【正文】 化經濟體制改革作為穩(wěn)增長、轉方式、調結構的關鍵。二、準確研判經濟形勢，把準發(fā)展思路**年是我縣全面建設旅游標準化示范縣的關鍵之年。一是必須準確定位符合縣情的發(fā)展思路。我縣地方財政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、 %、%、%、%，農民人均純收入低于全市平均線1863元，加快發(fā)展的任務十分艱巨。特別是村部建設創(chuàng)全市任務最重、投入最大、進度最快、質量最好的新紀錄，獲得了全市村部建設特等獎。中央支持現(xiàn)代農業(yè)項目和國家新增糧食產能項目田間工程已全部完工；成功爭取夫夷江列入全國中小河流治理規(guī)劃，崀山水庫建設前期工作穩(wěn)步推進；洞新高速路基工程基本完成，白塔公路完成絕大部分工程量；橫堡公路、湘水大橋等工程建設全面完工，特別是邵新公路改造工程克服重重困難勝利竣工，使新寧正式融入邵陽兩小時經濟圈，使歷時六年之久的“傷心路”變成致富全縣人民的“康莊道”；污水處理廠和無害化垃圾處理場全面建成；凱天賓館主體工程已經完成；八角寨索道開工建設，崀山旅游服務基地主體工程順利完成。下面，我講四點意見。旅游產業(yè)轉型升級步伐加快，標準化建設順利推進，旅游接待能力得到提高，旅游經濟快速增長，成功舉辦崀山申遺成功二周年系列慶?；顒樱盏搅肆己眯Ч?。特別是通過深入開展“三聯(lián)三送”大走訪活動，切實解決了一系列民生問題，密切了黨群干群關系，為加快發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。這些成績的取得，是各級領導班子同心協(xié)力、開拓進取的結果；是廣大黨員干部艱苦奮斗、頑強拼搏的結果；是全縣人民萬眾一心、扎實苦干的結果。三是融資能力依然欠缺。只有按照干部隊伍年輕化、知識化、專業(yè)化的方針，拓寬視野選拔干部，滿腔熱情愛護干部，嚴格要求管理干部，才能充分發(fā)揮廣大干部的積極性，營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。今年中央將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，重點支持“三農”、保障性安居工程、城鎮(zhèn)基礎設施、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保等領域。近年來，我縣堅定不移實施“旅游立縣、產業(yè)強縣、文化興縣、開放活縣”戰(zhàn)略，為加快發(fā)展奠定了堅實的基礎：資源優(yōu)勢十分明顯，我們的旅游資源十分豐富，種類齊全，品位高、價值大，既有崀山世界自然遺產地，又有舜皇山國家自然保護區(qū)還有黃金牧場等旅游資源，充分具備了打造成湖南旅游龍頭的品牌優(yōu)勢；隨著崀山世界自然遺產地效應的不斷放大,其影響力給工業(yè)經濟發(fā)展帶來了機遇,特別是我縣蘊藏豐富的煤、鐵、錳、鎢、銻等礦產資源，有色金屬藏量全省第二，將資源優(yōu)勢轉化為經濟發(fā)展優(yōu)勢、為工業(yè)經濟發(fā)展提供了強有力的基礎保障。在干部作風和發(fā)展環(huán)境方面還存在一些不容忽視的問題，個別干部和縣城周邊村少數(shù)村干部縱容甚至帶頭參與破壞重點項目、重點企業(yè)施工環(huán)境，索拿卡要、強攬工程、強買強賣、強行阻工等違法行為依然存在。今年的工作重點是“緊扣三大目標，突出三大建設，實現(xiàn)八大突破”，以大氣魄、大手筆實現(xiàn)大發(fā)展。一要堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、培訓促進就業(yè)、幫扶援助就業(yè)，多渠道創(chuàng)造就業(yè)機會，提高城鄉(xiāng)居民收入。建立健全社會穩(wěn)定風險評估機制，認真落實信訪維穩(wěn)工作責任制，強化職能部門接訪和處訪的信訪工作責任，及時預防和有效化解各類矛盾。良好的生態(tài)是我縣對外形象的一張名片，是建設幸福新寧的重要基礎。二要確定具體項目，以玉泉山文化園為突破口，引進戰(zhàn)略合作伙伴進行合作建設，進一步深化國際文化交流。觀念變則思維變，思維變則行為變。崀山管理局、恒源公司一定要打破現(xiàn)有管理體制，與市場對接。五要把全民旅游的工作抓到實處，落實責任指標，落實懲罰機制。我縣地域偏僻，在人流、物流、資金流嚴重缺乏的情況下，發(fā)展工業(yè)只有圍繞本土工業(yè)做文章，圍繞資源工業(yè)做文章，圍繞旅游工業(yè)做文章。在堅持農業(yè)基礎地位不動搖的前提下，大力推進農村基礎設施規(guī)范化，產業(yè)發(fā)展高效化，旅游農業(yè)標準化，把“三農”工作提升到新的水平，成功構建“南游北工”、“南橙北煙”的產業(yè)發(fā)展新格局，努力爭取進入全國糧食生產先進縣、全國綠化模范縣、全省生豬調出大縣行列。構建政府投融資平臺是政府為了融資用于城市基礎設施的投資建設，所組建的城市建設投資公司、城建開發(fā)公司、城建資產經營公司、水利投資開發(fā)公司等各種不同類型的公司，這些公司通過地方政府所劃撥的有效資產及土地等資產組建一個資產和現(xiàn)金流大致可以達到融資標準的公司，進行融資。七是堅持擴大投資為主導，在重大項目推進上有新突破。今年要突出抓好“一江（夫夷江）兩路（園藝南路、崀山大道）一中心（行政中心搬遷）”規(guī)劃與建設，做好沿江風光帶和行政中心搬遷前期設計，重點搞好園藝南路和崀山大道兩旁的規(guī)范建設，打造城市景觀，拓展城市空間。要堅持縣委統(tǒng)攬全局，政府具體主抓，充分發(fā)揮人大、政協(xié)參政議政民主監(jiān)督的職能，全面加強黨管武裝工作，更好地發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織在經濟建設中的積極作用，形成社會合力，促進全縣經濟社會協(xié)調發(fā)展。要認真落實黨風廉政建設責任制，建立健全程序嚴密、制約有效的權力約束機制，嚴厲懲處利用公共權力謀取非法利益的行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把支持社區(qū)和村級工作作為重要職責，切實解決他們生活和工作上的實際問題，建強基層班子，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。（四）優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，搭建新寧快速發(fā)展軌道。確定近一個時期把深入學習縣委書記劉長民同志在全縣經濟工作會議的講話作為學習重點，要求把握四個關鍵：吃透精神，統(tǒng)一思想，理清思路，狠抓落實，深刻領會劉書記講話中對當前我縣經濟社會發(fā)展的形勢和任務的分析，正確認識我縣工業(yè)經濟取得的成績和面臨的挑戰(zhàn)與機遇，緊扣全縣經濟工作的指導思想、主要預期目標、工作重點，解放思想，制定了2012年工作目標，力爭工業(yè)運行、項目儲備、優(yōu)化環(huán)境等方面有新的突破。做強大載體、突破大項目、培植大企業(yè)、培育大財源，抓好項目建設。以“全民創(chuàng)業(yè)”為契機，掀起全縣中小企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)高潮，促進中小企業(yè)科學管理水平，不斷挖掘內部潛力，促進中小企業(yè)進一步地轉方式、調結構，骨干企業(yè)進一步地壯大，特色產業(yè)進一步地提升，實現(xiàn)轉型。一、把握大局，堅定信心過去的一年，經濟口各部門在縣委、政府的堅強領導下，緊緊圍繞年初縣委全委（擴大）會議確定的目標任務，積極應對復雜嚴峻的國際國內經濟形勢，變化變革、務實苦干，經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，發(fā)展方式加快轉變，經濟結構進一步優(yōu)化，質量和效益不斷提升，固定資產投資、招商引資增速明顯，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，全縣經濟總體呈現(xiàn)出穩(wěn)重有進、逆勢而上的的良好發(fā)展態(tài)勢。同時，我縣自身發(fā)展還存在不少突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，特別是經濟總量不大，結構不優(yōu)、質量和效益不夠高，科技創(chuàng)新能力較弱，持續(xù)增長優(yōu)勢還不突出，基礎設施不完善，生態(tài)環(huán)境指標約束與加快發(fā)展存在一定矛盾等等，跨越式發(fā)展任務異常艱巨。要做好項目前期工作，加大項目編報、爭取力度，圍繞我縣經濟社會發(fā)展重點，加快實施一批事關長遠、打基礎、增后勁的項目，增強自我發(fā)展能力。加快園區(qū)擴園、規(guī)劃編制及配套工程建設，完善園區(qū)功能定位。農村富余勞動力及人口向城鎮(zhèn)轉移、城鎮(zhèn)化水平不斷提高的過程，帶來的是投資的大幅增加和消費的快速增加，也給城鎮(zhèn)提供多層次的人力資源，更重要的是將有一個產業(yè)結構、就業(yè)方式、人居環(huán)境、社會保障等一系列由“鄉(xiāng)”到“城”的重要轉變過程。（三）強化服務保障能力建設，提高經濟運行質量和效益。三要進一步破解發(fā)展“瓶頸”。五要綠色發(fā)展、安全發(fā)展。六要強化財稅工作。二要實施更加積極的就業(yè)政策，加快完善就業(yè)服務體系，引導勞動者提升轉變就業(yè)觀念。經濟口各部門要切實落實責任，強化措施，統(tǒng)籌協(xié)調，扎扎實實做好各項工作，確保取得實效。要圍繞目標，分解任務，落實責任，細化措施，對確定下來的目標任務、重點工作和重大項目，要咬定目標、全力以赴、一抓到底。要增強主動服務意識，對招商項目、重大項目要主動服務、上門服務、全程服務。全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出政治穩(wěn)定、社會和諧、群眾幸福安康的良好局面。全鎮(zhèn)有優(yōu)質蘋果園2200畝，柿子園1600畝，核桃園4000畝，果品產量達到8700噸，實現(xiàn)產值1943萬元。一是利用二橋村養(yǎng)雞專業(yè)戶典型帶動，全鎮(zhèn)萬只肉雞養(yǎng)殖專業(yè)戶達到10戶，二橋村散養(yǎng)300只以上雞的專業(yè)戶達到了11戶以上，全鎮(zhèn)達到130多戶；二是晁塬養(yǎng)羊戶達到30%以上戶，戶均存欄20只；三是小車村生豬養(yǎng)殖已初步形成，百頭以上專業(yè)戶達到6戶，散養(yǎng)戶達到100戶。一是今年已完成了“侍郎湖”商標的注冊，成功打造了“侍郎湖”牌土雞蛋、烤雞蛋、散養(yǎng)肉雞、綠殼富硒蛋、面粉、小雜糧等系列旅游產品，現(xiàn)已逐步推向市場。培訓農村剩余勞動力和農村實用人才5320人，發(fā)放資料3萬余份、科技書籍2000多本。一是鎮(zhèn)政府多方籌集資金，拆除了15戶134間2680㎡舊房；二是政府以獎代補形式，回填加寬東大街溝邊13320平方米，打造商業(yè)服務一條街，共建門面房120余間；三是積極爭取部門支持在街道新安裝太陽能路燈40盞（累計街道擁有太陽能路燈90盞）；四是采取政府補一點，群眾籌一點，硬化人行道1800平方米。另外，今年還新選聘年輕力壯、愛崗敬業(yè)的保潔員19名，配備統(tǒng)一服裝19套、保潔工具19套、垃圾清運車2輛、新型封閉式垃圾桶200只。四是社會事業(yè)全面推進，民生質量顯著提高計劃生育工作開展有序?；蒉r政策全面落實。農村科技保障有力。刷寫固定標語66幅，制作平安創(chuàng)建噴繪牌12個，宣傳橫幅30條，發(fā)放宣傳資料23000余份，手帕1000個，紙杯10000個，使平安創(chuàng)建工作家喻戶曉，人人皆知，全鎮(zhèn)治安滿意率、平安創(chuàng)建知曉率分別達到80%和96%，分別居全市排名第3第26名。二是農業(yè)產業(yè)化程度低，產業(yè)結構單一，龍頭企業(yè)少，集群效應低，農民致富路子不寬，步伐較慢。（2）養(yǎng)殖業(yè)生產。加強對農民技能、技術培訓力度，實施“人人技能工程”。同時，多方爭取資金，力爭完成晁塬、大車村兩委會建設任務。全部樹種按5米的株距栽植，每株樹中間加載塔柏或雪松，路面寬度大于或等于4米的路雙行栽植，小于4米的路單行栽植。三、全員動員，狠抓當前工作春節(jié)剛過，縣委、縣政府工作安排緊鑼密鼓，我們在坐的每一位都要認清形勢，切實轉變工作作風，以雷厲風行的工作態(tài)度完成以下幾項工作：一是要深入開展“三查三進三解”主題教育。奓紅、大車、小車、晁塬、屯里、二橋等村，要以黑色路面沿線為主，重點進行果園春管，荒地平整以及群眾門前“四堆”的清理；鎮(zhèn)農村城市化管理辦公室要以街道為主體，除清理垃圾外，要堅決杜絕占道經營、亂擺攤點等現(xiàn)象。要切實做好矛盾糾紛排查調處工作，加強對重點對象的監(jiān)控，預防、控制和化解集體訪、越級訪。一、正確認識全縣經濟工作面臨的形勢，堅定趕超提速的信心年初以來，全縣上下緊扣“兩加一推”主基調和實施工業(yè)強省、城鎮(zhèn)化帶動主戰(zhàn)略及“三化同步”的部署，以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三個建設年”、“四幫四促”活動為載體，按照州“951”發(fā)展新格局和“三實三創(chuàng)”要求，圍繞加快構建我縣“6631”經濟社會發(fā)展新格局，積極應對和克服各種不利因素的影響，干字當頭，扎實工作，實現(xiàn)了“十二五”良好開局第一季度的開門紅、滿堂紅，特別是我縣幾項主要經濟指標處于全州前列、全省處在上游水平，個別主要指標增幅排名全省第一。充分說明今年以來全縣各級各部門的工作是卓有成效的，廣大黨員干部干字當頭、勤奮工作，發(fā)揚“白加黑”、“五加二”忘我工作的精神，全縣經濟社會發(fā)展才取得這樣的成績。盡管我們有了一系列的考核制度，但個別干部執(zhí)行力和落實力不強的問題成為影響加速發(fā)展的重要因素之一。盡管我縣長田山地生態(tài)工業(yè)園區(qū)起步早、基礎實，但隨著工業(yè)園區(qū)競相發(fā)展特別是貴州“金三角”的逐漸形成，使我縣招商引資壓力增大，承接轉移的產業(yè)科技含量不高、規(guī)模不大。但我們不懈怠、不自滿，二季度以來，在認真研究、對比分析主要指標運行情況的基礎上，自加壓力，分不同層次不同產業(yè)召開了“查問題、找差距”專題會議，進一步查找差距，明確措施，狠抓落實，確保了上半年經濟社會繼續(xù)保持速度較快、效益較好、后勁增強、民生改善的良好態(tài)勢，實現(xiàn)了時間過半任務超半的目標。同志們，目標任務已經明確，新的形勢催人奮進，我相信在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，通過全鎮(zhèn)人民的頑強拼搏，共同努力，我們一定能夠全面完成各項目標任務，實現(xiàn)底店鎮(zhèn)經濟社會又好又快發(fā)展。三是要切實落實春季核桃園面積。對干部的思想要認真剖析，入戶工作要扎實細致，杜絕敷衍了事。三是整理栽植帶。加強鎮(zhèn)衛(wèi)生院配套設施建設，不斷健全和完善衛(wèi)生服務網絡，切實提高群眾的醫(yī)療衛(wèi)生保健水平；四是全面開展人口和計劃生育新農村、新家庭、新陣地建設活動，認真開展“三查兩清一服務”工作，進一步穩(wěn)定低生育水平，不斷提高人口素質；五是進一步加強精神文明建設，不斷增強全民的法制意識，切實維護社會穩(wěn)定，始終將安全生產、維護穩(wěn)定放在第一要務，抓緊抓好抓出成效，做到警鐘長鳴。擴大勞務輸出規(guī)模，2012年勞務輸出人員累計達 4600人，實現(xiàn)勞務收入4600萬元。到2012年底，全鎮(zhèn)畜禽總存欄達到30萬頭（只）以上，以養(yǎng)雞協(xié)會為龍頭，將全鎮(zhèn)雞存欄穩(wěn)定在20萬只以上，引導全鎮(zhèn)戶戶養(yǎng)雞，打造彬縣養(yǎng)雞大鎮(zhèn)。這些問題都需要我們在今后的工作中認真面對，切實解決。一是黨委、政府始終把維穩(wěn)工作放在首位，成立由司法所長、綜治維穩(wěn)中心主任負責，相關人員為成員的信訪維穩(wěn)工作組，專門協(xié)調處理各類上訪糾紛案件。黨務、政務公開及時。 萬元，小麥弱苗補貼11萬元，小麥直補 。全年新出生人口65人，其中內一 59人，內二6人，人口自然增長率 ‰，計生率100 %，“三查”率100 %，“四術”率99%。至此全鎮(zhèn)農村城市化管理水平發(fā)展迅速?；A設施不斷完善。三是基礎設施建設步伐加快，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展迅猛新農村建設穩(wěn)步推進。主要有剪紙、編織、刺繡、手工鞋墊等，造型、色彩和結構隨意、主觀，具有原始文化和鄉(xiāng)土藝術的特點，代表了“帝殿”民間淳樸的傳統(tǒng)審美觀，民間手工藝的崛起已逐漸成為現(xiàn)代農村婦女創(chuàng)業(yè)的重要途徑。旅游產業(yè)后勁增強。優(yōu)勢農業(yè)發(fā)展迅速。全面完成了侍郎湖游客服務中心一期工程建設任務； 6月底完成了公廁建設、游客服務中心二期工程兩棟3層游客服務中心及一棟3層管理處的主體建設任務；新設計的1棟三層、建筑面積為1440平方米的餐廳，已完成招標地基處理工作，正在進行主體建設。要認真梳理準備一批重點開工項目，保障項目開工條件，在一季度末組織實施一批重大項目集中開工。良好的經濟發(fā)展環(huán)境是我們推動落實、實現(xiàn)目標的保障。新的形勢任務對我們領導經濟工作的能力和水平提出了新的要求。三要提升公共服務