興產(chǎn)業(yè)名城、航運(yùn)（空）與綜合樞紐名城，在全省“兩個(gè)率先”中帶好頭、在轉(zhuǎn)型升級(jí)上作示范，為到2020年建成現(xiàn)代化國際性人文綠都奠定具有決定性意義的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。過去五年的實(shí)踐充分證明，市第十二次黨代會(huì)確立的這一定位順應(yīng)世界發(fā)展趨勢(shì)，體現(xiàn)時(shí)代發(fā)展要求，符合南京的市情實(shí)際，必須堅(jiān)持這一方向、持之以恒加以推進(jìn)。我們要傾聽青少年心聲，關(guān)心青少年成長(zhǎng)，支持青少年創(chuàng)業(yè)，讓青春在參與青年奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)、為南京率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建功立業(yè)中煥發(fā)絢麗的光彩。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)、綠色發(fā)展，是南京實(shí)事求是、勢(shì)在必行的現(xiàn)實(shí)選擇，是尊重歷史、把握規(guī)律、順應(yīng)時(shí)代的科學(xué)決策，是面向未來的最適戰(zhàn)略、超越發(fā)展的最優(yōu)路徑。南京要走在新一輪科學(xué)發(fā)展前列，必須大力弘揚(yáng)敢于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、奮力創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)造的精神，鑄造新時(shí)期南京精神，全面提振南京人的“精氣神”。推動(dòng)科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才大擴(kuò)容。到2015年，科技創(chuàng)業(yè)特區(qū)內(nèi)建成孵化器、加速器和中試用房面積超過600萬平方米。大力推進(jìn)開放創(chuàng)新，加強(qiáng)國際技術(shù)合作，不斷提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新制度體系與管理規(guī)范接軌國際的水平。大力發(fā)展科技服務(wù)、商務(wù)、金融、物流、文化、會(huì)展和休閑旅游業(yè)。堅(jiān)持高端化、集約化、品牌化方向，加快發(fā)展技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高的先進(jìn)制造業(yè)，把南京打造成以科技研發(fā)為依托，以高端制造、智能制造、綠色制造為主體的先進(jìn)制造技術(shù)中心。以白馬國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園為龍頭，建設(shè)農(nóng)業(yè)研發(fā)平臺(tái)和生產(chǎn)基地，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。六合區(qū)北部、溧水縣南部和高淳縣東部地區(qū)作為生態(tài)保護(hù)區(qū)域，突出生態(tài)涵養(yǎng)功能。堅(jiān)持綠色、人文、智慧、集約發(fā)展導(dǎo)向，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面提升市容環(huán)境、城市品質(zhì)和人居質(zhì)量。深化大城管體制改革，建立數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，完善網(wǎng)格化管理模式，加強(qiáng)精細(xì)化管理，進(jìn)一步提高城市管理水平。建設(shè)麒麟生態(tài)科技城，形成科技生態(tài)宜居新空間。鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的創(chuàng)業(yè)機(jī)制，培育自主創(chuàng)業(yè)者5萬人。著力加強(qiáng)幼兒園建設(shè)，大力提高公辦幼兒園和優(yōu)質(zhì)幼兒園比例，努力解決3至6歲幼兒入園矛盾。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，完善群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制。（五）大力推動(dòng)文化建設(shè)更加充分地發(fā)揮歷史文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，增強(qiáng)文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用，開創(chuàng)歷史文化特色充分彰顯、城市現(xiàn)代文明發(fā)展繁榮的新局面，加快建設(shè)文化強(qiáng)市和世界歷史文化名城，打造獨(dú)具魅力的人文都市。重視關(guān)心下一代工作，加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育和未成年人思想道德建設(shè)。爭(zhēng)取高淳成為中國歷史文化名城（縣），江寧湖熟等成為省級(jí)以上歷史文化名鎮(zhèn)（村）。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，建設(shè)國家數(shù)字出版基地、版權(quán)示范園區(qū)（基地）、動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地和國家級(jí)江蘇未來影視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建國家廣告產(chǎn)業(yè)基地。加大節(jié)能減排力度，推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)高耗能產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。強(qiáng)化水資源保護(hù)，建立開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，落實(shí)飲用水源地保護(hù)措施，確保集中式飲用水源地水質(zhì)安全。推進(jìn)化工園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)與生態(tài)敏感區(qū)之間的綠色隔離帶建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)和大力建設(shè)沿江、沿河、沿路帶狀綠地，提升整體生態(tài)功能。加快事業(yè)單位分類改革，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)走向市場(chǎng)，嚴(yán)控行政管理類事業(yè)單位規(guī)模數(shù)量，規(guī)范發(fā)展公益類事業(yè)單位。要加快提升對(duì)外開放水平。體制機(jī)制改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須以更大的決心和勇氣加大攻堅(jiān)力度。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)型，建設(shè)有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力的領(lǐng)導(dǎo)班子。創(chuàng)新基層黨組織活動(dòng)內(nèi)容和活動(dòng)方式，增強(qiáng)黨組織活力。規(guī)范各級(jí)黨的代表大會(huì)、全委會(huì)、常委會(huì)職責(zé)范圍、工作內(nèi)容、議事規(guī)則和決策程序，落實(shí)常委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)、全委會(huì)向黨代表大會(huì)負(fù)責(zé)及定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度。完善干部競(jìng)爭(zhēng)性選拔機(jī)制，防止重理論、輕實(shí)踐，重程序、輕結(jié)果，使選拔機(jī)制管用有效、干部選準(zhǔn)用好。完善反腐倡廉輿論引導(dǎo)機(jī)制，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。繼續(xù)完善實(shí)名舉報(bào)工作機(jī)制，進(jìn)一步拓寬群眾參與反腐倡廉建設(shè)渠道，積極構(gòu)建科學(xué)高效的反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制。完善作風(fēng)考核評(píng)議長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法履行職能和行使權(quán)力，使立法、監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)和人事任免更好地體現(xiàn)人民意志、維護(hù)人民利益。要更廣泛匯聚推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的社會(huì)力量。為政之要，貴在力行。其中，在引進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才方面，明確提出了“321”計(jì)劃，即：2011年起，用5年時(shí)間，大力引進(jìn)3000名領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才，重點(diǎn)培養(yǎng)200名科技創(chuàng)業(yè)家，加快集聚中央“千人計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才各100名。2011年5月，省委發(fā)文部署“領(lǐng)導(dǎo)干部下基層”活動(dòng)，提出了“三解三促”（了解民情民意、破解發(fā)展難題、化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)干群關(guān)系融洽、促進(jìn)基層發(fā)展穩(wěn)定、促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變）的要求?！氨馄交鄙鐓^(qū)管理：指以建立科學(xué)、高效、靈活的管理模式為目標(biāo)，將社區(qū)管理按照“一人多崗、一專多能、分片包干、責(zé)任到人、資源整合、信息共享”的原則，歸并整合各部委辦局和街道下移到社區(qū)的機(jī)構(gòu)和職能，從而實(shí)現(xiàn)在統(tǒng)一的平臺(tái)上跨部門跨區(qū)域工作整合、資源共享，切實(shí)減少中間層次，縮短管理過程，增大管理幅度。靜脈產(chǎn)業(yè)園指以靜脈產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的生態(tài)工業(yè)園，通過靜脈產(chǎn)業(yè)盡可能地把傳統(tǒng)的“資源產(chǎn)品廢棄物”的線性經(jīng)濟(jì)模式，改造為“資源產(chǎn)品資源”閉環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)生活和工業(yè)垃圾變廢為寶、循環(huán)利用。一谷兩園：為加快全市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國軟件名城，2011年8月，我市提出加快建設(shè)以中國（南京）軟件谷為核心，南京軟件園和江蘇軟件園為兩翼的“一谷兩園”軟件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。孵化基地旨在對(duì)高新技術(shù)成果、科技型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行孵化，推動(dòng)合作和交流，進(jìn)而降低創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)成功的企業(yè)和企業(yè)家。2011年3月，全國“兩會(huì)”期間，胡錦濤總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)，要求江蘇繼往開來，堅(jiān)持“兩個(gè)率先”，在新的起點(diǎn)上開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，并對(duì)江蘇工作明確提出了“六個(gè)注重”的要求。該會(huì)議是同年2月巴黎二十國集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議的延續(xù)，也是二十國集團(tuán)相關(guān)會(huì)議首次在中國舉行。一帶三港：“一帶”指沿長(zhǎng)江發(fā)展帶，“三港”指祿口航空港、高鐵樞紐港和龍?zhí)督Ｂ?lián)運(yùn)港。2009年，新加坡主辦了第一屆亞洲青年運(yùn)動(dòng)會(huì)，并將其作為首屆青年奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)的試運(yùn)轉(zhuǎn)。兩個(gè)率先：指率先全面建成小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。只有全民參與、共同奮斗，我們才能建設(shè)一個(gè)更加宜居、充滿活力、令人向往的城市。全面提升西部林業(yè)管理區(qū)黨建工作水平，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，提升?！倍?、把此次學(xué)習(xí)活動(dòng)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)。2010年，省委十一屆九次全會(huì)提出，到2015年，蘇南等有條件的地方在鞏固全面小康成果基礎(chǔ)上率先進(jìn)入基本現(xiàn)代化，人民群眾普遍過上更加寬裕安康的生活，為2020年全省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。青年奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)：青年奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)即The Youth Olympic Games，簡(jiǎn)稱“青年奧運(yùn)會(huì)”或“青奧會(huì)”。五個(gè)中心：指長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)中心、全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、長(zhǎng)江國際航運(yùn)物流中心、全國重要科教中心和東部城市綠色中心。該活動(dòng)創(chuàng)辦于1992年，自創(chuàng)辦之日起每年進(jìn)行一次，評(píng)選上一各省、自治區(qū)、直轄市和中央部分部委，以及解放軍總政治部等單位組織制作、推薦申報(bào)的精神產(chǎn)品中五個(gè)方面的精品佳作。2011年7月，市委十二屆二十二次全會(huì)指出，從江蘇改革開放以來的發(fā)展進(jìn)程看，先后經(jīng)歷了“農(nóng)轉(zhuǎn)工”、“內(nèi)轉(zhuǎn)外”兩次重大機(jī)遇，當(dāng)前正迎來第三次歷史性機(jī)遇，這次機(jī)遇與以往不同，決定因素和主題特征是創(chuàng)新。主題主線：指以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。預(yù)計(jì)到2020年，全市軟件和信息服務(wù)業(yè)收入達(dá)1萬億元，全面建成“一谷兩園”，初步建成世界軟件名城。2011年7月，為進(jìn)一步加快我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，全面改善南京的環(huán)境質(zhì)量，以更加優(yōu)美的城市形象迎接青奧會(huì)，南京市決定對(duì)全市“三高兩低”企業(yè)集中進(jìn)行停產(chǎn)整改并公布了首批173家停產(chǎn)整改企業(yè)名單。其中，“一委”指社區(qū)黨組織，“一居（村）”指居（村）委會(huì)，“一站”指管理服務(wù)站、“一辦”指綜合治理辦公室?！叭ā狈桨福菏侵笇?duì)一個(gè)部門主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等三大內(nèi)容進(jìn)行的確定?！斗桨浮诽岢觯?011年起，通過5年努力，在全市規(guī)劃建設(shè)總面積50平方公里，高層次人才聚集、高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、區(qū)域創(chuàng)新體系完備、創(chuàng)業(yè)環(huán)境一流、具有國際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的“紫金人才特區(qū)”。各位代表，同志們！100年前的辛亥革命，是中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中的重要里程碑。加強(qiáng)“雙擁”工作，保持和發(fā)揚(yáng)良好的軍政軍民關(guān)系。要全面提高“法治南京”建設(shè)水平?？偨Y(jié)“萬人評(píng)議機(jī)關(guān)”經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)深入開展群眾評(píng)議活動(dòng)，建立內(nèi)部檢驗(yàn)與公眾評(píng)議相結(jié)合、動(dòng)態(tài)科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，建立更加科學(xué)的綜合考評(píng)體系和考評(píng)成果運(yùn)用機(jī)制，推動(dòng)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)管理、提高效能。（五）全力塑造干部作風(fēng)良好形象繼承弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等規(guī)定，探索實(shí)行干部個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。改進(jìn)和完善干部考核評(píng)價(jià)辦法。堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，尊重黨員主體地位，有效保障黨員民主權(quán)利。推進(jìn)基層黨組織工作信息化，健全黨員教育、管理、服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，提高新黨員質(zhì)量，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。著眼事業(yè)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，堅(jiān)持培養(yǎng)和使用相結(jié)合，制定定向選拔、破格提拔規(guī)定，建立優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的制度通道。扎實(shí)開展大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，推動(dòng)各級(jí)干部結(jié)合南京實(shí)際、工作實(shí)際和自身實(shí)際，廣泛深入學(xué)習(xí)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化所需要的各方面知識(shí)，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力。著力優(yōu)化機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“三定”方案，提高行政效能和公共服務(wù)水平；著力簡(jiǎn)政放權(quán)，增強(qiáng)區(qū)縣和園區(qū)活力；著力健全市場(chǎng)體系，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，以改革創(chuàng)新爭(zhēng)第一的成效，促進(jìn)和保障科學(xué)發(fā)展?fàn)幍谝弧⒑椭C穩(wěn)定爭(zhēng)第一。加強(qiáng)與國際城市的合作交流，吸引國際性人才和組織，提升國際化功能水平，營造國際化居住和商務(wù)環(huán)境。要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。到2015年林木覆蓋率達(dá)到28%，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到45%。推進(jìn)環(huán)境資源價(jià)格、環(huán)保責(zé)任保險(xiǎn)等領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)水污染整治，大力提高污水集中處理率和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)中水回用工程，完成老城區(qū)范圍內(nèi)雨污分流及控污截流工程，實(shí)施秦淮河外圍支流、十里長(zhǎng)溝、內(nèi)外金川河等綜合整治。到2015年文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)6%以上。做好明城墻和民國建筑群保護(hù)、管理和利用，積極申報(bào)世界文化遺產(chǎn)名錄。彰顯歷史文化風(fēng)采。把加強(qiáng)社會(huì)主義核心