【正文】 產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益，真正做到投資有回報、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善。放大政府投資，就是在加大政府投資力度的同時，還要積極爭取上級政策資金、用好政府專項債券，改變單一的政府投資局面。三是打基礎(chǔ)補(bǔ)短板創(chuàng)優(yōu)勢項目。不符合新發(fā)展理念要求、不符合轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展要求、高耗能高污染、投資少見效慢、“跑馬圈地”、搞“數(shù)字游戲”的項目，堅決不能上。抓好重點項目建設(shè)，是堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的具體體現(xiàn)。比如，我們通過實施地鐵、高速、快速等交通項目，城市書房、體育場館、學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)項目，國土綠化提速提質(zhì)、水污染綜合治理、小游園等生態(tài)項目，完善城市功能、提升城市品質(zhì)，進(jìn)一步厚植了發(fā)展優(yōu)勢。我們在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、動能轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、生態(tài)轉(zhuǎn)型等方面，都面臨著艱巨任務(wù)。在拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中，我們目前仍面臨消費不強(qiáng)、出口有變的問題。下一步，關(guān)鍵是要保證所有項目的真實性，保證重點項目建設(shè)能按節(jié)點落實落地、取得實效。希望大家真正擔(dān)起“責(zé)”、突出“謀”、強(qiáng)化“干”、注重“實”，以合理有效投資行動計劃為抓手，全力以赴推進(jìn)項目建設(shè)，為完成全年目標(biāo)任務(wù)、推動轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。投資是駕轅之馬，是供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力的重要引擎，具有力度大、見效快的特點。必須把全市工作布局和X個重大專項，一步一個腳印地通過項目、通過投資來落地見效，否則謀得再好也只是空中樓閣。(四)著眼惠民生，擔(dān)穩(wěn)項目建設(shè)之責(zé)。大家作為市級領(lǐng)導(dǎo)，作為縣(市、區(qū))和市直部門主要負(fù)責(zé)同志，是項目建設(shè)的“關(guān)鍵少數(shù)”。(二)扭住重點領(lǐng)域，集合投資主體。圍繞脫貧攻堅、污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民生改善等短板瓶頸，圍繞實施創(chuàng)新驅(qū)動、深化改革開放、生態(tài)文明建設(shè)等長遠(yuǎn)發(fā)展支撐，謀劃一批好項目，更好地補(bǔ)齊短板、厚植優(yōu)勢。(三)突出重大項目，強(qiáng)化龍頭帶動。要突出規(guī)模型。要“訪園入會”，多到產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商會協(xié)會走一走、看一看，弄清哪些項目能引、哪些項目不能引。(二)抓好節(jié)點管理。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要沉下去、真干事，既抓謀劃也抓推進(jìn)，既抓部署也抓業(yè)務(wù)，既抓面上更抓難點，既要有壓力、又要尊重規(guī)律，既要把項目干成、又要確保領(lǐng)導(dǎo)干部干凈。(五)抓好要素保障。征遷方面，要依法依規(guī)做好前期工作，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益。(六)抓好協(xié)同推進(jìn)。政法部門要結(jié)合“掃黑除惡”專項斗爭，優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境，對吃拿卡要、強(qiáng)買強(qiáng)賣、圍標(biāo)串標(biāo)等行為，要依法打擊、嚴(yán)肅處理。四、以“四個環(huán)節(jié)”為著力點，實功實做善作善成項目建設(shè)抓得好不好，不是看夸了多大海口、弄了多大動靜，不是看文件上標(biāo)了多少、表格中列了多少，而是要看真正落地了多少項目、完成了多少有效投資、形成了多少新的經(jīng)濟(jì)增長點。當(dāng)前有一種不好的傾向，就是有的領(lǐng)導(dǎo)干部外出招商活動搞了一次又一次，客商見了一波又一波，但是一年到頭，簽約落地的項目沒幾個。各地、各單位、各部門要探索推進(jìn)項目法人制度，使項目管理更加科學(xué)有效。剛才，繼業(yè)區(qū)長宣讀了《南關(guān)區(qū)開展“項目落地年”活動實施方案》，相關(guān)部門就服務(wù)項目發(fā)展也進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言。事實上，項目建設(shè)就是經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張的“加速器”，就是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的“調(diào)節(jié)器”，是帶動投資增長、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次的重要力量，更是提升城市形象、改善民生的切入點。另外，基礎(chǔ)設(shè)施投入這一塊也不小，；；如果高壓線改線今年全部啟動。按項目性質(zhì)來看，其中新開工項目50個，續(xù)建復(fù)工項目32個，爭取落位項目38個。因此，扭住項目建設(shè)這個龍頭，扭住項目建設(shè)這個抓手，加緊培育和發(fā)展新的功能優(yōu)勢、載體優(yōu)勢和軟實力優(yōu)勢，是我們的重中之重，急中之急，不能放松，不能含糊。包保的各部門、各街鄉(xiāng)，“一把手”就是毫無疑問的責(zé)任人，同時還要針對所包保的項目，進(jìn)一步細(xì)化分解，落實到人，做到人人身上有壓力，個個肩上有責(zé)任。要建立重大項目企業(yè)直報制度。三是要強(qiáng)化服務(wù)。要積極發(fā)揮重點項目綠色通道制度的優(yōu)越性，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，能夠達(dá)到我區(qū)規(guī)定額度和投資強(qiáng)度的項目，全部納入綠色通道范圍，實行全程幫辦、跟蹤服務(wù)，全力提高項目審批速度，提高項目服務(wù)水平。三是要抓好資金的籌措保障。所以說我們必須要樹立一種永不言敗、永不放棄的進(jìn)取精神，在敢想、敢說、敢干中辦實事、解難題，抓落實。三是要加強(qiáng)監(jiān)察檢查力度。下面，我再講三點要求：一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，正確研判當(dāng)前嚴(yán)峻形勢距離市里項目考評只有不足半月時間，從剛剛大項目中心、統(tǒng)計局通報的情況來看，全面推進(jìn)項目建設(shè)的局面還沒有打開，問題較多，任務(wù)很重，形勢十分嚴(yán)峻。目前，全縣仍有X個項目未入庫，入庫率為X%，居全市靠后位次。這次市里項目考核也是站東過西烤焦爪，后三名縣區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行表態(tài)發(fā)言，咱們把話說在前面，如果那一項丟分多、拉了全縣后腿，牽頭部門書面向縣委、縣政府說明情況。今年是項目建設(shè)提質(zhì)年，市委、市政府尤為重視項目建設(shè)情況，更是建立了分級分類領(lǐng)導(dǎo)分包重大項目制度和縣市區(qū)、市直職能部門處級領(lǐng)導(dǎo)項目首席服務(wù)官制度，全力推動項目建設(shè)。上午，各縣（區(qū)）匯報了招商引資和重大項目建設(shè)情況，王戰(zhàn)營同志作了重要講話，對全市重點工作進(jìn)行了安排部署。去年全市重點項目推進(jìn)會后，各縣（區(qū)）思想上高度重視，認(rèn)真梳理項目，確保項目數(shù)量有增加、質(zhì)量有提高，謀劃的項目總數(shù)達(dá)到1005個，投資額達(dá)到2780．5億元，其中3區(qū)2017年計劃完成項目349個、總投資1223．3億元；6縣計劃完成項目656個、總投資1557．2億元。今年我們謀劃推進(jìn)了一批10億元以上的項目、5億元以上的項目，謀劃推進(jìn)了200多個1億元以上的項目，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將起到重要的推動作用，尤其是對實現(xiàn)全市生產(chǎn)總值和財政收入增長8．5％的目標(biāo)將起到至關(guān)重要的作用。但總體上來看，各縣（區(qū)）謀劃的具有資源整合力、產(chǎn)業(yè)帶動力以及區(qū)域影響力的“三力型”項目較少，項目相對散、碎、小，尤其是能帶動形成產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群的龍頭項目還沒有大的突破，中心城區(qū)裝備制造業(yè)的招商也沒有取得突破。我省加快實施中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、糧食生產(chǎn)核心區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、河南自貿(mào)區(qū)等國家戰(zhàn)略，加快落實中原城市群發(fā)展規(guī)劃、全省百城建設(shè)提質(zhì)工程，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和中原城市群的布局中，省里明確提出，把商丘、安陽、南陽、信陽等作為區(qū)域性中心城市進(jìn)行重點扶持，這為我們?nèi)谌雲(yún)^(qū)域合作，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展、錯位發(fā)展提供了重要的支持依據(jù)和政策保障。一是商合杭建設(shè)項目要加快建設(shè)、確保按期竣工。希望有關(guān)部門把這項工作作為長期解決我市水源問題的重要途徑，持續(xù)跟進(jìn)，加快推進(jìn)，爭取早日開工建設(shè)。充分利用高鐵站的資源，聚焦大棚戶區(qū)改造，聚焦城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，聚焦產(chǎn)業(yè)招商項目落地，努力打造高鐵商務(wù)中心，形成高鐵商業(yè)圈。（三）加快推進(jìn)各縣重大項目建設(shè)。目前，中心城區(qū)第一批城建計劃312個項目已經(jīng)下達(dá)，一些城建項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目已經(jīng)具備開工進(jìn)場的條件。項目開工的最低標(biāo)準(zhǔn)是完成征地拆遷、具備項目進(jìn)地條件。節(jié)前，仲田同志帶領(lǐng)各區(qū)和城建口對沉積在內(nèi)河里的污泥進(jìn)行了清理。（三）項目招商要在“準(zhǔn)”上求突破。第三是認(rèn)準(zhǔn)，即認(rèn)準(zhǔn)招商形勢新變化。（五）項目環(huán)境要在“好”上有保障。這次觀摩的項目有以下特點：一是覆蓋面比較廣。觀摩的個項目中，個項目能在年底竣工投產(chǎn)，其中個項目當(dāng)年開工、當(dāng)年完工，可以對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到較好支撐作用。四是投資主體不理想。但我們絕不能有絲毫自滿情緒，否則已經(jīng)取得的成績就會功虧一簣。此外，要積極開展“爭項目、爭資金、爭試點”活動，主動捕捉上級資金扶持政策，全力爭取上級支持。二是項目質(zhì)量不高的問題沒有從根本上解決。項目建設(shè)進(jìn)展不快，一個重要原因是手續(xù)辦理相對滯后：有的項目已經(jīng)竣工，手續(xù)還沒辦完；有的項目早已開工，手續(xù)仍不齊全；有的項目等著開工，就是因為手續(xù)不全遲遲不能開工。今年，我們對項目建設(shè)進(jìn)行了及早布置，年前就把基礎(chǔ)設(shè)施項目和產(chǎn)業(yè)項目確定下來，主要想法就是利用冬季把手續(xù)辦理好，開春后馬上動工，但實際落實的并不好，很多項目手續(xù)還沒有辦完，錯過了最佳施工期。二要創(chuàng)新招商方式。工業(yè)園區(qū)要進(jìn)一步完善配套，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；進(jìn)一步加大宣傳推介力度，充分展現(xiàn)區(qū)位、岸線、建設(shè)用地的優(yōu)勢，吸引更多企業(yè)入駐。招商引資不是一招了之，引進(jìn)一個項目，從手續(xù)辦理到落地，直至投產(chǎn)達(dá)效，還有大量工作要做，需要協(xié)調(diào)解決一系列問題。一是繼續(xù)堅持“周報告、月調(diào)度、季點評”工作機(jī)制。四是進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律。要嚴(yán)明各項紀(jì)律，一絲不茍地遵守和執(zhí)行政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、會議紀(jì)律、請銷假紀(jì)律、生活紀(jì)律，真正以鐵的紀(jì)律打造鐵的執(zhí)行力，完成各項任務(wù)。到第二季度調(diào)度推進(jìn)時，對所有未完成任務(wù)的責(zé)任單位都要嚴(yán)格問責(zé)。在項目審批上，要不唯書、不唯上、只唯實，敢于打破常規(guī)、立即辦理、主動跑辦、一路綠燈，真正讓親商、安商、富商體現(xiàn)在具體工作中。新區(qū)要加快推進(jìn)水城文化觀光產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，力爭成為省級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)要帶頭外出招商，除重要工作外，始終有一名縣主要領(lǐng)導(dǎo)在外招商引資，其他縣領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記鎮(zhèn)長、縣直各單位主要負(fù)責(zé)同志也要把主要精力用于招商引資，加大外出跑辦力度。會后，項目建設(shè)責(zé)任單位都要對承擔(dān)的建設(shè)項目進(jìn)行一次全面梳理，對應(yīng)該開工沒有開工、應(yīng)該復(fù)工沒有復(fù)工、應(yīng)該竣工沒有竣工、手續(xù)應(yīng)該辦完沒有辦完的，認(rèn)真查找癥結(jié)、分析原因，有的放矢地解決好各種問題，確保項目建設(shè)順利推進(jìn)。土地、資金成為制約發(fā)展的瓶頸主要是客觀因素影響，手續(xù)辦理成為制約瓶頸主要是我們自身的問題。項目規(guī)模小、項目質(zhì)量低、好項目數(shù)量少的問題沒有得到有效解決。二、有的放矢，著力解決項目建設(shè)中存在的突出問題我們既要看到取得的成績，進(jìn)一步堅定信心，又要看到存在的問題，進(jìn)一步改進(jìn)工作。“逆水行舟用力撐，一篙松勁退千尋”。與其他縣（市、區(qū)）相比，在招商引資、招大引強(qiáng)上還有不小差距。一是項目體量不夠大。二是產(chǎn)業(yè)方向準(zhǔn)。我們一定要結(jié)合“放、管、服”改革，加強(qiáng)事前服務(wù)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，打造良好的政務(wù)環(huán)境，為項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效服務(wù)，為加快項目建設(shè)提供環(huán)境保障。去年，民權(quán)縣在產(chǎn)業(yè)鏈招商上取得了非常好的成績，瞄準(zhǔn)一個產(chǎn)業(yè)、一個園區(qū)到上海對接招商。剛才，文玉同志講到，各縣（區(qū)）匯報的項目中，有些不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有些屬于淘汰落后產(chǎn)能，有些項目不適合我們的地域區(qū)域發(fā)展，下步工作中要做好甄別。建設(shè)、施工、拆遷一定會有揚(yáng)塵和污染產(chǎn)生，既要完成省定大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)，又要確保完成項目建設(shè)，要正確處理好環(huán)境綜合治理和項目建設(shè)之間的矛盾，做到環(huán)境治理和項目建設(shè)兩不誤、兩促進(jìn)。所有縣（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)以及市直、縣（區(qū)）直各職能部門必須聚焦項目、強(qiáng)化服務(wù)、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化督導(dǎo)，一線指揮，全力推進(jìn)。前期工作推進(jìn)不力，就有可能給后繼項目的開工建設(shè)帶來諸多問題。省里要求各縣上報貫徹落實全省百城建設(shè)提質(zhì)工程的意見建議及工作推進(jìn)情況，將確定第一批重點推進(jìn)縣。這項工作已經(jīng)有了良好開端，進(jìn)入項目建設(shè)階段，大棚戶區(qū)改造、拆遷安置進(jìn)展取得了良好成效，得到了廣大群眾的理解和有關(guān)方面的認(rèn)可。同時，要高度重視，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)上游水庫改造建設(shè)、四水廠擴(kuò)建、自來水管網(wǎng)建設(shè)等工程，解決好居民吃水問題。二是京九高鐵霸商段建設(shè)項目，此段工程已經(jīng)開工建設(shè)，我們一定要克服困難，加快推進(jìn)。可以說，目前我們已經(jīng)進(jìn)入搶抓機(jī)遇、奠定基礎(chǔ)、確定地位的關(guān)鍵階段。2016年，雖然我市固定資產(chǎn)投資增速達(dá)到16％，但工業(yè)和民間投資卻出現(xiàn)了下滑趨勢，全市工業(yè)投資完成841．4億元，同比下降3．3％，占全市投資的比重為51．4％，低于上年10．3個百分點；全市民間投資完成1258．3億元，同比下降0．9％，占全市投資的比重為76．9％，低于上年13．1個百分點。我們在項目謀劃中還存在不平衡問題，有的項目結(jié)構(gòu)還不夠理想。但通過大家近段時間的努力工作，對實現(xiàn)這一目標(biāo)有了更大信心。下午，各位分管副市長分別對分管的工作進(jìn)行了安排部署。政府辦督查室要把項目建設(shè)列入今年的重點督查工作，適時跟蹤督查，重點查處不作為、設(shè)障礙、推動項目不力等行為。要繼續(xù)落實新開工項目由縣處級分管領(lǐng)導(dǎo)分包協(xié)調(diào)推進(jìn)制度，實行周提醒周報告周調(diào)度，各項目牽頭部門要認(rèn)真履行牽頭推進(jìn)責(zé)任，及時提醒項目分包縣領(lǐng)導(dǎo)