【正文】 成都市國有企業(yè)投資管理暫行辦法第一條為切實履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，規(guī)范國有及國有控股企業(yè)投資行為，防范投資風(fēng)險，確保國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。第二十五條 企業(yè)要加強投資全過程的管理。（一）省國資委將對企業(yè)投資計劃和項目報核準(zhǔn)和備案情況采取抽查的方式，對企業(yè)不按規(guī)定履行報備手續(xù)的，責(zé)令限期糾正。依照法律、法規(guī)和規(guī)章，需由政府有關(guān)部門核準(zhǔn)或者備案的項目，企業(yè)應(yīng)該在上報項目之前，報告省國資委。企業(yè)應(yīng)當(dāng)專注于主營業(yè)務(wù)投資。對實行核準(zhǔn)管理的企業(yè)投資項目，省國資委對企業(yè)遞交的材料進(jìn)行審核，自收齊核準(zhǔn)項目材料之日起15個工作日內(nèi)，做出書面回復(fù)。第九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年二月底前將董事會（未建立董事會的為總經(jīng)理辦公會）通過的年度投資計劃及其說明報省國資委備案。金融投資管理由省國資委另行規(guī)定。第四條 企業(yè)投資活動和省國資委對企業(yè)投資活動的監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）遵守法律、法規(guī)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)章程，不損害出資人利益；（二）符合省國有資本布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整方向；（三）符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃要求；（四）有利于突出主業(yè)、提高企業(yè)核心競爭力；（五）非主業(yè)投資應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)調(diào)整、改革方向，不影響主業(yè)發(fā)展；（六）符合企業(yè)投資決策程序和管理制度；（七）投資規(guī)模應(yīng)當(dāng)與企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、資產(chǎn)負(fù)債水平和實際籌資能力相適應(yīng)；（八）充分進(jìn)行科學(xué)論證，項目預(yù)期投資收益應(yīng)不低于國內(nèi)行業(yè)同期平均水平。省國資委審查企業(yè)報送的年度投資計劃，除對存在問題的年度投資計劃進(jìn)行提示外，一般不再回復(fù)。對于需要聘請專家論證或者咨詢機構(gòu)評估的，經(jīng)專家論證或咨詢機構(gòu)評估后，15個工作日作出書面回復(fù)。第十五條 需要核準(zhǔn)的投資項目應(yīng)向省國資委遞交以下材料：（一）核準(zhǔn)項目的申請文件（包括企業(yè)基本情況、擬投資項目情況等）；（二）項目可行性研究報告或有關(guān)專家咨詢論證意見；（三）公司履行決策程序的有關(guān)情況；（四）投資項目的法律意見書；（五）合資、合作方有關(guān)情況說明、工商登記資料和資信證明；（六）經(jīng)審計的最近一年的財務(wù)報告和最近一期的財務(wù)報表；（七）資金來源說明；（八）已簽訂的合作意向書等相關(guān)契約文件；（九）省國資委要求提供的其他材料。第十九條 對企業(yè)已經(jīng)核準(zhǔn)或備案的重大投資項目在實施過程中出現(xiàn)下列情形的，應(yīng)當(dāng)重新履行投資決策程序，并及時向省國資委報告。（二）對已經(jīng)備案或核準(zhǔn)的投資項目，省國資委進(jìn)行動態(tài)檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)與申報項目出現(xiàn)重大差別而企業(yè)未報告國資委的，省國資委可以要求企業(yè)限期整改。投資項目要按規(guī)定確定項目負(fù)責(zé)人，落實項目責(zé)任制；企業(yè)基本建設(shè)、技術(shù)改造、和有控制力的投資項目中的工程設(shè)計、施工、監(jiān)理和設(shè)備購置、材料采購等，都要按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)或比價采購，禁止暗箱操作，以權(quán)謀私等行為；基本建設(shè)、技術(shù)改造等項目完成后應(yīng)及時辦理竣工決算手續(xù)，委托中介機構(gòu)進(jìn)行全面審計，并對項目進(jìn)行后評價；企業(yè)投資必須按規(guī)定進(jìn)行財務(wù)會計核算，年度財務(wù)報告應(yīng)單獨披露有關(guān)重大投資事項。第二條本《辦法》所稱國有及國有控股企業(yè)是指成都市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市國資委）履行出資人職責(zé)的國有企業(yè)、國有控股企業(yè)以及實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位（以下簡稱企業(yè)）。第七條國有獨資企業(yè)董事會及法定代表人是投資決策的直接責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定和其它相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的要求，提請企業(yè)規(guī)范進(jìn)行投資項目可行性研究論證工作，認(rèn)真履行有關(guān)報批程序，公司應(yīng)該按照市國資委的批復(fù)意見實施投資行為；國有控股企業(yè)國資代表在公司董事會、股東會決策前應(yīng)當(dāng)提前將公司投資事項報告市國資委，并按照市國資委批復(fù)意見在企業(yè)決策程序中發(fā)表意見和行使表決權(quán)。第十二條實行一般審批制的投資項目，對資料齊全、符合規(guī)定要求的投資項目申請，市國資委自受理之日起二十個工作日內(nèi)給予批復(fù)。項目責(zé)任人負(fù)責(zé)項目實施的全過程管理，并定期報告項目實施進(jìn)展情況。第二十二條批準(zhǔn)后的項目，一年內(nèi)未實施的，企業(yè)應(yīng)向市國資委申請延期或辦理注銷手續(xù)；未辦理相應(yīng)手續(xù)的，原審批文件自行廢止。第二十六條企業(yè)要規(guī)范擔(dān)保行為，防范和規(guī)避擔(dān)保風(fēng)險。（一）未按規(guī)定上報審批的；（二）上報審批時謊報、故意隱瞞重要情況的；（三）未經(jīng)可行性研究論證和集體研究進(jìn)行決策的；（四）通過“化整為零”等方式故意逃避審批的；（五）干預(yù)中介機構(gòu)和專家獨立執(zhí)業(yè)并發(fā)表意見的；（六）對應(yīng)備案事項未及時報告的；（七）有損害國有出資人權(quán)益的其它行為的。第三十四條本辦法自二○○六年八月十一日起施行。（五）激勵與約束相結(jié)合。第八條 資產(chǎn)財務(wù)關(guān)系在省級的涉及全省支柱產(chǎn)業(yè)，以及對全省國民經(jīng)濟(jì)關(guān)系重大的重要骨干企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員，由省委管理。逐步實行產(chǎn)權(quán)代表委任制和經(jīng)營者聘任制。（三）政府授權(quán)投資機構(gòu)的總經(jīng)理由企業(yè)董事會提出人選，副總經(jīng)理等高級經(jīng)營管理人員由總經(jīng)理提出人選，董事會任免（聘任或解聘）。監(jiān)事會中的職工代表由所在企業(yè)職代會選舉產(chǎn)生，報省委企業(yè)工委備案。換屆時，按《工會法》規(guī)定選舉產(chǎn)生。企業(yè)董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營層的黨員負(fù)責(zé)人，依照《黨章》及有關(guān)規(guī)定，可進(jìn)入黨委會；企業(yè)黨委會成員依照法定程序，可進(jìn)入董事會、監(jiān)事會。出資（控股）方與董事會、監(jiān)事會成員分別簽訂合同，董事會與經(jīng)營班子成員分別簽訂合同，明確經(jīng)營管理目標(biāo)和雙方的權(quán)利與義務(wù)。培養(yǎng)和選聘年輕優(yōu)秀的經(jīng)營管理人才進(jìn)經(jīng)營層。取得經(jīng)營管理者任職資格證書的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員均可進(jìn)入人才市場，參與流動，競爭擇業(yè)。基薪主要根據(jù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營責(zé)任及行業(yè)特點等因素合理確定。黨委書記期股激勵，可按照董事長期股乘系數(shù)確定。第三十三條 大力宣傳和表彰優(yōu)秀企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。報告中要表明個人對所報告事項的意見并署名。財務(wù)總監(jiān)任期三年，到期輪換?？己艘话銘?yīng)于次年3月底前完成。中介機構(gòu)不直接與企業(yè)發(fā)生利益關(guān)系，中介費由負(fù)責(zé)考核評價的部門從企業(yè)提取，統(tǒng)一代付。第四篇：南京市市屬國有企業(yè)投資管理暫行辦法南京市市屬國有企業(yè)投資管理暫行辦法第一條（目的、依據(jù)）為了依法履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)投資行為，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、國務(wù)院《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。第四條（市國資委職責(zé)）（一）組織研究國有資本投資導(dǎo)向。第六條（監(jiān)事會職責(zé)）對企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況，市國資委外派監(jiān)事會要納入日常及檢查范圍并向國資委報告檢查情況。（七）充分進(jìn)行科學(xué)論證，項目預(yù)期投資收益應(yīng)不低于國內(nèi)行業(yè)同期平均水平。（二）投資方向及比重結(jié)構(gòu)。（二）市國資委對市屬企業(yè)投資計劃方案進(jìn)行評審，除對存在問題的進(jìn)行提示外，一般不再回復(fù)。第十三條（投資項目管理）市國資委對企業(yè)投資項目實行分級分類管理：(一)需報市國資委核準(zhǔn)的項目：企業(yè)投向市外、境外的項目；企業(yè)非主業(yè)、非控股、非經(jīng)營性的投資項目；擬從市級國有資本收益資金中申請安排資本性支出的投資項目；根據(jù)規(guī)定應(yīng)報核準(zhǔn)的其他項目。第十五條（審核內(nèi)容）市國資委受理投資項目核準(zhǔn)或者備案時，應(yīng)重點審核以下內(nèi)容：（一）是否符合國家法律法規(guī)和政策；（二）是否符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及列入投資計劃或投資預(yù)算；（三）是否進(jìn)行市場分析和可行性論證；（四）是否進(jìn)行風(fēng)險分析及提出防范化解措施；（五）是否履行了規(guī)范的投資決策程序；（六）有關(guān)協(xié)議是否存在侵害國有資產(chǎn)權(quán)益的條款；（七）是否與企業(yè)財務(wù)承受能力相適應(yīng)；（八）其他涉及國有資產(chǎn)保值增值的重要內(nèi)容。第十七條（申請核準(zhǔn)、申請備案和報告應(yīng)提供的材料）企業(yè)申請核準(zhǔn)、申請備案和報告投資項目時，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：（一）書面請示或者報告；（二）可行性研究報告；（三）董事會決議及董事會會議記錄；（四）有關(guān)投資各方的情況說明和證明文件；（五）資金來源專項說明；（六）有關(guān)投資協(xié)議；（七）政府或有關(guān)部門的批文、專家論證意見、法律顧問意見書等其他必要材料。（一）市屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)每半年向市國資委報送投資完成情況。第二十二條（問責(zé)及追究）企業(yè)違反本辦法和其投資決策程序規(guī)定的，市國資委將責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重、致使企業(yè)遭受重大損失的，依照有關(guān)規(guī)定追究企業(yè)有關(guān)人員的責(zé)任。對已到期的擔(dān)保事項，未按本辦法規(guī)定程序辦理的，不得再行提供擔(dān)保；對未到期的擔(dān)保事項，要按本辦法規(guī)定跟蹤監(jiān)控，及時掌握 動態(tài)，采取切實可行的措施，把財務(wù)風(fēng)險降低到最低限度。經(jīng)營狀況非正常的被擔(dān)保人是指有下列情形之一的：（一）在提出擔(dān)保申請之前兩個會計連續(xù)虧損、經(jīng)營狀況嚴(yán)重惡化的；（二）在提出擔(dān)保申請之前存在惡意拖欠銀行貸款本息不良記錄的；（三）涉及重大的訴訟案件或潛在的重大糾紛，預(yù)計對生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生嚴(yán)重影響的；（四）生產(chǎn)經(jīng)營不符合國家有關(guān)政策的；（五）資不抵債、且存在較大風(fēng)險的；（六）省政府國資委認(rèn)為經(jīng)營狀況非正常的其他情形。如被擔(dān)保人拒絕與省屬企業(yè)做出上述約定的，省屬企業(yè)不得提供擔(dān)保。第十四條 省屬企業(yè)對外提供擔(dān)保，應(yīng)向省政府國資委提交下列文件和資料:（一）對外提供擔(dān)保的請示文件。第十七條 省屬企業(yè)以財產(chǎn)抵押或權(quán)利質(zhì)押的，依照法律程序?qū)⒌盅何锘蛸|(zhì)押物折價、拍賣或變賣處理時，抵押或質(zhì)押資產(chǎn)應(yīng)依法進(jìn)行資產(chǎn)評估，資產(chǎn)評估結(jié)果應(yīng)報省政府國資委備案。第四章 附則第二十四條 省政府國資委履行出資人職責(zé)以外的其它省屬企業(yè)的擔(dān)保行為，參照本辦法執(zhí)行。第二十五條省屬企業(yè)為其他企業(yè)提供反擔(dān)保的，參照本辦法執(zhí)行。第十九條 省 屬企業(yè)違反本辦法有關(guān)規(guī)定為他人提供擔(dān)?；?qū)λ峁┑膿?dān)保項目未認(rèn)真審查、未進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)擔(dān)保風(fēng)險又不及時報告，造成國有資產(chǎn)損失的，對企業(yè)主要負(fù) 責(zé)人和其他直接責(zé)任人員，按照《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)輕重處以通報批評、行政處分、經(jīng)濟(jì)處分直至終身不得擔(dān)任國有及國有控股 企業(yè)的負(fù)責(zé)人等處罰。如被擔(dān)保人提供的反擔(dān)保系抵押、質(zhì)押等物權(quán)擔(dān)保的，應(yīng)提供涉及的股權(quán)、土地使用權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)、機器設(shè)備等財產(chǎn)的權(quán)屬證明憑證；（八）被擔(dān)保人負(fù)債狀況及或有負(fù)債情況的說明；（九）根據(jù)本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。（三）建立擔(dān)保事項備案制度和報告制度。第八條 省屬企業(yè)為其他企業(yè)提供擔(dān)保時，必須要求被擔(dān)保人提供具有法律效力的反擔(dān)保。河南省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 二00六年十一月二十二日河南省省屬企業(yè)擔(dān)保管理暫行辦法第一章總則第一條 為規(guī)范省屬企業(yè)擔(dān)保行為，切實防范經(jīng)營風(fēng)險，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。第二十