【正文】 神，為改善我公司基礎(chǔ)設(shè)施，保障我公司生存和發(fā)展的基本條件，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)規(guī)劃建設(shè)能夠滿足我公司藝術(shù)劇種表演需要的包括排練、演出、辦公、食宿等在內(nèi)的兩處游園廣場，建成后交我公司使用，到目前還未落實。待崗人員不發(fā)工資，不交保險。原有工作人員23，減員5人（工資由養(yǎng)老保險所發(fā)放），退休7人，現(xiàn)待崗11人。廣電服務(wù)中心機構(gòu)改革后應(yīng)為**縣電視臺，實際工作中未進行改革，仍為廣電中心，履行原有職能?？h文工團建團以來，一直沒有一個固定的排練演出場所及辦公地址，迫切需要完善修建。根本無法滿足工作需要。人事制度方面，兩館實現(xiàn)了全員聘用、雙向選擇、政府依法管理、配套措施完善的人事管理制度和競爭激勵制度，使得人事管理更加法制化、科學(xué)化、規(guī)范化。同時做好資產(chǎn)清查、資產(chǎn)評估、土地使用手續(xù)和產(chǎn)權(quán)手續(xù)的辦理工作。同時授權(quán)柳林縣藝術(shù)研究院為投資主體，注冊資本為50萬元，法定代表人楊建軍。根據(jù)國有文藝院團改革精神，我縣積極推進縣文工團的轉(zhuǎn)企改制工作。三、綜合執(zhí)法機構(gòu)組建完成及運行情況2009年12月，縣委、縣政府以柳發(fā)[2009]26號文件印發(fā)了?關(guān)于成立柳林縣文化廣電新聞出版局等機構(gòu)的通知?，組建柳林縣文化市場行政綜合執(zhí)法隊，隸屬柳林縣文化廣電新聞出版局，為副科級全額事業(yè)單位。2010年9月，縣編辦編制了《柳林縣文化廣電新聞出版局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》，并于9月18日以柳政辦發(fā)[2010]160號 ?柳林縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)柳林縣文化廣電新聞出版局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知?正式印發(fā)。根據(jù)文件精神，新設(shè)立的柳林縣文化廣電新聞出版局行使基本職能28項，內(nèi)設(shè)一室三股，分別為綜合辦公室、社會文化股、廣播電影電視股和綜合監(jiān)管股。不再保留縣文化市場稽查隊，將縣文化市場稽查隊現(xiàn)有人員劃轉(zhuǎn)縣文化市場行政綜合執(zhí)法隊。研究制定了改革方案，2011年4月26日，縣委召開了柳林縣文工團體制改革專題會議，討論議定了文工團改制的有關(guān)事項。按照柳林縣機構(gòu)編制委員會柳編發(fā)[2011]23號文件精神，撤銷柳林縣文工團成立柳林縣藝術(shù)研究院的通知要求將原柳林縣文工團的編制和人員全部轉(zhuǎn)移到新成立的柳林縣藝術(shù)研究院，經(jīng)費來源變更為全額撥款。電影公司組建過程中，縣政府將給予經(jīng)費、設(shè)備及相關(guān)政策方面的支持。收入分配制度方面，兩館堅持按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的原則，堅持以崗定薪，崗變薪變，加大向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位的傾斜力度，實行分級分類管理，實現(xiàn)了加強宏觀調(diào)控，規(guī)范分配秩序，理順分配關(guān)系的目標(biāo)。急需增加事業(yè)性編制。電影公司也是如此，縣電影院是上世紀(jì)70年代修建，場地狹窄，設(shè)備落后，已無法滿足全縣人民對電影藝術(shù)的需要，因此迫切需要重新修建新影院。廣電中心主任由縣政協(xié)一名副主席兼任，支部書記一名，今年新配備副主任2名，總工一名。電影院拆除時，人員工資由縣財政按拆除前工資（95年工資）70%發(fā)放，養(yǎng)老保險由財政支付，個人部分由自己支付。目前，有一座家屬樓，無辦公和排練場地。五、公司改制后取得的成績改制后，我公司演職人員努力奮進，不斷創(chuàng)新，取得了優(yōu)異的成績：2012年在“歡樂中原”群眾文化活動中被評為省先進單位。面對當(dāng)今文化越來越成為綜合國力競爭重要因素的新形勢，我們必須以高度的文化自覺和文化自信，著眼于提高民族素質(zhì)和塑造高尚人格，以更大力度推進文化改革發(fā)展，在中國特色社會主義偉大實踐中進行文化創(chuàng)造，讓人民共享文化發(fā)展成果。加之文化體制改革起步較晚，改革的思想理論和工作準(zhǔn)備不足，因而管辦不分、政企不分、政事不分、政資不分、條塊分割的傳統(tǒng)文化體制的弊端仍然在一定范圍內(nèi)發(fā)揮著作用主要是。是不是把文化事業(yè)單位推向市場，鼓勵民營經(jīng)濟和私營經(jīng)濟進入文化領(lǐng)域。具體說，就是堅持黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅持社會主義先進文化的前進方向。其中，文化大部制的構(gòu)架可能是深化文化體制改革的關(guān)鍵。因此，文化體制改革要與促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，與提升旅游附加值相結(jié)合，與提升區(qū)域文化形象相結(jié)合。而且，由于文化產(chǎn)品所具有的“內(nèi)容意義”和意識形態(tài)特性，以及文化藝術(shù)生產(chǎn)的不確定性、其成果難以量化評價的模糊性、投資和消費的審美偏好等，使之在與市場經(jīng)濟的結(jié)合的過程中，既有利用市場機制發(fā)現(xiàn)價格、放大文化的財富效應(yīng)，以及引入競爭機制提高運營效率的一致性，同時也存在著市場經(jīng)濟的商業(yè)價值追求的趨利性與藝術(shù)價值和社會價值追求之間的矛盾、公共文化產(chǎn)品供給不足與人民的文化需求之間的矛盾等。中華民族創(chuàng)造了源遠流長、博大精深的中華文化，中華民族也一定能夠在弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上創(chuàng)造出中華文化新的輝煌。把符合社會主義精神文明建設(shè)的要求與完善社會主義市場經(jīng)濟的目標(biāo)結(jié)合起來。必須把握好三個方面：一是厘清“兩個屬性”的關(guān)系。在形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局中，要確保國有文化資本的主導(dǎo)地位，通過鼓勵、引導(dǎo)非公有資本進入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加強文化市場監(jiān)管，促進文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。因此：第一，發(fā)展公益性文化事業(yè)，要堅持政府主導(dǎo)，主要由政府重點扶持，但同時要深化內(nèi)部改革，重點改革人事、分配和社會保障制度，引入競爭和激勵機制，增強發(fā)展活力，提高服務(wù)質(zhì)量。文化發(fā)展，需要國家加大財政支持力度，但必須改進投入方式，以提高資金的使用效益。按照權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的要求，探索建立新型國有文化資產(chǎn)管理體制。具體說，就是堅持黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅持社會主義先進文化的前進方向。政府的職責(zé)主要體現(xiàn)在：確定文化發(fā)展戰(zhàn)略與方向、制定和頒布文化政策法規(guī)、制訂文化發(fā)展預(yù)算、管理文化發(fā)展基金和專項資金；運用行政、法律等手段對文化市場實施監(jiān)管，引導(dǎo)文化市場健康有序發(fā)展；保持對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控；指導(dǎo)群眾文化活動、搞好文化保護、開展對外文化交流、舉辦重大節(jié)慶活動；建設(shè)文化基礎(chǔ)設(shè)施、開展文化藝術(shù)教育、提供各種文化服務(wù)。推進國有院團體制改革的總體要求是，所有文藝院團都要面向市場、服務(wù)群眾，體制機制全面創(chuàng)新，進一步解放和發(fā)展演藝生產(chǎn)力。對于從事的藝術(shù)品種具有大眾消費特征,有較強市場需求的,可以先行轉(zhuǎn)企改制。協(xié)商原執(zhí)法人員安置辦法，并拿出了多種方案供兩區(qū)選擇執(zhí)行。與此同時要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)完成縣區(qū)文化體制改革任務(wù)。人民廣播電臺的制播分離節(jié)目要占全臺節(jié)目播出總量的50%。十．深化文化體制改革系統(tǒng)創(chuàng)新文化管理體制和運行機制。為突破文化產(chǎn)業(yè)的投融資瓶頸，制定和完善文化領(lǐng)域的地方立法，建設(shè)文化大都市。文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是綜合國力競爭的重要因素，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。三是要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真落實文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，精心實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，推進文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新的文化業(yè)態(tài)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。四是要加強對文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，真正從群眾需要出發(fā)，繼承和發(fā)揚中華文化優(yōu)良傳統(tǒng)，吸收借鑒世界有益文化成果，推出更多深受群眾喜愛、思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一的精品力作。改革開放以來，我國文化建設(shè)加快發(fā)展、文化日益繁榮，開創(chuàng)了中國特色社會主義文化建設(shè)新局面。同時，建設(shè)文化大都市，制定和完善文化領(lǐng)域的地方立法，把文化工作納入法制化建設(shè)軌道，有利于形成良好的文化法制環(huán)境，提高文化建設(shè)水平，實現(xiàn)文化市場的規(guī)范化、法制化管理。福建市已經(jīng)完成電影、出版、發(fā)行、印刷、電視劇制作、廣播電視內(nèi)容制作等全行業(yè)國有單位的轉(zhuǎn)企改制，為“十二五”時期加快文化發(fā)展奠定了新基礎(chǔ)。盡快建立文化發(fā)展新聞發(fā)布制度九．夯實基礎(chǔ)公共文化服務(wù)體系日益完善 為日益完善我市公共文化服務(wù)體系，盡快出臺《關(guān)于福建加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》，建成完善福建博物院、三坊七巷，遺址公園等一批公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，盡快實施廣播電視“村村通”、千場戲劇下鄉(xiāng)巡演等公共文化服務(wù)工程，形成市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級群眾文化工作格局。當(dāng)前，要徹底理順政府與文化企事業(yè)單位的關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能，真正做到政企分開、政事分開，依法管理，是文化體制改革必然 合并省，市文化新聞出版局和廣播電視局，成立省市文化廣電新聞出版局，統(tǒng)一履行原文化局、新聞出版(版權(quán))局、廣播電視局的職能，基本實現(xiàn)了由“辦文化”向“管文化”的轉(zhuǎn)變。六。（2）對國家興辦的演出公司、電影公司、中介機構(gòu)等,福建要落實好政策保障,逐步向企業(yè)體制過渡。要按照“增加投入,轉(zhuǎn)換機制,增強活力,改善服務(wù)”的基本要求推進改革。要按照市場規(guī)律辦事，創(chuàng)造公平的市場環(huán)境。要想推進改革更新觀念是關(guān)鍵。同時，在發(fā)展途徑上把握好“三個促進”：一是通過深化改革促發(fā)展。二是重視城市文化建設(shè)和加強農(nóng)村文化建設(shè)緊密結(jié)合。第三，創(chuàng)新管理載體。事業(yè)和產(chǎn)業(yè)是文化發(fā)展的雙輪，相互促進，不能顧此失彼，必須把兩者共同抓好。發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，要堅持以市場為導(dǎo)向，在市場競爭中求生存、謀發(fā)展，但政府要通過招標(biāo)、采購、獎勵、補助等形式給予引導(dǎo)和扶持。，要把一手抓公益性文化事業(yè)與一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。既不能用文化的意識形態(tài)屬性排斥它的產(chǎn)業(yè)屬性，阻礙文化產(chǎn)品走向市場。文化的內(nèi)涵是價值觀，是精神，是審美，而文化的存在方式，一是各種類型的文化產(chǎn)品，二是各種形式的文化服務(wù)。胡錦濤總書記在論述文