【正文】 減輕農(nóng)民負擔(dān)的一系列政策規(guī)定，全面清理了1992年以前涉及農(nóng)民負擔(dān)的文件和項目，取消了一批不合理的收費項目和達標活動，暫停執(zhí)行一批收費項目，減輕了農(nóng)民的負擔(dān)。如有不按此規(guī)定收費的，學(xué)生或家長有權(quán)拒絕交費或向有關(guān)部門揭發(fā)舉報。三、幾點要求（一）一切加強領(lǐng)導(dǎo)。各市要將整改工作的情況，報給廣東省治理中小學(xué)亂收費工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各中小學(xué)校在自查自糾前，要認真組織學(xué)習(xí)國務(wù)院、國家教委有關(guān)加強中小學(xué)收費管理、制止亂收費的政策規(guī)定和省政府關(guān)于《廣東省教育收費管理規(guī)定》等，在學(xué)習(xí)、提高認識的基礎(chǔ)上，聯(lián)系實際，對照有關(guān)規(guī)定進行自查自糾，并填報自查自糾登記表。但是當前一些地方的中小學(xué)校亂收費的問題仍然沒有得到根本的遏制，群眾反映比較強烈。新聞輿論單位要積極配合，對嚴重的公路三亂案件要公開曝光。各市的檢查驗收工作完成后，要向省治理公路三亂辦公室提出階段性總結(jié)報告。二、具體清理步驟、方法今年的治理工作大體設(shè)想在11月底告一段落，擬分兩個階段進行：第一階段為自查自糾階段，擬在6月底完成。各級物價部門要認真履行收費主管部門的職責(zé)，負責(zé)起治理亂收費的組織、協(xié)調(diào)、綜合、檢查、處理等工作。1993年我省在南方日報通告我省行政事業(yè)性收費項目和收費標準，取得很好的社會效果。具體抓好如下幾項工作：一、認真開展對公路“三亂”（即亂設(shè)站卡、亂罰款、亂收費）、中小學(xué)亂收費、亂攤派和涉及農(nóng)民負擔(dān)的收費的整治。據(jù)統(tǒng)計，在1993年取消、糾正2888項亂收費的基礎(chǔ)上，1994年又取消、糾正616項收費，減輕社會和人民群眾負擔(dān)約4億元。1993年以來，國家計委、財政部和省政府、省物價局公布取消、糾正、暫緩執(zhí)行245項收費（包括減輕農(nóng)民負擔(dān)），各地要結(jié)合開展行政事業(yè)性收費的綜合年審，審查有關(guān)部門是否不折不扣地貫徹執(zhí)行，要逐個部門逐個項目予以落實。各縣（市、區(qū)）政府認真組織有關(guān)部門，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和城市街道辦事處以及基層收費單位的各項收費進行一次全面徹底的清理整頓，尤其是要重點清理涉及農(nóng)民負擔(dān)的收費，對不符合規(guī)定的收費一律要堅決取消和糾正。但是，越權(quán)上路亂罰及違章收費的現(xiàn)象仍時常發(fā)生，群眾對此反映仍十分強烈。各市要在7月份對所屬縣（區(qū)）開展治理工作的情況進行檢查。（二）進一步加大對公路三亂行為的查處力度。今年要在省治理公路三亂辦公室的統(tǒng)一部署下認真履行好職責(zé)，為治理公路三亂發(fā)揮骨干作用。具體方法步驟分為四個階段進行：第一階段是自查自糾階段。對收取的亂收費款項進行私分的，除限期如數(shù)退出外，要視情節(jié)輕重，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各地要認真總結(jié)治理中小學(xué)亂收費工作情況，肯定成績，找出存在問題，堵塞漏洞，進一步建立和完善加強收費管理制度。從今年秋季開始實行全省中小學(xué)生持冊交費制度。各地要堅決貫徹執(zhí)行國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強中小學(xué)收費管理工作的通知》和省政府頒布的《廣東省教育收費管理規(guī)定》。（三）重點解決一批農(nóng)民反映強烈的熱點問題。一些確需執(zhí)行的項目，要重新辦理報批手續(xù)，待省批準后方可實施；對1992年以前已經(jīng)國務(wù)院、省政府明令取消的文件和項目，目前仍在執(zhí)行的，要堅決停止執(zhí)行；對農(nóng)民反映強烈的四個重點問題，要采取切實措施，認真加以解決，凡屬不符合國務(wù)院、省政府有關(guān)政策、法規(guī)規(guī)定的收費，都應(yīng)立即取消。省將提出具體檢查標準（另行下發(fā)），供各地參照。市、縣（區(qū)）都要成立臨時工作班子專抓這項工作。觸犯刑律的交送司法機關(guān)處理。要積極探索適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求的土地制度和經(jīng)營形式。穩(wěn)定糧食播種面積、產(chǎn)量和庫存，建設(shè)好50個商品糧基地縣，確保廣東糧食有較高的自給率。有條件的地方，可幫助指導(dǎo)農(nóng)民組織各類生產(chǎn)項目的專業(yè)協(xié)會。要注意解決好股份合作制企業(yè)及社區(qū)股份合作經(jīng)濟組織中存在的政企合一的問題，逐步做到政企分開、行政組織與經(jīng)濟組織分開。要在交通、通訊、電力、供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施較好的地方，集中發(fā)展一批較大規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。新設(shè)市要按現(xiàn)代化城市的要求，確定城市性質(zhì)和功能，提高城市質(zhì)量和城市化水平。應(yīng)當采取積極措施，幫助解決“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人口在城鎮(zhèn)的住房問題，放寬有關(guān)就業(yè)的政策。鼓勵外商合作興辦為農(nóng)業(yè)服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)，如技術(shù)推廣、信息、咨詢等企業(yè)，優(yōu)先發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)，加快“三高”農(nóng)業(yè)的發(fā)展。山區(qū)、貧困地區(qū)要進一步把外商和沿海地區(qū)的資金、人才、技術(shù)，引進到經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)辦企業(yè)，要落實扶持山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦集體經(jīng)濟的措施。在城鎮(zhèn)要逐步擴大職工養(yǎng)老保險的范圍，探索建立養(yǎng)老費用由用人單位和個人合理負擔(dān)的機制；在農(nóng)村隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民收入的提高，根據(jù)農(nóng)民自愿的原則，在富裕地區(qū)可以先試行建立以農(nóng)民個人儲蓄為主的農(nóng)村養(yǎng)老保險體制。各市也可選擇1至2個縣作為試點縣。一九九四年十月六日關(guān)于加快我省農(nóng)村電氣化建設(shè)的報告省政府：為貫徹全國農(nóng)村電氣化工作會議精神，加快我省農(nóng)村電氣化建設(shè)步伐，現(xiàn)提出以下意見：一、一、全省農(nóng)村電氣化工作基本形勢改革開放以來，我省農(nóng)村電氣化事業(yè)發(fā)展很快，取得了令人矚目的成績。目前，全省農(nóng)村電氣化工作還很不平衡，農(nóng)電發(fā)展還有不少問題和困難。農(nóng)村電力是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)村電氣化關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)系到全省7000萬農(nóng)民奔小康，關(guān)系到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的鞏固，是一項宏偉而又艱巨的任務(wù)。各市地計委、經(jīng)委要把電力扶貧納入本地扶貧開發(fā)總體規(guī)劃，把農(nóng)村電氣化縣建設(shè)納入本地國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。（五）抓點帶面，重點指導(dǎo)。各級主要領(lǐng)導(dǎo)要搞好調(diào)查研究，定期聽取農(nóng)村電氣化工作的匯報，在財力、物力、政策上予以支持，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決電力扶貧和農(nóng)村電氣化工作中的問題。其原因：一是西安只有中國銀行辦理外匯券收兌業(yè)務(wù)，有關(guān)單位交存不便；二是沒有規(guī)定外匯券庫存限額，對外匯券及時回籠無約束；三是有的單位企圖把所收外匯券留給自己使用；（二）部分對外供應(yīng)單位違反使用規(guī)定，用外匯券從內(nèi)貿(mào)進貨，或攜帶外匯券到外地采購商品；（三）有的營業(yè)（服務(wù)）人員和少數(shù)陪同外賓的工作人員，套換外匯券；（四）有的對外供應(yīng)單位，擅自擴大收券范圍和對象；（五）高價出賣外匯券，從中牟利。未經(jīng)指定收取外匯券的內(nèi)銷部門，在收到外賓、華僑、港澳臺同胞以外匯券支付的貨款后，必須及時向銀行兌換成人民幣，不得私存外匯券。批發(fā)部門也不得強收外匯券。五、五、凡未設(shè)立外匯管理部門的地、市、縣，由當?shù)厝嗣胥y行代行外匯管理職權(quán)，對有外匯券收入的單位定期進行檢查，促其嚴格執(zhí)行《中國銀行外匯券暫行管理辦法》的規(guī)定和按照核定的庫存限額保存外匯券。附件一 陜西省指定收取外匯券單位旅游服務(wù)部門：國際旅行社西安分社、中國旅行社陜西分社、西安友誼汽車公司、省外事辦公室、西安人民大廈、陜西賓館、咸陽彩虹賓館、臨潼華清池賓館、西安小雁塔賓館、咸陽秦都飯店、長安樊川飯店、西安鐘樓飯店、西安飯莊、五一飯莊、東亞飯店、和平餐廳、川菜館、清雅齋飯館、民生餐廳、西安烤鴨店。給外賓出售飛機票及辦理行李、物品托運的西安民航售票所。加強對個體攤販和農(nóng)村社員向外國人、華僑、港澳臺同胞出售農(nóng)副土特產(chǎn)品和小工藝品的價格管理和外匯兌換券的管理。不是從外貿(mào)部門進貨的貨款，只能以人民幣計價、結(jié)算，不得使用外匯券支付。嚴禁職工利用職務(wù)之便套換外匯券。超過限額部分必須及時交存銀行。以上報告如無不當，請批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。全國綜合實力百強縣（市）要積極工作，創(chuàng)造條件，爭取率先達到農(nóng)村電氣化縣標準。規(guī)劃和計劃以縣為基礎(chǔ)編制，在縣級規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制市地規(guī)劃和計劃，由同級政府批準下達。（二）明確重點，實行目標責(zé)任制。二、二、我省農(nóng)村電氣化的奮斗目標（一）通過實施“94村村通電工程”，1994年實現(xiàn)全省行政村村村通電，農(nóng)戶通電率達97％；1995年農(nóng)戶通電率達98％；2000年前使有條件用電的農(nóng)戶都用上電。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)通電率達100％，行政村通電率99．45％，農(nóng)戶通電率95．14％，農(nóng)業(yè)人口年人均占有電量174千瓦時。以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地、各部門貫徹執(zhí)行。積極發(fā)展農(nóng)村社會保障事業(yè)，包括發(fā)展農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧福利企業(yè)，吸收農(nóng)村貧困戶和殘疾人就業(yè)，并給予政策上的優(yōu)惠。（三）挖掘山區(qū)潛力，強化自身脫貧手段。（一）以開發(fā)促扶貧，打好脫貧攻堅戰(zhàn)。我省非農(nóng)產(chǎn)業(yè)用工，應(yīng)優(yōu)先在省內(nèi)農(nóng)村富余勞力較多的地區(qū)招收，使我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與分流我省農(nóng)村富余勞動力有效地聯(lián)系起來。（二）加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐。（三）提高農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的比重。省有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定，盡快制定符合我省實際的股份合作制企業(yè)的政策規(guī)定，規(guī)范股份合作制企業(yè)的行為，引導(dǎo)股份合作經(jīng)濟組織向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變。除國家規(guī)定實行統(tǒng)一管理的農(nóng)副產(chǎn)品外，其它農(nóng)副產(chǎn)品應(yīng)面向市場，放開經(jīng)營。發(fā)展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移