【正文】 減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一系列政策規(guī)定，全面清理了1992年以前涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件和項(xiàng)目，取消了一批不合理的收費(fèi)項(xiàng)目和達(dá)標(biāo)活動(dòng)，暫停執(zhí)行一批收費(fèi)項(xiàng)目，減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。如有不按此規(guī)定收費(fèi)的，學(xué)生或家長(zhǎng)有權(quán)拒絕交費(fèi)或向有關(guān)部門(mén)揭發(fā)舉報(bào)。三、幾點(diǎn)要求（一）一切加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各市要將整改工作的情況，報(bào)給廣東省治理中小學(xué)亂收費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各中小學(xué)校在自查自糾前，要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院、國(guó)家教委有關(guān)加強(qiáng)中小學(xué)收費(fèi)管理、制止亂收費(fèi)的政策規(guī)定和省政府關(guān)于《廣東省教育收費(fèi)管理規(guī)定》等，在學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，聯(lián)系實(shí)際，對(duì)照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行自查自糾，并填報(bào)自查自糾登記表。但是當(dāng)前一些地方的中小學(xué)校亂收費(fèi)的問(wèn)題仍然沒(méi)有得到根本的遏制，群眾反映比較強(qiáng)烈。新聞?shì)浾搯挝灰e極配合，對(duì)嚴(yán)重的公路三亂案件要公開(kāi)曝光。各市的檢查驗(yàn)收工作完成后，要向省治理公路三亂辦公室提出階段性總結(jié)報(bào)告。二、具體清理步驟、方法今年的治理工作大體設(shè)想在11月底告一段落，擬分兩個(gè)階段進(jìn)行：第一階段為自查自糾階段，擬在6月底完成。各級(jí)物價(jià)部門(mén)要認(rèn)真履行收費(fèi)主管部門(mén)的職責(zé)，負(fù)責(zé)起治理亂收費(fèi)的組織、協(xié)調(diào)、綜合、檢查、處理等工作。1993年我省在南方日?qǐng)?bào)通告我省行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取得很好的社會(huì)效果。具體抓好如下幾項(xiàng)工作：一、認(rèn)真開(kāi)展對(duì)公路“三亂”（即亂設(shè)站卡、亂罰款、亂收費(fèi)）、中小學(xué)亂收費(fèi)、亂攤派和涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的收費(fèi)的整治。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在1993年取消、糾正2888項(xiàng)亂收費(fèi)的基礎(chǔ)上，1994年又取消、糾正616項(xiàng)收費(fèi)，減輕社會(huì)和人民群眾負(fù)擔(dān)約4億元。1993年以來(lái)，國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部和省政府、省物價(jià)局公布取消、糾正、暫緩執(zhí)行245項(xiàng)收費(fèi)（包括減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)），各地要結(jié)合開(kāi)展行政事業(yè)性收費(fèi)的綜合年審，審查有關(guān)部門(mén)是否不折不扣地貫徹執(zhí)行，要逐個(gè)部門(mén)逐個(gè)項(xiàng)目予以落實(shí)。各縣（市、區(qū)）政府認(rèn)真組織有關(guān)部門(mén)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和城市街道辦事處以及基層收費(fèi)單位的各項(xiàng)收費(fèi)進(jìn)行一次全面徹底的清理整頓，尤其是要重點(diǎn)清理涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的收費(fèi)，對(duì)不符合規(guī)定的收費(fèi)一律要堅(jiān)決取消和糾正。但是，越權(quán)上路亂罰及違章收費(fèi)的現(xiàn)象仍時(shí)常發(fā)生，群眾對(duì)此反映仍十分強(qiáng)烈。各市要在7月份對(duì)所屬縣（區(qū)）開(kāi)展治理工作的情況進(jìn)行檢查。（二）進(jìn)一步加大對(duì)公路三亂行為的查處力度。今年要在省治理公路三亂辦公室的統(tǒng)一部署下認(rèn)真履行好職責(zé)，為治理公路三亂發(fā)揮骨干作用。具體方法步驟分為四個(gè)階段進(jìn)行：第一階段是自查自糾階段。對(duì)收取的亂收費(fèi)款項(xiàng)進(jìn)行私分的，除限期如數(shù)退出外，要視情節(jié)輕重，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各地要認(rèn)真總結(jié)治理中小學(xué)亂收費(fèi)工作情況，肯定成績(jī)，找出存在問(wèn)題，堵塞漏洞，進(jìn)一步建立和完善加強(qiáng)收費(fèi)管理制度。從今年秋季開(kāi)始實(shí)行全省中小學(xué)生持冊(cè)交費(fèi)制度。各地要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)收費(fèi)管理工作的通知》和省政府頒布的《廣東省教育收費(fèi)管理規(guī)定》。（三）重點(diǎn)解決一批農(nóng)民反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題。一些確需執(zhí)行的項(xiàng)目，要重新辦理報(bào)批手續(xù)，待省批準(zhǔn)后方可實(shí)施；對(duì)1992年以前已經(jīng)國(guó)務(wù)院、省政府明令取消的文件和項(xiàng)目，目前仍在執(zhí)行的，要堅(jiān)決停止執(zhí)行；對(duì)農(nóng)民反映強(qiáng)烈的四個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，要采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決，凡屬不符合國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)政策、法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)，都應(yīng)立即取消。省將提出具體檢查標(biāo)準(zhǔn)（另行下發(fā)），供各地參照。市、縣（區(qū)）都要成立臨時(shí)工作班子專(zhuān)抓這項(xiàng)工作。觸犯刑律的交送司法機(jī)關(guān)處理。要積極探索適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求的土地制度和經(jīng)營(yíng)形式。穩(wěn)定糧食播種面積、產(chǎn)量和庫(kù)存，建設(shè)好50個(gè)商品糧基地縣，確保廣東糧食有較高的自給率。有條件的地方，可幫助指導(dǎo)農(nóng)民組織各類(lèi)生產(chǎn)項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)。要注意解決好股份合作制企業(yè)及社區(qū)股份合作經(jīng)濟(jì)組織中存在的政企合一的問(wèn)題，逐步做到政企分開(kāi)、行政組織與經(jīng)濟(jì)組織分開(kāi)。要在交通、通訊、電力、供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施較好的地方，集中發(fā)展一批較大規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。新設(shè)市要按現(xiàn)代化城市的要求，確定城市性質(zhì)和功能，提高城市質(zhì)量和城市化水平。應(yīng)當(dāng)采取積極措施，幫助解決“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人口在城鎮(zhèn)的住房問(wèn)題，放寬有關(guān)就業(yè)的政策。鼓勵(lì)外商合作興辦為農(nóng)業(yè)服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)，如技術(shù)推廣、信息、咨詢(xún)等企業(yè)，優(yōu)先發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)，加快“三高”農(nóng)業(yè)的發(fā)展。山區(qū)、貧困地區(qū)要進(jìn)一步把外商和沿海地區(qū)的資金、人才、技術(shù)，引進(jìn)到經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)辦企業(yè)，要落實(shí)扶持山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦集體經(jīng)濟(jì)的措施。在城鎮(zhèn)要逐步擴(kuò)大職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的范圍，探索建立養(yǎng)老費(fèi)用由用人單位和個(gè)人合理負(fù)擔(dān)的機(jī)制；在農(nóng)村隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民收入的提高，根據(jù)農(nóng)民自愿的原則，在富裕地區(qū)可以先試行建立以農(nóng)民個(gè)人儲(chǔ)蓄為主的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體制。各市也可選擇1至2個(gè)縣作為試點(diǎn)縣。一九九四年十月六日關(guān)于加快我省農(nóng)村電氣化建設(shè)的報(bào)告省政府：為貫徹全國(guó)農(nóng)村電氣化工作會(huì)議精神，加快我省農(nóng)村電氣化建設(shè)步伐，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：一、一、全省農(nóng)村電氣化工作基本形勢(shì)改革開(kāi)放以來(lái)，我省農(nóng)村電氣化事業(yè)發(fā)展很快，取得了令人矚目的成績(jī)。目前，全省農(nóng)村電氣化工作還很不平衡，農(nóng)電發(fā)展還有不少問(wèn)題和困難。農(nóng)村電力是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)村電氣化關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)系到全省7000萬(wàn)農(nóng)民奔小康，關(guān)系到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的鞏固，是一項(xiàng)宏偉而又艱巨的任務(wù)。各市地計(jì)委、經(jīng)委要把電力扶貧納入本地扶貧開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃，把農(nóng)村電氣化縣建設(shè)納入本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。（五）抓點(diǎn)帶面，重點(diǎn)指導(dǎo)。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要搞好調(diào)查研究，定期聽(tīng)取農(nóng)村電氣化工作的匯報(bào)，在財(cái)力、物力、政策上予以支持，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)解決電力扶貧和農(nóng)村電氣化工作中的問(wèn)題。其原因：一是西安只有中國(guó)銀行辦理外匯券收兌業(yè)務(wù)，有關(guān)單位交存不便；二是沒(méi)有規(guī)定外匯券庫(kù)存限額，對(duì)外匯券及時(shí)回籠無(wú)約束；三是有的單位企圖把所收外匯券留給自己使用；（二）部分對(duì)外供應(yīng)單位違反使用規(guī)定，用外匯券從內(nèi)貿(mào)進(jìn)貨，或攜帶外匯券到外地采購(gòu)商品；（三）有的營(yíng)業(yè)（服務(wù)）人員和少數(shù)陪同外賓的工作人員，套換外匯券；（四）有的對(duì)外供應(yīng)單位，擅自擴(kuò)大收券范圍和對(duì)象；（五）高價(jià)出賣(mài)外匯券，從中牟利。未經(jīng)指定收取外匯券的內(nèi)銷(xiāo)部門(mén)，在收到外賓、華僑、港澳臺(tái)同胞以外匯券支付的貨款后，必須及時(shí)向銀行兌換成人民幣，不得私存外匯券。批發(fā)部門(mén)也不得強(qiáng)收外匯券。五、五、凡未設(shè)立外匯管理部門(mén)的地、市、縣，由當(dāng)?shù)厝嗣胥y行代行外匯管理職權(quán)，對(duì)有外匯券收入的單位定期進(jìn)行檢查，促其嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)銀行外匯券暫行管理辦法》的規(guī)定和按照核定的庫(kù)存限額保存外匯券。附件一 陜西省指定收取外匯券單位旅游服務(wù)部門(mén)：國(guó)際旅行社西安分社、中國(guó)旅行社陜西分社、西安友誼汽車(chē)公司、省外事辦公室、西安人民大廈、陜西賓館、咸陽(yáng)彩虹賓館、臨潼華清池賓館、西安小雁塔賓館、咸陽(yáng)秦都飯店、長(zhǎng)安樊川飯店、西安鐘樓飯店、西安飯莊、五一飯莊、東亞飯店、和平餐廳、川菜館、清雅齋飯館、民生餐廳、西安烤鴨店。給外賓出售飛機(jī)票及辦理行李、物品托運(yùn)的西安民航售票所。加強(qiáng)對(duì)個(gè)體攤販和農(nóng)村社員向外國(guó)人、華僑、港澳臺(tái)同胞出售農(nóng)副土特產(chǎn)品和小工藝品的價(jià)格管理和外匯兌換券的管理。不是從外貿(mào)部門(mén)進(jìn)貨的貨款，只能以人民幣計(jì)價(jià)、結(jié)算，不得使用外匯券支付。嚴(yán)禁職工利用職務(wù)之便套換外匯券。超過(guò)限額部分必須及時(shí)交存銀行。以上報(bào)告如無(wú)不當(dāng)，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣（市）要積極工作，創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取率先達(dá)到農(nóng)村電氣化縣標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃和計(jì)劃以縣為基礎(chǔ)編制，在縣級(jí)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制市地規(guī)劃和計(jì)劃，由同級(jí)政府批準(zhǔn)下達(dá)。（二）明確重點(diǎn)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。二、二、我省農(nóng)村電氣化的奮斗目標(biāo)（一）通過(guò)實(shí)施“94村村通電工程”，1994年實(shí)現(xiàn)全省行政村村村通電，農(nóng)戶(hù)通電率達(dá)97％；1995年農(nóng)戶(hù)通電率達(dá)98％；2000年前使有條件用電的農(nóng)戶(hù)都用上電。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)通電率達(dá)100％，行政村通電率99．45％，農(nóng)戶(hù)通電率95．14％，農(nóng)業(yè)人口年人均占有電量174千瓦時(shí)。以上意見(jiàn)如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地、各部門(mén)貫徹執(zhí)行。積極發(fā)展農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)，包括發(fā)展農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧福利企業(yè)，吸收農(nóng)村貧困戶(hù)和殘疾人就業(yè)，并給予政策上的優(yōu)惠。（三）挖掘山區(qū)潛力，強(qiáng)化自身脫貧手段。（一）以開(kāi)發(fā)促扶貧，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。我省非農(nóng)產(chǎn)業(yè)用工，應(yīng)優(yōu)先在省內(nèi)農(nóng)村富余勞力較多的地區(qū)招收，使我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與分流我省農(nóng)村富余勞動(dòng)力有效地聯(lián)系起來(lái)。（二）加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐。（三）提高農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的比重。省有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定，盡快制定符合我省實(shí)際的股份合作制企業(yè)的政策規(guī)定，規(guī)范股份合作制企業(yè)的行為，引導(dǎo)股份合作經(jīng)濟(jì)組織向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變。除國(guó)家規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一管理的農(nóng)副產(chǎn)品外，其它農(nóng)副產(chǎn)品應(yīng)面向市場(chǎng)，放開(kāi)經(jīng)營(yíng)。發(fā)展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移