【正文】 入預算管理的非稅收入也是稅收增長的重要因素。消費品市場的主要特點表現(xiàn)為：一是城鄉(xiāng)市場消費活躍，增長幅度同步提升。工業(yè)產(chǎn)品銷售收入完成萬元，較上年同期增長，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率達到，同比增加個百分點，產(chǎn)銷銜接較好。原創(chuàng)：，總增率為。據(jù)統(tǒng)計，上半年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成億元，同比增長，增幅比去年同期提高個百分點。基層組織工作要有創(chuàng)新意識，摒棄“等、靠、要”的落后觀念，發(fā)揮主觀能動性，根據(jù)自身特點與時俱進的開展工作。五、要進一步加強基層基礎工作要下大力氣加強基層組織建設，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。面對發(fā)展的繁重任務，全旗上下必須按照新的任務和新的要求，樹立新的觀點，展現(xiàn)新的作風。第二，堅持既定的思路、原則和要求不變。我們必須集中精力把主要工程、重點地段和參觀線路、參觀點的工作按時完成。加大對外開放、加快招商引資是我旗實現(xiàn)科學發(fā)展、迅速奮起的根本途徑，是強旗富民的必由之路。二、要積極爭取項目建設一是切實做好國家、自治區(qū)項目和資金爭取工作。所以，我們從上到下，必須提高認識、統(tǒng)一思想，堅定不移地大力推廣和深化聯(lián)戶經(jīng)營模式，務必完成今年45%的覆蓋面。況且，這個階段需要很長時間才能完成。聯(lián)戶經(jīng)營后，部分牧戶全家搬到鎮(zhèn)里或外地通過從事二、三產(chǎn)業(yè)生活，在取得租賃草場收入的基礎上，還有工資性收入。特別是旗委、政府辦公室和督查部門要加大督促檢查力度，把每項工作部署落到實處。下面，我就幾個重點問題，再強調(diào)幾點意見：一、要堅定不移地抓好聯(lián)戶經(jīng)營的推進工作牧區(qū)是我旗全面建設小康社會和實現(xiàn)社會轉(zhuǎn)型的重點和難點。其中，一部分已經(jīng)在城里站穩(wěn)腳跟，有了固定居住場所和穩(wěn)定收入，適應了城市的生活節(jié)奏，由牧民變成了市民。第四，可以增加牧民收入。聯(lián)戶經(jīng)營經(jīng)驗來自于牧民實踐，也應在反復聽取牧民意見的基礎上，認真總結(jié)聯(lián)戶經(jīng)營過程中出現(xiàn)的好經(jīng)驗好做法，使之不斷深化、完善和提升。緊緊抓住當前中央、自治區(qū)的產(chǎn)業(yè)引導政策和發(fā)展民生的機遇，堅持把產(chǎn)業(yè)開發(fā)和解決民生問題作為核心，規(guī)劃布局一大批產(chǎn)業(yè)項目，特別是增加地方財政收入和牧民收入的項目，增強“造血”功能和自我發(fā)展能力。兩個文明現(xiàn)場會結(jié)束之后，四大班子領導帶隊，主動走出去，圍繞“雙石”產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、非資源型產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)以及基礎設施建設等重點工作，以部分國家、自治區(qū)預算投資項目為引導，到上海、福建、浙江以及西安、延安、呼市、包頭、鄂爾多斯等地推介項目，進行定向招商，主動承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，繼續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌，發(fā)展社會事業(yè)，為明年加快發(fā)展打好基礎，進一步夯實自我發(fā)展的平臺。同時，要做好査漏補遺工作，把細節(jié)工作做好。要繼續(xù)按照“雙石雙增”的總體要求，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快推進新型工業(yè)化、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化，不斷開創(chuàng)科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的新局面。黨政各級領導要親自抓發(fā)展規(guī)劃、抓發(fā)展項目、抓干部管理。今后要把“兩轉(zhuǎn)雙贏”的各項目標任務，特別是把加快推進聯(lián)戶經(jīng)營、轉(zhuǎn)移牧區(qū)人口、促進牧民增收作為考核基層組織和基層干部的主要內(nèi)容，層層明確責任，完善考核體系，真正使基層黨組織活起來、黨員動起來、服務強起來。要根據(jù)黨的事業(yè)發(fā)展需要，積極培養(yǎng)政治責任感強、有文化、有能力的年輕人入黨，重點培養(yǎng)年輕牧民，為黨組織輸入新鮮血液，壯大基層黨組織力量。從三次產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成看，第一產(chǎn)業(yè)完成增加值億元，同比增長，增幅提高個百分點，拉動經(jīng)濟增長個百分點；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值億元，同比增長，增幅提高個百分點，拉動經(jīng)濟增長個百分點；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值億元，同比增長，減少個百分點，拉動經(jīng)濟增長個百分點。生豬存欄萬口。（三）固定資產(chǎn)投資力度加大上半年，固定資產(chǎn)投資增速加快，全旗完成億元，同比增長；完成建筑業(yè)增加值萬元，增長?？h及縣以上市場實現(xiàn)社會消費品零售總額萬元，同比增長；縣以下農(nóng)村市場實現(xiàn)社會消費品零售總額萬元，同比增長。全旗財政支出累計完成萬元，同比增長，其中生產(chǎn)性支出萬元，增長；教育事業(yè)支出萬元，增長；行政管理費支出萬元，增長；城市維護費支出萬元，增長；撫恤和社會福利救濟支出萬元，增長。（一）生態(tài)項目。螢石礦開發(fā)項目目前已投入資金萬元，打米豎井一口，打米深水源井口，計劃在－月份建設選廠。近日，露易莎調(diào)味品公司總經(jīng)理親自來我旗考察，同意在我旗建廠，目前，正在編制可研報告。寶昌二中綜合教學樓已完成二層主體工程，寶昌第二小學教學樓完成基礎工程建設。盡管近兩年農(nóng)牧業(yè)連續(xù)豐收，農(nóng)牧民收入有所增長，但多為政策性收入和務工收入，主動性增長因素很有限，農(nóng)牧民增收仍然處在艱難的爬坡階段。二是財政收支矛盾十分突出。三是基礎條件逐步完備，草原旅游業(yè)發(fā)展勢頭強勁。（一）采取一切措施，千方百計做好抗旱救災工作當前，全旗旱情十分嚴重，而且據(jù)長期預報，明年全年降水僅毫米，形勢將更加嚴峻。四要積極組織勞務輸出。同時，要加強棚圈、圍欄、青貯窖等基礎設施建設，擴大保護地種植面積和飼草料種植面積，配套飼草料收貯和加工機械，推廣舍飼、補飼技術，提高防災抗災能力。以全盟黃牛改良專項推進為契機，將牲畜改良作為一項常規(guī)工作堅持不懈地抓下去。草原釀酒公司、華爾水泥公司等重點企業(yè)要積極爭取社會融資，加快技改擴建，努力拓寬銷售渠道。林業(yè)、畜牧部門要通過各種形式加強防火宣傳，對進入我旗的車輛進行“兩證一罩”流動檢查，加強野外作業(yè)隊伍的火源管理，防止森林草原火災的發(fā)生。完成寶昌鎮(zhèn)南河槽西段改造工程。要聘請有實力的單位，編制全旗旅游總體規(guī)劃，重點做好旅游空間布局、旅游線路、旅游項目和旅游商品的開發(fā)設計，明確產(chǎn)業(yè)定位、功能定位、主題定位及發(fā)展思路，制定招商計劃書，依靠規(guī)劃設計和項目進行招商。財稅部門要積極創(chuàng)造條件，完善服務功能，簡化引進程序，確保商貿(mào)物流企業(yè)引得進、留得住。加快移民擴鎮(zhèn)基礎設施建設工程進度，確保明年移民戶順利搬遷。各地各部門要進一步做好信訪突出問題及群體性事件的集中處理工作，尤其是要做好信訪積案的處置和矛盾糾紛的排查、調(diào)處，要堅持屬地管理，分級負責，深入基層了解情況，變上訪為下訪，將矛盾化解在基層，決不允許不負責任的矛盾上交。一、論成績，談問題，進一步堅定信心今年以來，我們按照縣委市政府的工作部署，圍繞年初確定的目標任務，凝心聚力抓落實，攻堅克難求突破，上半年全區(qū)經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，各重點工作推進有序有力。一是工業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長。今年，我們列入市領導季度督評的四大類十六個項目，除了高閘浦項目因客觀原因落后于進度外，其他項目都順利推進，項目計劃投資8725**萬元，實際投資達到了1363**7萬元，%。從部門工作看，呈現(xiàn)實干、接地氣。上半年開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、銷售值雖穩(wěn)步增長，但增速同比都有較大的回落。經(jīng)濟工作仍然是我們的中心工作，往大的來說，抓好經(jīng)濟工作是為全市做貢獻，是開發(fā)區(qū)綜合實力提升的內(nèi)在要求；往小的來說，是為我們開發(fā)區(qū)保榮譽、爭地位，與我們廣大干部職工利益也息息相關。目前，省、市對工業(yè)經(jīng)濟重視力度可謂前所未有，7月8日，吳書記在學習傳達省委常委擴大會議精神時強調(diào)，要突出工業(yè)、狠抓投資，千方百計強工業(yè)。積極幫助支持企業(yè)拓展市場，積極參加境內(nèi)外重要展會，特別是專業(yè)性展會，千方百計尋求新的外貿(mào)增長點。五要突出項目抓投資。按照吳書記提出的幾張“報表”都要出彩的要求，打好“組合拳”，力爭各專項工作任務圓滿完成。要把這一活動同改進機關作風結(jié)合起來，同解決區(qū)內(nèi)深層次矛盾結(jié)合起來，進一步明確整改方向，開展建章立制，強化正風肅紀，確保在實際工作中產(chǎn)生看得見、摸得著的效果。各部門要群策群力，共同想辦法破解發(fā)展中面臨的體制、要素等方面的制約問題，進一步創(chuàng)新工作方式。區(qū)域現(xiàn)有體制決定了我們需要更好的機制去推動工作，剛才各位分管領導交流了各條線之間需配合的工作，對于這些結(jié)點難點問題，各局辦一定要相互配合，步調(diào)一致，敢于動真、碰硬，同心協(xié)力去解決和落實；各派駐機構(gòu)要繼續(xù)給予支持，協(xié)同作戰(zhàn)，共同推進各項工作。其次，從內(nèi)容上看也很重要。同時，這次會議開得也比較成功。另一個很明顯的特點，就是一批投資大、質(zhì)量高、效益好的工業(yè)項目開始落地，比如，榮泰玻璃制品項目、科技含量非常高的晟茂先進碳項目，這些項目的落地意味著平度的工業(yè)化在原來的基礎上又取得了扎扎實實地推進。現(xiàn)在已經(jīng)有了好的開頭，雖然僅僅是個開頭，但是勢頭很好，特別是平度北方國貿(mào)購物中心項目，進展快、規(guī)模大、檔次高；再如，大有置業(yè)在紅旗路上張貼的 “與城市同輝煌” 的宣傳廣告，讓人耳目一新，這些都給我們帶來了新的理念、新的感覺。比如背街小巷整治、城區(qū)西部中小學、同和的老年公寓，等等，這些項目都很好。通過這次觀摩會，大家普遍感覺到平度今年實實在在地發(fā)生了很多新的變化、取得了許多新的成果。希望項目進展比較好的鎮(zhèn)（街道、園）再接再厲、再創(chuàng)佳績，進展不夠理想的鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）奮起直追、迎頭趕上。我們一定要深刻領會李建國書記講話的重要內(nèi)涵，這是一個政治問題，是一個大局問題，是一個方向問題，是一個原則問題，希望大家在部署工作、研究工作時切實把握好。其次要創(chuàng)新，就是在落實的過程中，根據(jù)不斷變化的形勢，根據(jù)不斷變化的基層情況，結(jié)合工作實際，創(chuàng)造性地開展工作，而不是照本宣科。項目質(zhì)量在不斷提高，產(chǎn)業(yè)層次在逐步提升，比如，這兩年新引進的柴油機項目、高新技術項目等等，都比以前有所提升；城市的活力也在不斷增強，年初提出的城市建設目標正在逐步展開，確定的城建項目已經(jīng)全部開工建設，而且進展比較快。表現(xiàn)之三，就是創(chuàng)新工作的氛圍更加濃厚，包括“平度功勛青年”、“季評好事、感動平度”等都是創(chuàng)新，平度以前沒有，現(xiàn)在做得很好；還有，勞動保障局組織的“真情相助架金橋勞務交流會”，文聯(lián)積極推進的“火鳳”系列藝術產(chǎn)品，紀委推出的軟環(huán)境1聘請軟環(huán)境外地監(jiān)督員，等等，都是創(chuàng)新的結(jié)果，特別是聘請軟環(huán)境外地監(jiān)督員可能在近一兩個月內(nèi)就要見效。所以，大家不能將土地單純看作是招商引資和項目落戶的制約因素，換一個角度看是一種優(yōu)勢。下步，這個問題要作為重點來抓，要繼續(xù)弘揚“迅速行動、馬上就辦、雷厲風行”的工作要求，以科學的態(tài)度抓落實，做到“心要熱、頭要冷”。如果各項工作力度不加大，要完成全年目標任務，壓力會相當大。要把未開工項目的各項前期準備工作、已開工項目的各項后續(xù)建設工作（包括土地、水、電、路、施工隊伍、工程監(jiān)理等等），充分考慮、超前謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。對貫徹當中遇到的新問題，要及時反饋，提出意見或建議，這是正常的，不能不干，要找好自己的定位，一級對一級負責。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）對招商引資工作不僅不能有絲毫的放松和淡化，反而要進一步強化。剛才，顯祥同志已經(jīng)說得很細了，我就強調(diào)一點，就是在民營經(jīng)濟的發(fā)展上，現(xiàn)在已經(jīng)形成了比較好的基礎，關鍵是能不能培育成“大個頭”的企業(yè)，這需要政府各個部門特別是管理部門加強引導，通過提供好的服務，不斷增強企業(yè)發(fā)展的信心，促進民營企業(yè)進一步做大做強。南通市圍繞發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，建立了農(nóng)產(chǎn)品分析預測機制，定期將國際國內(nèi)各種農(nóng)產(chǎn)品分析預測信息告知群眾，得到了群眾的普遍歡迎。以往，城建項目主要是靠政府投資，今年這些城建項目不同，資金都是銀行貸款來的，一定要做出精品工程，為進一步更好地通過融資來推動城市建設奠定良好的基礎。通過典型曝光、教育引導，逐步提升市民的城市素質(zhì)，讓廣大市民樹立起愛家鄉(xiāng)、愛城市的觀念。同時做到了這三條，才算得上對工作真正重視。就是要追求高效，做到為民、務實、清廉。三要切實加強黨風廉政建設。今年經(jīng)濟運行平穩(wěn)較快增長，一系列措施行之有效，率先崛起之勢初見端倪。二是主要經(jīng)濟指標完成了序時進度。一季度實現(xiàn)了“開門紅”，上半年實現(xiàn)了“時間過半，任務過半”，并在省政府全體會議、全省經(jīng)濟工作電視電話會議上作了交流發(fā)言。下面，我就今年以來我市經(jīng)濟社會發(fā)展基本情況和下階段工作講三個方面的意見。有的同志認為只要不犯大錯誤、不搞大腐敗，有點小毛病，組織上也會寬容原諒。今年是“作風建設年”，各級領導干部要切實轉(zhuǎn)變作風，確保市委、市政府的各項決策部署、年初確定的目標任務落到實處。從兩個層面來檢驗，第一，從過程上來看，什么是重視、不重視；第二，從結(jié)果上來看，什么是重視、不重視。當前，特別要深入扎實地做好信訪工作。今年在城市管理方面成效比較明顯，有關部門做了大量工作，但也應該看到還存在不少突出問題，比如，城區(qū)洗車點、沿外環(huán)路垃圾收購點布局混亂問題，機動車亂停、亂放問題，占路經(jīng)營問題、業(yè)戶亂倒臟水問題，等等。三是著力培育優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)品牌。重點要抓好三條。具體的工作，我就不多講了，包括如何突出產(chǎn)業(yè)特色開展招商引資、培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，如何突出重點園區(qū)招商，如何突出重點招商區(qū)域，如何化解制約問題，等等。各幫包重點項目的市級領導要積極主動地協(xié)調(diào)項目責任單位與有關部門及時解決好項目進展中遇到的困難。下一步，要加強問題調(diào)研排查，確保未開工的項目不因準備工作沒做好而影響開工、已經(jīng)開工的項目不因問題沒解決好而影響進度。比如，工業(yè)項目、新農(nóng)村建設項目、商貿(mào)項目、城建基礎設施項目、惠民實事工程項目，等等，這些硬的項目要落實到開工建設、形象進度、竣工投產(chǎn)、建成運營上；膠東特色文化名城打造、和諧品牌創(chuàng)建、軟環(huán)境建設、作風建設年活動，關注民生、重視民生、保障民生、改善民生項目，維護社會穩(wěn)定工作，等等，這些相對軟的項目，要落實到制度建立、活動開展、輻射程度、影響層次上，要在青島、山東省乃至全國創(chuàng)出典型、創(chuàng)出經(jīng)驗。這就需要保持一個科學的角度和一個強勁的動力，不斷地向前推進，這也體現(xiàn)了科學發(fā)展的理念。存在的問題主要有三個方面：第一，經(jīng)濟運行質(zhì)量不夠理想。從區(qū)域?qū)用婵?，我們所處的環(huán)渤海灣經(jīng)濟圈發(fā)展勢頭強勁，正在成為中國經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。二是廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的氛圍越來越濃厚。在這方面，需要全市上下思想認識更加統(tǒng)一。年初，黨代會、人代會、全委會對全年經(jīng)濟建設、城市建設、社會穩(wěn)定等作了全面部署。第一，思想認識要更加統(tǒng)一。鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）黨委書記處在工作一線，工作很辛苦。五是黨建工作也有很多創(chuàng)新。昨天觀摩了大澤山、蓼蘭兩個點，大澤山鎮(zhèn)圍繞特色做文章，葡萄長廊做得比較好；蓼蘭鎮(zhèn)在圍繞路、水、沼氣等方面做了很多有特色的工作。二是城建方面的項目呈現(xiàn)新的變化?？梢哉f，通過實地看、聽發(fā)言，大家互相交流、互相學習、互相借鑒、互相啟發(fā)，會議開得很有成效，達到了通過觀摩來推進項目建設的目的。通過這種現(xiàn)場觀摩的形式對項目加以推動，是這次會議的重要目的。同志們，決戰(zhàn)三季度，沖刺四季度的工作已全面展開，希望大家進一步強化目標意識、責任意識、緊迫意識，鎖定目標任務，集中時間精力，按照時序進度，逐月抓好重點指標、重點工作的落