【正文】 辦法〉的通知》（財綜[2002]23號）；重慶市財政局、重慶市商業(yè)委員會《關(guān)于印發(fā)〈重慶市散裝水泥專項資金管理辦法〉的通知》（渝財綜[2002]189號）；重慶市地方稅務(wù)局、重慶市商業(yè)委員會《關(guān)于代征散裝水泥專項資金的通知》（渝地稅發(fā)[2002]75號）；重慶市商業(yè)委員會、重慶市建設(shè)委員會《關(guān)于進一步加快發(fā)展散裝水泥的通知》（渝商委發(fā)[2000]194號）。第十五條 專項資金?？顚Ｓ?，主要用于：（一）新、改、擴建散裝水泥、預(yù)拌混凝土、商品砂漿專用設(shè)施；（二）購置和維修散裝水泥、預(yù)拌混凝土、商品砂漿設(shè)備；（三）散裝水泥、預(yù)拌混凝土、商品砂漿建設(shè)項目貸款貼息；（四）散裝水泥、預(yù)拌混凝土、商品砂漿科研、新技術(shù)開發(fā)、示范與推廣；（五）發(fā)展散裝水泥宣傳和獎勵；（六）代征手續(xù)費；（七）同級財政部門批準的與發(fā)展散裝水泥有關(guān)的其他開支。專項資金的入庫和支出，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；（三）水泥制品、新型墻體材料、預(yù)拌混凝土和商品砂漿生產(chǎn)企業(yè)使用袋裝水泥的,應(yīng)當于每季度第一個月10日前，按照上季度使用袋裝水泥數(shù)額向散辦繳納。建設(shè)工程項目散裝水泥使用率應(yīng)當達到百分之八十。大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會等市政府派出機構(gòu)，負責管理范圍內(nèi)散裝水泥和專項資金管理等工作。第二十四條 第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第十九條 第十九條 各級散辦應(yīng)單獨設(shè)立“散裝水泥專項資金”帳冊，獨立核算，并配備專職財務(wù)人員，建立健全會計帳目和財務(wù)制度，嚴格管理，對預(yù)收和實收的專項資金要分別建帳，并按規(guī)定向主管部門、同級財政和上一級散辦報送月報和年度報表，年終由省散辦匯總上報省財政廳和國家散辦。主管散辦根據(jù)使用單位提供的項目建設(shè)、設(shè)備購置等合同將資金直接撥付給建設(shè)、供貨等單位；（五）使用專項資金的建設(shè)單位在項目建成后，要及時向主管散辦申請驗收。票據(jù)用完后，各級散辦將票據(jù)存根送發(fā)放票據(jù)的財政部門辦理繳銷手續(xù)。第七條 第七條 水泥生產(chǎn)企業(yè)繳納的專項資金在管理費用中列支；單位繳納的專項資金計入建安工程成本。第五條 第五條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)于每月5日前繳納上月銷售袋裝水泥應(yīng)繳納的專項資金。第二條 第二條 發(fā)展散裝水泥專項資金（以下簡稱“專項資金”）是國家和省政府為了支持散裝水泥事業(yè)發(fā)展而設(shè)立的具有專門用途的政府性基金，納入同級財政預(yù)算管理。上述工程竣工驗收3個月內(nèi)，預(yù)繳專項資金的單位或個人，憑購買散裝水泥（或商品混凝土）的原始發(fā)票，到原收款單位辦理結(jié)算手續(xù)，按散裝水泥實際使用量每噸3元領(lǐng)回應(yīng)退還的專項資金。第十條 第十條 市（地）、縣（市）散辦于每月5日前將上月財務(wù)月報表上報上一級散辦和同級財政部門，并將專項資金按規(guī)定的比例解繳各級金庫。第十四條 第十四條 專項資金使用方向：（一）新建、改建、擴建散裝水泥專用設(shè)施，購置和維修專用設(shè)備；（二）散裝水泥建設(shè)項目貸款的貼息；（三）散裝水泥的科研與新技術(shù)開發(fā)、推廣；（四）發(fā)展散裝水泥工作的宣傳、培訓、信息交流、表彰獎勵、代征業(yè)務(wù)費開支；（五）散裝水泥管理機構(gòu)的工作經(jīng)費及其他必要開支。市（地）、縣（市）散辦應(yīng)于每年10月底前，編制下一年度專項資金收支預(yù)算，報上一級散辦核準后，再報同級財政部門審批。第二十二條 第二十二條 水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售袋裝水泥必須如實開票，禁止弄虛作假或以袋裝充散裝。第三條 市及縣（市）區(qū)散裝水泥工作行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的散裝水泥使用的管理工作。第六條 對水泥、水泥制品、新型墻體材料、預(yù)拌混凝土和商品砂漿生產(chǎn)企業(yè)實行統(tǒng)計報表制度。水泥生產(chǎn)企業(yè)繳納的專項資金在管理費用中列支；使用袋裝水泥的單位和個人繳納的專項資金計入建安工程成本。散辦和財政部門核實有關(guān)資料后，建設(shè)工程使用散裝水泥達到百分之八十的，按照散裝水泥實際使用量清退專項資金；建設(shè)工程使用散裝水泥未達到百分之八十的，不予清退專項資金。第十七條 違反本辦法規(guī)定的行為，由散裝水泥工作行政主管部門或者由其委托散辦按照下列規(guī)定處理：（一）違反第六條規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改正的，可以處二百元以上一千元以下罰款；（二）違反第八條規(guī)定，進行現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的，責令改正，并可以處一萬元以下罰款；（三）違反第十條第一款、第十一條規(guī)定的，責令限期補繳；逾期不繳的，從逾期之日起按日加收應(yīng)繳專項資金額千分之一的滯納金。附件：《重慶市散裝水泥專項資金管理辦法》重慶市財政局 重慶市商業(yè)委員會二00二年九月六日重慶市散裝水泥專項資金管理辦法第一條 為貫徹落實“限制袋裝、鼓勵散裝”的方針，規(guī)范我市散裝水泥專項資金收支管理，根據(jù)《國務(wù)院對進一步加快發(fā)展散裝水泥意見的批復(fù)》（國函[1997]8號）和財政部、國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于發(fā)布〈散裝水泥專項資金征收和使用管理辦法〉的通知》（財綜[2002]23號）的規(guī)定，特制定本辦法。第八條 除國務(wù)院、財政部規(guī)定外，任何地方、部門和單位不得擅自改變散裝水泥專項資金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準或減免散裝水泥專項資金。其中（一）、（二）、（三）和（四）項全市開支合計，不得少于當年散裝水泥專項資金支出總額的90。各級散裝水泥辦公室不按本辦法規(guī)定比例使用散裝水泥專項資金的，由同級級財政部門和上級散裝水泥辦公室責令其改正。財政部門的主要職責是落實專項資金預(yù)算，按規(guī)定撥付項目資金，對資金的使用進行監(jiān)督檢查。（四）農(nóng)機公共服務(wù)能力建設(shè)。第四章資金管理和監(jiān)督第十一條農(nóng)機化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金按照預(yù)算管理程序和國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定撥付，嚴格執(zhí)行縣級財政報賬制。第六章附則第十七條本辦法由省財政廳、省農(nóng)機局負責解釋。據(jù)測算，“九五”，是“八五”，%。全國18個省、區(qū)、市結(jié)合本地實際，頒布了加快散裝水泥發(fā)展的政府令。與國際先進水平相比，我國水泥的散裝率仍然很低，到2000年僅為19%，而工業(yè)化國家一般經(jīng)過二十多年的發(fā)展，在二十世紀七十年代初就基本實現(xiàn)了水泥散裝化(散裝率達70%以上)。如何在較短的時間內(nèi)，使我國散裝水泥的發(fā)展上一個大臺階，是“十五”期間發(fā)展散裝水泥工作面臨的最大挑戰(zhàn)；我國水泥企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；建筑單位施工技術(shù)和手段現(xiàn)代化程度不高；散裝水泥技術(shù)裝備較為落后，技術(shù)開發(fā)能力不強；職工隊伍觀念更新相對滯后，思維方式和工作方法短期內(nèi)難以適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下發(fā)展散裝水泥的要求；我國即將加入世界貿(mào)易組織，水泥企業(yè)將面臨來自國外企業(yè)的激烈競爭。預(yù)拌混凝土攪拌站和一、二、三級預(yù)制構(gòu)件廠要求全部使用散裝水泥。散裝水泥管理部門要按照國務(wù)院281號令的要求，建立必要的監(jiān)督機制，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，采取有效措施，加大專項資金的征管力度，提高基金的征收比例。加大對散裝水泥技術(shù)裝備的投資力度，重點支持一些經(jīng)濟效益好，具有示范作用的項目。積極探索市場經(jīng)濟條件下散裝水泥管理模式，營造有利于散裝水泥發(fā)展的市場環(huán)境。加快信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，提高管理水平和工作效率。還要研究制定有利于吸引外商投資散裝水泥設(shè)施設(shè)備的相關(guān)政策措施。(三)提高技術(shù)裝備水平和綜合配套能力。國函〔1997〕8號文件，確立了散裝水泥發(fā)展的方針和政策，是新時期散裝水泥發(fā)展的指導(dǎo)文件。三、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(一)指導(dǎo)思想。每年排放固體廢棄物283萬噸，占全國固體廢棄物總量的6%，進入空氣中的水泥粉塵達236萬噸，不但浪費水泥