【正文】 全旗農(nóng)牧民生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重威脅，等等。形成了明確的生態(tài)建設(shè)指導(dǎo)思想，切合實際地提出劃區(qū)治理、三區(qū)聯(lián)動，以保護(hù)性建設(shè)為主，構(gòu)建三大生態(tài)體系的工作思路，繪就了各個生態(tài)功能區(qū)的遠(yuǎn)景藍(lán)圖，進(jìn)一步明確了全旗生態(tài)建設(shè)的主攻方向。（二）生態(tài)環(huán)境事關(guān)農(nóng)牧民的長久生計。（一）生態(tài)建設(shè)事關(guān)我旗經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。四、方法形式集中輔導(dǎo)，精讀原文；聘請有關(guān)專家授課；研討交流，解決問題；個人自學(xué)；五、有關(guān)要求參加人員要記好筆記，根據(jù)學(xué)習(xí)情況撰寫體會文章；實行考勤登記，除特殊情況外，必須按時參加，有事向某地委主要領(lǐng)導(dǎo)請假；建立學(xué)習(xí)檔案，宣傳部負(fù)責(zé)做好記錄以及有關(guān)學(xué)習(xí)情況的整理存檔。要積極投身創(chuàng)新實踐，在改革上敢于攻堅、發(fā)展上敢于叫真、管理上敢于碰硬、穩(wěn)定上敢于負(fù)責(zé)，以創(chuàng)新的精神、創(chuàng)優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)去推進(jìn)工作。一、思想上要有新提升解放思想是適應(yīng)新形勢、解決新問題、謀求新發(fā)展的客觀需要。我們開展這次解放思想大討論活動的目的，就是要通過集中學(xué)習(xí)、研究討論等有效形式，激發(fā)干部群眾的積極性、主動性，在活動中集思廣益，尋找新的契機(jī)，開拓新的視野，從而使思想有新的提升，進(jìn)而轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路，推動科學(xué)發(fā)展。四、效率上要有新提高要增強(qiáng)績效意識，急事急辦，特事特辦，只要有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有利于社會進(jìn)步、有利于提高群眾生活水平的事情，都要從速從快辦理。建立考試制度。良好的生態(tài)環(huán)境是財富，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展不可替代的條件。生態(tài)環(huán)境惡化影響最大是農(nóng)牧民，損失最大的也是農(nóng)牧民。抓住我旗生態(tài)建設(shè)的主要矛盾，成功地實施了“六個百萬畝”等一系列精品工程，極大地改善了全旗的生態(tài)環(huán)境；積極探索并成功實施了生態(tài)移民工程，為全區(qū)提供了有益的經(jīng)驗，改善了生態(tài)脆弱區(qū)居住群眾的生產(chǎn)生活條件，并使那里的生態(tài)環(huán)境得以恢復(fù)；在農(nóng)村牧區(qū)全面推行了禁牧工作，促進(jìn)了農(nóng)牧民生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，調(diào)動了農(nóng)牧民參與生態(tài)建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性；通過爭取國家項目，積極實施了退耕還林、退牧還草和家庭牧場建設(shè)，有效地遏制了耕地、草場退化、沙化和水土流失，促進(jìn)了全旗畜牧業(yè)的發(fā)展，畜牧業(yè)的主導(dǎo)地位得以進(jìn)一步確立。這些問題得不到解決，必將造成我旗生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化，嚴(yán)重影響我旗經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。（一）著力實施生態(tài)建設(shè)六大工程。我旗現(xiàn)有耕地絕大部分分布在中部山丘區(qū)，可以說，小流域治理既是生態(tài)治理工程，又是農(nóng)業(yè)的保障工程，意義重大。四是千萬畝草原保護(hù)與建設(shè)工程。同時對退化沙化草場進(jìn)行封育和補(bǔ)播相結(jié)合的措施搞建設(shè)，促進(jìn)植被恢復(fù)。（二）引導(dǎo)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營觀念，切實解決兩大難題規(guī)范人們的生產(chǎn)、生活行為，改變農(nóng)牧民傳統(tǒng)經(jīng)營觀念，是改善生態(tài)環(huán)境的治本之策。耕地底數(shù)不明，耕地基本情況不清，旗、鄉(xiāng)、村、戶四種數(shù)字各異，直接影響了不適宜耕種耕地退耕政策的措施制定；全旗不適宜耕種耕地數(shù)量大，經(jīng)營粗放，收益不高，非二輪承包耕地中80%以上不同程度地沙化、退化，退耕任務(wù)非常艱巨；不適宜耕種耕地承包關(guān)系復(fù)雜，加之農(nóng)業(yè)稅率下降，綠豆等農(nóng)副產(chǎn)品價格上揚(yáng)等市場導(dǎo)向作用將直接影響不適宜耕種的土地的退耕。其次，按照先易后難的原則，選擇有較強(qiáng)代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行退耕試點。禁牧不是最終目的，禁牧的最終目的是引導(dǎo)農(nóng)牧民舍飼圈養(yǎng)、發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，從而實現(xiàn)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的雙贏。首先，要找準(zhǔn)禁牧與牧民增收的結(jié)合點，搞好以五配套草庫倫為主要內(nèi)容的人工草地建設(shè)，大力種植優(yōu)質(zhì)飼草和青貯飼料，以增草促增畜。其次，家庭牧場可以使草牧場“雙權(quán)一制”得到有效落實，從根本上解決牲畜吃草牧場“大鍋飯”的問題?？h委辦公室主任、人大辦公室主任、政府辦公室主任、政協(xié)辦公室主任、縣直機(jī)關(guān)黨委書記、分管理論工作的縣委宣傳部副部長列席參加。三、安排學(xué)習(xí)內(nèi)容的原則根據(jù)形勢和任務(wù)需要，年初對中心組全年的學(xué)習(xí)內(nèi)容做出安排部署。研討要理論聯(lián)系實際，每次圍繞一個中心議題進(jìn)行。1中心組成員學(xué)習(xí)考核情況載入個人學(xué)習(xí)檔案。第四條 理論中心組學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容為：馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀以及黨的路線、方針、政策、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，特別是十八大以來黨和國家的重要文獻(xiàn)、黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的重要講話，市、區(qū)兩級的有關(guān)文件以及社會主義市場經(jīng)濟(jì)、法律、現(xiàn)代科學(xué)知識、歷史知識、業(yè)務(wù)知識等。第八條 嚴(yán)肅學(xué)習(xí)紀(jì)律，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。第九條 建立健全學(xué)習(xí)考核制度。第六條 理論中心組學(xué)習(xí)采取自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式進(jìn)行。1考核標(biāo)準(zhǔn)：低于15分為不合格；16—18分為合格，19—22分為良好，23分以上為優(yōu)秀。中心組每月集中學(xué)習(xí)一天。學(xué)習(xí)內(nèi)容需調(diào)整變更，由組長決定，并在做出變更決定的最近一次學(xué)習(xí)結(jié)束時提出下一次學(xué)習(xí)的內(nèi)容。二、職責(zé)與分工中心組組長為中心組學(xué)習(xí)第一責(zé)任人，組長或副組長為學(xué)習(xí)活動召集人。近年來，我旗牧區(qū)家庭牧場模式得到了有效嘗試，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益，百姓也非常認(rèn)可。第三，要變集中出欄為四季均衡出欄，加快周轉(zhuǎn)，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效率，減輕草場和群眾儲備飼草的壓力，保障禁牧工作順利進(jìn)行；半農(nóng)半牧區(qū)實行舍飼、季節(jié)性休牧，推行草田輪作，建立高效人工草地，積極發(fā)展牛羊舍飼育肥，重點發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合戶和專業(yè)戶，為禁牧后農(nóng)牧民群眾的畜牧業(yè)生產(chǎn)提供典型示范；農(nóng)區(qū)堅定不移地全年禁牧，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為