【正文】 查工作指導(dǎo)手冊(cè)附件城市地下管線普查工作指導(dǎo)手冊(cè) 2014年12月目錄 前期準(zhǔn)備 1 1 1 2 3 3 2普查實(shí)施 6 6 6 6 6 6 3驗(yàn)收與歸檔移交 8 8 8 8 8 8 4綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè) 9 9 9 10 11 12 16 1 前期準(zhǔn)備 城市人民政府發(fā)文成立地下管線普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 制定普查工作方案，包括基本情況、總體目標(biāo)、工作內(nèi)容、基本要求、技術(shù)路線、技術(shù)方法、工作流程、組織方式、實(shí)施計(jì)劃、質(zhì)量監(jiān)控、時(shí)間安排、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、主要成果、數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用模式及預(yù)期的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益等。事故隱患排查應(yīng)全面摸清存在的結(jié)構(gòu)性隱患和危險(xiǎn)源，特別是要查清重大事故隱患。調(diào)繪數(shù)據(jù)要求：搜集、整理已有資料，繪制調(diào)繪圖。管線表用以記錄管線段的管線材質(zhì)、敷設(shè)方式、管徑、電纜條數(shù)、光纜條數(shù)、壓力值、總孔數(shù)、已用孔數(shù)、管線亞級(jí)類別、管線使用狀況、線標(biāo)準(zhǔn)代碼、流向、是否有防腐保護(hù)措施、是否有安全保護(hù)提示、是否定期檢測(cè)等。辦公室應(yīng)根據(jù)普查工作安排，提出調(diào)繪要求，明確調(diào)繪范圍、內(nèi)容、時(shí)間和繪制要求。辦公室可委托有關(guān)單位對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、作業(yè)安全、成果歸檔等進(jìn)行全過程監(jiān)管。 包括前期準(zhǔn)備、項(xiàng)目建議書、可行性報(bào)告、計(jì)劃批文、招投標(biāo)文件、合同、會(huì)議紀(jì)要、大事記、通知、組織實(shí)施文件及專家評(píng)審驗(yàn)收文件等。（3）涉密計(jì)算機(jī)必須與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離。基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的質(zhì)量通過數(shù)據(jù)的基本要求、幾何精度、圖形或影像質(zhì)量、屬性精度、邏輯一致性、完整性和現(xiàn)勢(shì)性等質(zhì)量元素來描述。（1）應(yīng)具有符合制圖標(biāo)準(zhǔn)的各種規(guī)格專題圖輸出功能；（2）應(yīng)具有矢量圖和影像圖疊加輸出的功能；（3）宜具有數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換功能，能輸出通用GIS格式數(shù)據(jù)；（4）應(yīng)具有數(shù)據(jù)加密和記錄的功能。網(wǎng)絡(luò)安全拒絕服務(wù)攻擊拒絕服務(wù)訪問，破壞組織的正常運(yùn)行，最終它會(huì)使部分Internet連接和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)失效利用網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備（加固網(wǎng)絡(luò)的安全性，配置好這些設(shè)備的安全規(guī)則，過濾掉所有可能的偽造數(shù)據(jù)包）緩沖區(qū)溢出攻擊導(dǎo)致程序運(yùn)行失敗、系統(tǒng)當(dāng)機(jī)、重新啟動(dòng)等編寫正確的代碼網(wǎng)絡(luò)欺騙攻擊被信任的主機(jī)喪失工作能力路由器、加密方法利用操作系統(tǒng)和應(yīng)用程序錯(cuò)誤攻擊破壞系統(tǒng),數(shù)據(jù)丟失，信息竊取打最新的補(bǔ)丁網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽非法入侵使用反監(jiān)聽工具如antisniffer等進(jìn)行監(jiān)測(cè)木馬攻擊通過后門對(duì)目標(biāo)主機(jī)進(jìn)行控制殺毒軟件進(jìn)行升級(jí)系統(tǒng)安全黑客對(duì)網(wǎng)絡(luò)主機(jī)的攻擊和非法訪問服務(wù)器癱瘓，數(shù)據(jù)丟失防火墻（屏蔽不安全或者有問題的訪問）感染病毒或者木馬程序破壞系統(tǒng),數(shù)據(jù)丟失，信息竊取反病毒（檢查用戶操作，定時(shí)掃描系統(tǒng)）黑客通過網(wǎng)絡(luò)掃描系統(tǒng)的弱點(diǎn)并利用這些弱點(diǎn)非法獲取高級(jí)權(quán)限系統(tǒng)失控、信息竊取、網(wǎng)絡(luò)癱瘓漏洞掃描和入侵監(jiān)測(cè)（主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和修補(bǔ)系統(tǒng)弱點(diǎn)，監(jiān)視和發(fā)現(xiàn)惡意訪問）數(shù)據(jù)安全黑客通過非法手段得到文件，從中提取關(guān)鍵數(shù)據(jù)或者篡改數(shù)據(jù)重要信息被竊取或被篡改商用密碼（數(shù)據(jù)加密和數(shù)字簽名）無法判斷來自其他系統(tǒng)的數(shù)據(jù)是否安全可信 系統(tǒng)間通訊有困難，重要信息被竊取CA系統(tǒng)（建立分級(jí)信任機(jī)制，解決信息的交流問題）對(duì)信息系統(tǒng)所涉及的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全設(shè)備、安全手段、人員行為等實(shí)行集中、全方位、動(dòng)態(tài)的安全管理。綜合信息管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立地下管線數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，利用管線竣工測(cè)量、定期修（補(bǔ)）測(cè)等方式，及時(shí)更新和維護(hù)數(shù)據(jù)庫。本著amp。由阮暉常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市有關(guān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)任小組成員，小組下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱管線辦），抽調(diào)專門人員全面負(fù)責(zé)普查的具體工作。按照管線辦的普查工作組織方案，在對(duì)兩家中標(biāo)單位委托正式任務(wù)之前，先在試測(cè)區(qū)內(nèi)進(jìn)行地下管線普查試驗(yàn)工作。通過試測(cè)區(qū)的工作驗(yàn)證，對(duì)《規(guī)程》初稿進(jìn)行了多次的修改后，管線辦于2000年5月將《規(guī)程》提交溫州市地下管線普查領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審定，領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為：《規(guī)程》編制從實(shí)際出發(fā)，正確處理了與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，其實(shí)用性和操作性強(qiáng)，是一項(xiàng)具有科學(xué)性、先進(jìn)性的科技成果，批準(zhǔn)溫州市地下管線普查工作按照本《規(guī)程》正式執(zhí)行。RDQUO。11月中旬，溫州市地下管線普查初步成果提交到了管線辦。至此，歷時(shí)整整一年的溫州城市地下管線普查工作暫告一段落。的精神，市政府專門批準(zhǔn)成立了地下管線普查領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管城市建設(shè)的副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管城市建設(shè)的市府副秘書長(zhǎng)和規(guī)劃局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各權(quán)屬單位的主管領(lǐng)導(dǎo)任小組成員，組成了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為本次普查工作提供了系統(tǒng)的組織保證。管線辦在學(xué)習(xí)和總結(jié)其他城市普查工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)溫州城市的具體特點(diǎn)，提出了amp。RDQUO。RDQUO。監(jiān)督組從作業(yè)單位的質(zhì)檢體系監(jiān)督入手，制定嚴(yán)格的監(jiān)督規(guī)程，根據(jù)國(guó)家有關(guān)任務(wù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行普查作業(yè)過程及中間成果的質(zhì)量檢查，各項(xiàng)檢查方法、數(shù)量、質(zhì)量嚴(yán)格按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（5）建立檢查信息反饋制度。在同年溫州市政府組織的溫瑞塘河綜合整治工作中，由于地下管線普查資料的及時(shí)提供，給塘河截污工程調(diào)查工作提供了極大的幫助；在舊城解放南路的改造過程中，有關(guān)部門根據(jù)地下管線普查準(zhǔn)確詳實(shí)的資料，合理確定了施工方案，在較短的時(shí)間內(nèi)順利完成了大南門交叉口交通復(fù)雜地段的施工任務(wù)。RDQUO。的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；目的是加強(qiáng)對(duì)全市各種地下管線的規(guī)劃管理以及為設(shè)計(jì)和施工服務(wù)。地下管線普查工作意義重大，為維護(hù)和提高普查成果的現(xiàn)勢(shì)性，同時(shí)為了對(duì)地下管線信息系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，必須制定一套可操作的實(shí)施辦法，建立起一種有法可依的制度，這樣，才能更有效地管理地下管線系統(tǒng)。整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要包括管網(wǎng)普查建庫、主要管線病害調(diào)查治理、“數(shù)字排水”綜合管理系統(tǒng)(管線信息系統(tǒng))建設(shè)。項(xiàng)目進(jìn)度安排此次城市地下管線普查，合同期限：2014年10月20日開始，2015年3月18日完成。企事業(yè)單位、院校、庭院內(nèi)部、封閉小區(qū)、待開發(fā)的居民生活區(qū)不查，但穿越上述區(qū)域構(gòu)成完整管網(wǎng)系統(tǒng)的主干管線須查。 合同簽訂后150日歷日內(nèi)提交成果資料。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、管線普查工作組、管線綜合信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)工作組、普查成果及管線綜合信息系統(tǒng)管理工作組。本次普查工作在市地下管線災(zāi)后普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下進(jìn)行，相關(guān)部門共同參與，以管線單位為主體。普查的主要內(nèi)容：有關(guān)管線工程的建（構(gòu)）筑物、附屬設(shè)施、載體特征、權(quán)屬單位、埋設(shè)年代以及管線用途、走向、性質(zhì)、坐標(biāo)、高程、管徑、埋深、材質(zhì)、管孔數(shù)、電（光）纜根數(shù)等。（四）建立管線綜合信息系統(tǒng)共享終端（2010年5月2010年7月）。（二）建立多渠道籌措地下管線普查經(jīng)費(fèi)機(jī)制。通過管線普查和信息系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)，在綿陽市城建檔案館建立我市城市地下管線信息管理中心，集中管理管線普查成果。2．監(jiān)理的主要職責(zé)在城市地下管線監(jiān)理活動(dòng)中，監(jiān)理單位一般要進(jìn)行如下工作：(1)協(xié)助業(yè)主單位做好招投標(biāo)工作；(2)監(jiān)督測(cè)繪生產(chǎn)單位對(duì)測(cè)繪生產(chǎn)合同的履行情況；(3)審查《技術(shù)設(shè)計(jì)書》、《探測(cè)方法試驗(yàn)及一致性校驗(yàn)報(bào)告》、《質(zhì)量自檢報(bào)告》、《技術(shù)總結(jié)報(bào)告》等；(4)負(fù)責(zé)對(duì)測(cè)繪生產(chǎn)單位作業(yè)全過程實(shí)施監(jiān)理，做好資料編輯整理工作，編寫監(jiān)理報(bào)告；(5)做好甲乙雙方的協(xié)調(diào)工作，充分發(fā)揮監(jiān)理的協(xié)調(diào)作用；(6)在監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)問題時(shí)應(yīng)及時(shí)通知測(cè)繪生產(chǎn)單位進(jìn)行整改，并做好記錄。3．地下管線工程監(jiān)理基本流程監(jiān)理任務(wù)的下達(dá)就是從監(jiān)理委托合同簽訂之日算起，此時(shí)，監(jiān)理就要及時(shí)與測(cè)繪生產(chǎn)單位取得聯(lián)系，做好測(cè)繪生產(chǎn)的組織安排工作。具體辦法和規(guī)定由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定。市政府安排的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，一是用于城市排水管網(wǎng)普查；二是用于解決普查工作基礎(chǔ)資料、普查成果的匯總、編制綜合管線圖、數(shù)據(jù)建庫、信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)等。（五）檢查驗(yàn)收階段（2010年8月2010年10月）。落實(shí)管線普查工作機(jī)構(gòu)和人員；開展宣傳發(fā)動(dòng)工作；制定普查標(biāo)準(zhǔn)和具體實(shí)施方案；匯總、統(tǒng)計(jì)普查工作量；啟動(dòng)地下管線綜合信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)的相關(guān)工作等。各管線單位的主要職責(zé)是按照統(tǒng)一的工作進(jìn)度，完成自有管線的普查工作；按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求，向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總上報(bào)地下管線普查成果；完成集中統(tǒng)一的管線信息建庫等工作。（二）管線普查工作組：由市建設(shè)局牽頭，市建設(shè)局總工程師張迅同志負(fù)責(zé)。四、成果提交按照招標(biāo)人要求提交相應(yīng)內(nèi)容和格式的成果。②查明排水管線地表上的建（構(gòu)）筑物：污水處理廠、泵站、化糞池、沉淀池、暗溝、地面出口等相關(guān)情況。610 Km排水管道，全部按照四川省建設(shè)廳普查導(dǎo)則的要求進(jìn)行普查工作。普查范圍及工作內(nèi)容普查范圍為瀘州市主城區(qū)，管線長(zhǎng)度約400公里，普查對(duì)象為城市主干道和支路以上的道路沿線范圍內(nèi)的排水管線。各專業(yè)管線主管單位及權(quán)屬單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行城市地下管線有關(guān)管理規(guī)定，服從統(tǒng)一管理，積極配合，不斷完善溫州城市地下管線管理體系。城市地下管線動(dòng)態(tài)管理過去由于城市地下管線建設(shè)的無序性，帶來的城市基礎(chǔ)設(shè)施缺乏整體性，給城市的發(fā)展留下了較大的隱患。建立城市地下管線管理信息系統(tǒng)（1）地下管線信息系統(tǒng)是地下管線普查成果的組成部分利用此次普查成果，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新，為城市建設(shè)管理提供高精度、高可靠性、現(xiàn)勢(shì)性的地下管線信息，這樣將大大提高地下管線普查的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。三、今后的工作與建議城市地下管線普查的直接目的雖然是要查清現(xiàn)狀地下管線的情況，但是更為重要的是要在管線普查成果的基礎(chǔ)上建立城市地下管線信息系統(tǒng)，加強(qiáng)地下管線建設(shè)的規(guī)劃管理。要求作業(yè)單位提出整改措施，項(xiàng)目經(jīng)理和整改人分別在該表上對(duì)整改情況進(jìn)行說明，并簽字。確保有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)措施的貫徹執(zhí)行，避免隨意性。（2）技術(shù)措施較齊全由于地下管線普查工作，技術(shù)性強(qiáng)，工程復(fù)雜，涉及專業(yè)多，現(xiàn)有規(guī)程對(duì)新技術(shù)沒有統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。管線辦建立了嚴(yán)格的周例會(huì)制度，堅(jiān)持把日常工