【正文】 穩(wěn)住農(nóng)村這個大頭，就有了把握全局的主動權(quán)。對失學(xué)兒童，要創(chuàng)造一切條件，建立健全相應(yīng)機制保證他們?nèi)雽W(xué)就讀。只要農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展了，農(nóng)民的就業(yè)門路也就越寬。農(nóng)業(yè)局要對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)布局、糧經(jīng)結(jié)構(gòu)進行合理的規(guī)劃，真正擔負起支農(nóng)、為農(nóng)、富農(nóng)的職責。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營活動的投入上，要著重支持市場前景看好、預(yù)期效益佳的發(fā)展項目，對于傳統(tǒng)的種養(yǎng)生產(chǎn)項目，除非有科學(xué)的經(jīng)營方法和良好的經(jīng)濟效益，否則不予信貸支持。政府要制定出切實可行的，短期、中期、長期項目相結(jié)合的，具有政策連續(xù)性和發(fā)展藕合性的戰(zhàn)略規(guī)劃。同時，我國的城市化和工業(yè)化是靠犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展起來的，但是它們很少或沒有反哺過農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)民始終處于弱勢地位。貧困地區(qū)一般都處于內(nèi)陸省份和邊疆地區(qū)，自然條件惡劣，經(jīng)濟成分單一，工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，農(nóng)業(yè)勞動成本價值高，利潤空間狹窄，只靠土地從事純種植業(yè)的農(nóng)民收益極低，有的甚至溫飽都難以解決。近些年來，從集資建廠到修建省級路、縣級路和鄉(xiāng)村路，從旱地改制到五改三建，從小集鎮(zhèn)建設(shè)到文明新村建設(shè)，貧困地區(qū)確實搞了不少的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。雖然社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)基本建立，但我們的政府部門的職能還沒有得到根本的轉(zhuǎn)變，計劃經(jīng)濟色彩仍然十分濃厚?！必毨У貐^(qū)溝壑縱橫，山窮水惡，一般都是典型的農(nóng)業(yè)區(qū)，農(nóng)業(yè)是其主要經(jīng)濟命脈。而農(nóng)業(yè)的承載體，則是廣袤的農(nóng)村。部分領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣于高高在上和發(fā)布行政命令，習(xí)慣于作指示、聽匯報、下級絕對服從上級，檢查走馬觀花，調(diào)查研究只走過場。這些，確實為人民群眾創(chuàng)造了不少的便利條件，也極大地改善了幾千年來的農(nóng)村面貌。土地增值效益低，缺乏知識和技術(shù)的農(nóng)民只能靠外出打工掙錢，或以飼養(yǎng)小家禽獲取微薄收入。因而，在這種情況下，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體農(nóng)民，不得不陷入忙于生計、疲于應(yīng)付的狀態(tài)中，也就不得不重復(fù)著千篇一律的生產(chǎn)經(jīng)營活動，農(nóng)村發(fā)展必然大受制約。長期以來，為趕時髦風(fēng)，圖一時名利，政府規(guī)劃的短期行為性很明顯，主觀隨意性較大，農(nóng)村發(fā)展雜亂無章，費效比太高。需要特別指出的是，目前的信貸發(fā)放有一種普遍的趨勢，即大多傾向于較富?；蛴羞€貸能力的農(nóng)戶，而窮困家庭，或當前沒有還貸能力的家庭，也就不在考慮之列。種子公司要為農(nóng)民引進適合本地發(fā)展的優(yōu)良品種，在農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收、優(yōu)質(zhì)高效上多做文章。根據(jù)貧困地區(qū)農(nóng)村人口的知識化程度低、技術(shù)含量少的特點，農(nóng)村失業(yè)人口的解決還是主要以就地消化為主。這是關(guān)系農(nóng)村發(fā)展的長遠大計，應(yīng)當堅持不懈地抓下去?！必毨У貐^(qū)溝壑縱橫，山窮水惡，一般都是典型的農(nóng)業(yè)區(qū)，農(nóng)業(yè)是其主要經(jīng)濟命脈。雖然社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)基本建立，但我們的政府部門的職能還沒有得到根本的轉(zhuǎn)變，計劃經(jīng)濟色彩仍然十分濃厚。近些年來，從集資建廠到修建省級路、縣級路和鄉(xiāng)村路，從旱地改制到五改三建，從小集鎮(zhèn)建設(shè)到文明新村建設(shè)，貧困地區(qū)確實搞了不少的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。貧困地區(qū)一般都處于內(nèi)陸省份和邊疆地區(qū)，自然條件惡劣，經(jīng)濟成分單一，工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，農(nóng)業(yè)勞動成本價值高，利潤空間狹窄，只靠土地從事純種植業(yè)的農(nóng)民收益極低，有的甚至溫飽都難以解決。同時，我國的城市化和工業(yè)化是靠犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展起來的，但是它們很少或沒有反哺過農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)民始終處于弱勢地位。（二）鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，嚴重制約著農(nóng)村經(jīng)濟的大發(fā)展。有些鎮(zhèn)、村干部，整天忙于應(yīng)付日常事務(wù)，精力難以集中到經(jīng)濟建設(shè)上來，還有的偏重于顯性的政績，樂于做“形象”工程，對“高、大、外”項目的戰(zhàn)略性投入思考較少。具有較低文化素質(zhì)的農(nóng)民，思想觀念陳舊落后，市場意識不強，面對紛繁復(fù)雜的市場經(jīng)濟，不能正確分析當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，抓不住市場競爭強的支柱產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品，只是盲目跟從，盲目投資。在農(nóng)業(yè)條件較好的村莊，要重點鼓勵農(nóng)民開發(fā)具有價格競爭優(yōu)勢的畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜、花卉等勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品，此外，要突出發(fā)展專業(yè)村經(jīng)濟，逐步形成以規(guī)?；a(chǎn)和區(qū)域化布局為特征的一方經(jīng)濟隆起帶，使專業(yè)村成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的增長點，農(nóng)民增加收入的一個重要著力點。(三)轉(zhuǎn)變政府職能，提高干部服務(wù)經(jīng)濟的本領(lǐng)。但與我市先進縣相比，我縣農(nóng)機化發(fā)展還存在一定的差距。早在上世紀50年代末，毛澤東同志就提出了“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化”的著名論斷。四是農(nóng)機用戶素質(zhì)的影響。農(nóng)機化的發(fā)展與政府對農(nóng)業(yè)的扶持政策是分不開的。四是規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)機使用效率和機械化水平。但與龐大的社會需求相比，公辦幼兒園的辦學(xué)數(shù)量、質(zhì)量仍顯單薄。改擴建幼兒園中央獎補資金滯后，幼兒園建設(shè)缺乏啟動資金，20112012年項目幼兒園都是借錢建設(shè)，給幼兒園建設(shè)正規(guī)化管理造成很大困難。將學(xué)前教育經(jīng)費納入財政預(yù)算，建立學(xué)前教育專項資金，構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系，滿足公辦幼兒園發(fā)展需要。（三）不斷提升幼兒教師資質(zhì)。當前，公辦幼兒園幼師無證上崗現(xiàn)象普遍存在，幼兒教育質(zhì)量難免令人擔心，加上近幾年媒體對無證幼師傷害幼兒等負面問題的大量報道，導(dǎo)致家長對無證上崗教師產(chǎn)生懼怕、恐慌心理。2011年前，我縣公辦幼兒園只有兩家，其余4家均是學(xué)前班。同時加強農(nóng)田規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)適合機械作業(yè)的高標準農(nóng)田，搞好機耕道路配套工程。要借鑒發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，堅持國家投入為導(dǎo)向，農(nóng)村集體經(jīng)濟和農(nóng)民投入為主體，建立多元化、多層次、多渠道的資金投入機制。農(nóng)機具的效益好壞關(guān)鍵在于操作人員的技術(shù)素質(zhì)的高低，同樣的機械，不同人操作，效果完全不一樣。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，離不開農(nóng)業(yè)機械化，作為先進農(nóng)業(yè)技術(shù)實施的載體，農(nóng)業(yè)機械化可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件，進而提高土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，減輕勞動者的勞動強度。一、制約我縣農(nóng)機化發(fā)展的因素一是政府資金投入不足。我們鎮(zhèn)村干部不僅要在理論上有清醒的認識，也要將這一原則落實在從政的行動上。江澤民同志曾強調(diào)指出：“要通過多種形式逐步壯大集體經(jīng)濟，這是提高農(nóng)村基層組織的集體服務(wù)功能