【正文】 、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、壯大實(shí)力”的要求，著力推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大。因此：第一，發(fā)展公益性文化事業(yè)，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，主要由政府重點(diǎn)扶持，但同時(shí)要深化內(nèi)部改革，重點(diǎn)改革人事、分配和社會(huì)保障制度，引入競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力，提高服務(wù)質(zhì)量。第三，公益性文化事業(yè)主要由政府主辦，但也要鼓勵(lì)社會(huì)參與，允許社會(huì)資本進(jìn)入，如開(kāi)辦私立圖書(shū)館、博物館等，但政府必須加強(qiáng)監(jiān)管。文化發(fā)展，需要國(guó)家加大財(cái)政支持力度，但必須改進(jìn)投入方式，以提高資金的使用效益。要按照建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的文化管理體制的要求，貫徹政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)的原則，積極推進(jìn)管辦分離，努力實(shí)現(xiàn)從辦向管、從管微觀向管宏觀、從管直屬單位向管全社會(huì)的轉(zhuǎn)變，更好地履行政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能。按照權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的要求，探索建立新型國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制。充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性配置作用：一是用市場(chǎng)手段搞活文化生產(chǎn)。在深化文化體制改革和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)程中，既要扶持體現(xiàn)地區(qū)特色的傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，又要運(yùn)用新技術(shù)，發(fā)展新型的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。具體說(shuō)，就是堅(jiān)持黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。二是通過(guò)不斷創(chuàng)新促發(fā)展。三是要穩(wěn)步推進(jìn)。政府的職責(zé)主要體現(xiàn)在：確定文化發(fā)展戰(zhàn)略與方向、制定和頒布文化政策法規(guī)、制訂文化發(fā)展預(yù)算、管理文化發(fā)展基金和專(zhuān)項(xiàng)資金；運(yùn)用行政、法律等手段對(duì)文化市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)管，引導(dǎo)文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展；保持對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控；指導(dǎo)群眾文化活動(dòng)、搞好文化保護(hù)、開(kāi)展對(duì)外文化交流、舉辦重大節(jié)慶活動(dòng)；建設(shè)文化基礎(chǔ)設(shè)施、開(kāi)展文化藝術(shù)教育、提供各種文化服務(wù)。在文化工作中，切不可揠苗助長(zhǎng)，搞長(zhǎng)官意志，搞文化躍進(jìn)。推進(jìn)國(guó)有院團(tuán)體制改革的總體要求是，所有文藝院團(tuán)都要面向市場(chǎng)、服務(wù)群眾，體制機(jī)制全面創(chuàng)新，進(jìn)一步解放和發(fā)展演藝生產(chǎn)力。繼續(xù)深化單位內(nèi)部人事、分配制度改革,引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。對(duì)于從事的藝術(shù)品種具有大眾消費(fèi)特征,有較強(qiáng)市場(chǎng)需求的,可以先行轉(zhuǎn)企改制。加快國(guó)有文化企業(yè)的公司制改造、支持和引導(dǎo)非公有資本發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、健全完善文化市場(chǎng)體系、支持民辦文化事業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能以及落實(shí)和完善相關(guān)政策、加強(qiáng)對(duì)文化體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)等方面做出規(guī)定。協(xié)商原執(zhí)法人員安置辦法，并拿出了多種方案供兩區(qū)選擇執(zhí)行。福建要按照中央和省上改革精神，結(jié)合自身實(shí)際，制定出臺(tái)了一系列配套政策，在人員安置、統(tǒng)籌社保等方面進(jìn)行了突破和創(chuàng)新，為改革的順利推進(jìn)提供了政策保證。與此同時(shí)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)完成縣區(qū)文化體制改革任務(wù)。經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，有線電視臺(tái)推行“網(wǎng)臺(tái)分離”，成立有線電視寬帶網(wǎng)絡(luò)公司，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本與社會(huì)資本成功“聯(lián)姻”； 福建必須對(duì)各地的原文化局、廣電局、新聞出版局實(shí)行機(jī)構(gòu)合并和職能整合，成立市文化廣電新聞出版局。人民廣播電臺(tái)的制播分離節(jié)目要占全臺(tái)節(jié)目播出總量的50%。創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，通過(guò)政府采購(gòu)、項(xiàng)目投入等方式，為基層群眾提供文化產(chǎn)品，使廣大人民群眾共享文化發(fā)展成果。十．深化文化體制改革系統(tǒng)創(chuàng)新文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制。研制公共文化服務(wù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系并開(kāi)展試評(píng)估工作。為突破文化產(chǎn)業(yè)的投融資瓶頸，制定和完善文化領(lǐng)域的地方立法，建設(shè)文化大都市。在配套政策方面，盡快出臺(tái)《關(guān)于加快福建現(xiàn)代文化服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，及實(shí)施細(xì)則，從規(guī)劃、用地、稅收、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等方面扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，放寬文化投資領(lǐng)域和條件，建立政府主導(dǎo)、多元投入的文化產(chǎn)業(yè)投融資體制。文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。深入推進(jìn)文化體制改革，推動(dòng)文化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求。三是要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，精心實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新的文化業(yè)態(tài)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專(zhuān)業(yè)化水平。四是要加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，真正從群眾需要出發(fā)，繼承和發(fā)揚(yáng)中華文化優(yōu)良傳統(tǒng)，吸收借鑒世界有益文化成果，推出更多深受群眾喜愛(ài)、思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一的精品力作。一是要加快文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力的要求，加快經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，穩(wěn)步推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革，構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，加快推進(jìn)文化管理體制改革。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)文化建設(shè)加快發(fā)展、文化日益繁榮，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)新局面。第五篇：文化體制改革文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，是國(guó)家發(fā)展和民族振興的強(qiáng)大力量。同時(shí)，建設(shè)文化大都市，制定和完善文化領(lǐng)域的地方立法，把文化工作納入法制化建設(shè)軌道，有利于形成良好的文化法制環(huán)境，提高文化建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)文化市場(chǎng)的規(guī)范化、法制化管理。重視文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)，著力布局推進(jìn)新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，針對(duì)重大項(xiàng)目建立推進(jìn)機(jī)制，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，匯集各個(gè)部門(mén)力量，協(xié)同推進(jìn)發(fā)展。福建市已經(jīng)完成電影、出版、發(fā)行、印刷、電視劇制作、廣播電視內(nèi)容制作等全行業(yè)國(guó)有單位的轉(zhuǎn)企改制，為“十二五”時(shí)期加快文化發(fā)展奠定了新基礎(chǔ)。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，體現(xiàn)公益性、均等性、基本性和便利性，保障人民群眾的基本文化權(quán)益，滿足人民群眾的基本文化需求，是政府義不容辭的責(zé)任。盡快建立文化發(fā)展新聞發(fā)布制度九．夯實(shí)基礎(chǔ)公共文化服務(wù)體系日益完善 為日益完善我市公共文化服務(wù)體系，盡快出臺(tái)《關(guān)于福建加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，建成完善福建博物院、三坊七巷，遺址公園等一批公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，盡快實(shí)施廣播電視“村村通”、千場(chǎng)戲劇下鄉(xiāng)巡演等公共文化服務(wù)工程，形成市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)群眾文化工作格局。實(shí)行文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法體制建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的文化管理體制。當(dāng)前，要徹底理順政府與文化企事業(yè)單位的關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能，真正做到政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，依法管理，是文化體制改革必然 合并省，市文化新聞出版局和廣播電視局，成立省市文化廣電新聞出版局，統(tǒng)一履行原文化局、新聞出版(版權(quán))局、廣播電視局的職能，基本實(shí)現(xiàn)了由“辦文化”向“管文化”的轉(zhuǎn)變。為了推動(dòng)改制后文化企業(yè)的發(fā)展、培養(yǎng)龍頭文化企業(yè)努力將其打造成為一批有實(shí)力、有競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的國(guó)有文化企業(yè)集團(tuán)。六。（3）對(duì)性質(zhì)相近、種類(lèi)相同、布局重疊的院團(tuán)，福建要本著精簡(jiǎn)高效的原則，進(jìn)行合并、重組，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化，盡快提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率；同時(shí)，可以與相關(guān)的演藝產(chǎn)業(yè)，如劇場(chǎng)、票務(wù)、廣告、演出中介等機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合，形成以資本為紐帶的戰(zhàn)略聯(lián)盟，為優(yōu)化資源配置、實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化分工與合作、打造現(xiàn)代演藝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件，努力在演藝領(lǐng)域發(fā)揮保護(hù)、傳承、普及和引領(lǐng)的作用。（2）對(duì)國(guó)家興辦的演出公司、電影公司、中介機(jī)構(gòu)等,福建要落實(shí)好政策保障,逐步向企業(yè)體制過(guò)渡。保留事業(yè)體制院團(tuán)中的公益性院團(tuán)要按照“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)”的方針，積極推進(jìn)內(nèi)部機(jī)制的改革，逐步建立起“責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的運(yùn)行機(jī)制”。要按照“增加投入,轉(zhuǎn)換機(jī)制,增強(qiáng)活力,改善服務(wù)”的基本要求推進(jìn)改革。五。要按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，創(chuàng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境。尊重藝術(shù)規(guī)律，不搞長(zhǎng)官意志文化躍進(jìn)。要想推進(jìn)改革更新觀念是關(guān)鍵。三是通過(guò)圍繞主業(yè)促發(fā)展。同時(shí)，在發(fā)展途徑上把握好“三個(gè)促進(jìn)”：一是通過(guò)深化改革促發(fā)展。對(duì)待發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)問(wèn)題，一定要從傳統(tǒng)思維中解放出來(lái)，從轉(zhuǎn)變政府職能的角度來(lái)認(rèn)識(shí)，政府不能直接辦企業(yè)，政府的職能是為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的環(huán)境，做好政策引導(dǎo)，搞好市場(chǎng)監(jiān)管，不能越俎代庖。二是重視城市文化建設(shè)和加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)緊密結(jié)合。三是用市場(chǎng)手段搞活文化融資。第三，創(chuàng)新管理載體。實(shí)現(xiàn)由行政管理為主，向綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等多種管理手段的轉(zhuǎn)變。事業(yè)和產(chǎn)業(yè)是文化發(fā)展的雙輪，相互促進(jìn)，不能顧此失彼，必須把兩者共同抓好。一些劇院、劇場(chǎng)等國(guó)有文化設(shè)施，也可以探索國(guó)有民營(yíng)的新路子，委托專(zhuān)業(yè)公司或民營(yíng)企業(yè)管理，以提高其效率。發(fā)展經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存、謀發(fā)展，但政府要通過(guò)招標(biāo)、采購(gòu)、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等形式給予引導(dǎo)和扶持。如果我們只強(qiáng)調(diào)文化的教化功能，而忽略滿足群眾需求的功能，就會(huì)導(dǎo)致我們高居于群眾之上，只考慮希望群眾受到什么教育，脫離群眾的現(xiàn)實(shí)需求。，要把一手抓公益性文化事業(yè)與一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)。但文化產(chǎn)品是特殊商品，必須把社會(huì)效益擺在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。既不能用文化的意識(shí)形態(tài)屬性排斥它的產(chǎn)業(yè)屬性，阻礙文化產(chǎn)品走向市場(chǎng)。在文化建設(shè)、創(chuàng)造和生產(chǎn)中，尊重市場(chǎng)規(guī)律，注意發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。文化的內(nèi)涵是價(jià)值觀，是精神，是審美，而文化的存在方式，一是各種類(lèi)型的文化產(chǎn)品，二是各種形式的文化服務(wù)。要在實(shí)踐中克服那種“穩(wěn)妥推進(jìn)改革就是不改革”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，力爭(zhēng)做到科學(xué)改革、有效率地改革，以確保改革的成效。胡錦濤總書(shū)記在論述文化體制改革總體目標(biāo)時(shí)明確指出，深入推進(jìn)文化體制改革，必須遵循社會(huì)主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求