【正文】 ）依法審批原則。農(nóng)村宅基地建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃；不符合規(guī)劃或者未編制土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的，不得審批農(nóng)村村民宅基地建設(shè)用地。第二篇：株洲市區(qū)農(nóng)村宅基地管理暫行辦法株洲市市區(qū)農(nóng)村宅基地管理暫行辦法第一章 總則第一條 為推進(jìn)集體土地使用制度改革，實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，服務(wù)“兩型”社會(huì)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，節(jié)約集約利用土地，維護(hù)集體土地所有者和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《湖南省實(shí)施辦法》、國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見(jiàn)》和《湖南省集體建設(shè)用地管理暫行辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市市區(qū)實(shí)際，制定本辦法。持土地使用權(quán)證書(shū)、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》等相關(guān)資料向市房產(chǎn)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取房屋所有權(quán)證書(shū)。（四）依法批準(zhǔn)建設(shè)使用的住房用地，可以確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)。第二十二條 建立宅基地退出補(bǔ)償機(jī)制。第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）應(yīng)在自收到村民委員會(huì)或村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織村民申請(qǐng)建房合格資料之日起15日內(nèi)完成資料審查并由國(guó)土資源中心所及規(guī)劃所報(bào)區(qū)國(guó)土資源分局、規(guī)劃分局審批；區(qū)規(guī)劃分局、國(guó)土資源分局應(yīng)在10日內(nèi)完成審核、審批。確需建房的，應(yīng)安排在規(guī)劃確定的農(nóng)村村民住宅小區(qū)內(nèi)。村民委員會(huì)或村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織召開(kāi)會(huì)議，進(jìn)行建房資格初審。利用空閑地、荒坡地和其他未利用地建設(shè)住宅，或者對(duì)原舊住宅進(jìn)行翻建的，每戶可以增加不超過(guò)30平方米的用地面積。（四）依法審批原則。第五條 農(nóng)村村民建房應(yīng)堅(jiān)持以下原則：（一）依據(jù)規(guī)劃原則。第一篇：株洲市區(qū)農(nóng)村宅基地管理暫行辦法株洲市區(qū)農(nóng)村宅基地管理暫行辦法第一章 總則第一條 為維護(hù)集體土地所有者和使用者的合法權(quán)益，規(guī)范宅基地審批和管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《湖南省實(shí)施辦法》、《湖南省實(shí)施辦法》、國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見(jiàn)》和《湖南省集體建設(shè)用地管理暫行辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市市區(qū)實(shí)際，制定本辦法。農(nóng)村村民住房用地，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃和村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。農(nóng)村村民建房，必須嚴(yán)格審查建房資格，按程序、權(quán)限審批。住房用地盡量不占或少占耕地，確需占用耕地的，應(yīng)實(shí)行“占一補(bǔ)一”，由所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)完成。經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意后，村民委員會(huì)或村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）。住房用地申請(qǐng)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃所及國(guó)土資源中心所審核后，分別由區(qū)規(guī)劃分局審批，報(bào)市規(guī)劃局核發(fā)《建設(shè)規(guī)劃用地許可證》或《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》；區(qū)國(guó)土資源分局審核，報(bào)市國(guó)土資源局核發(fā)《個(gè)人建房用地批準(zhǔn)書(shū)》。需要由市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局審批的，市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局應(yīng)在自收到資料之日起10日內(nèi)完成審批（需上報(bào)省政府和國(guó)務(wù)院審批的除外）。在政府實(shí)施土地整治、“城中村”綜合整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等項(xiàng)目范圍內(nèi)，項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)農(nóng)村村民自愿退出宅基地的，給予補(bǔ)償：（一）農(nóng)村村民按規(guī)定一戶一宅，將多余的宅基地退出的，地上附著物按照株洲市集體土地房屋拆遷的征購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償；（二）農(nóng)村村民拆舊建新進(jìn)入農(nóng)村住宅小區(qū)并退出原有宅基地的，在農(nóng)村住宅小區(qū)內(nèi)無(wú)償提供住房用地，地上附著物按照株洲市集體土地房屋拆遷的征收標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償；（三）農(nóng)村村民進(jìn)城購(gòu)房，退出原承包土地及原宅基地的，地上附著物按照株洲市集體土地房屋拆遷的征購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償并參照被征農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)給付保險(xiǎn)金納入社會(huì)統(tǒng)籌；（四）農(nóng)村村民采取宅基地?fù)Q房方式自愿退出宅基地，由項(xiàng)目實(shí)施單位統(tǒng)一興建公寓式安置房。（五）非農(nóng)業(yè)戶口居民（含華僑）原在農(nóng)村的宅基地，房屋產(chǎn)權(quán)沒(méi)有變化的，可依法確定其農(nóng)村宅基地使用權(quán)，房屋拆除后沒(méi)有批準(zhǔn)重建的，土地使用權(quán)由集體經(jīng)濟(jì)組織收回。第二十六條 符合下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地機(jī)關(guān)，可以收回宅基地使用權(quán)及辦理原宅基地使用權(quán)注銷(xiāo)登記：（一）為進(jìn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要占用的宅基地；（二）為實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行村鎮(zhèn)改造需要調(diào)整的宅基地；（三）農(nóng)村村民一戶一宅之外多余的宅基地；（四）未按照批準(zhǔn)的用途使用的宅基地（不可抗力因素等特殊情況除外）；（五）農(nóng)村村民戶口遷出本集體經(jīng)濟(jì)組織后遺留的宅基地以及農(nóng)村“五保戶”騰出的宅基地。第二條 本市城市四區(qū)行政區(qū)域內(nèi)村莊、集鎮(zhèn)農(nóng)村村民宅基地管理適用本辦法。（二）節(jié)約用地原則。農(nóng)村村民建房，必須按建房條件、面積、程序、權(quán)限審批。利用空閑地、荒坡地和其他未利用地建設(shè)住宅，或者對(duì)原舊住宅進(jìn)行改建的，每戶可以增加不超過(guò)30平方米的住房用地面積。公示內(nèi)容包括：戶主名單、用地位置、面積和四至等。第十七條 農(nóng)村村民住宅小區(qū)（含安置房）建設(shè)用地，由村委會(huì)或者負(fù)責(zé)拆遷安置的單位根據(jù)建房戶數(shù)量和實(shí)際用地需求，分期分批提出申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源中心所及規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)核實(shí)后，報(bào)區(qū)國(guó)土資源分局、規(guī)劃分局審查，報(bào)市國(guó)土資源局和市規(guī)劃局審核后報(bào)市政府審批；核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》和《規(guī)劃用地許可證》。第四章 宅基地有償使用和流轉(zhuǎn)第二十條 農(nóng)村村民可以申請(qǐng)宅基地有償使用。第五章 確權(quán)登記第二十四條 嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，應(yīng)確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)：（一）1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施前，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，在《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施后至今未擴(kuò)大用地面積的,可以按現(xiàn)有實(shí)際使用面積確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)。（七）依法批準(zhǔn)流轉(zhuǎn)取得的宅基地，可確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)。第六章 法律責(zé)任第二十九條 嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民建住宅使用集體土地建住房。第三十三條 違反本辦法規(guī)定，向申請(qǐng)住宅建設(shè)用地的農(nóng)村村民收取費(fèi)用的，上級(jí)行政主管部門(mén)責(zé)令限期退還，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。第 五條 加強(qiáng)農(nóng)村宅基地用地計(jì)劃管理，農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地要納入計(jì)劃，不得超過(guò)計(jì)劃批地。第二章 宅基地標(biāo)準(zhǔn)第七條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。市轄三區(qū)的農(nóng)村村民申請(qǐng)使用宅基地，由設(shè)在各區(qū)的國(guó)土資源分局審核，區(qū)人民政府批準(zhǔn)。第十五條 農(nóng)民對(duì)批準(zhǔn)的住宅用地，不得擅自改變位置、用途，不得自行交換、轉(zhuǎn)讓、出租、買(mǎi)賣(mài)和贈(zèng)予。第二十條 對(duì)已經(jīng)合法取得宅基地的，后因參軍、考學(xué)、招工、經(jīng)商等，戶口遷移到外地且不在本村居住的村民，經(jīng)市、縣有關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以將其擁有的房屋連同宅基地，有償轉(zhuǎn)讓或出租給符合申請(qǐng)宅基地條件的村村民，但轉(zhuǎn)讓或出租后不得另行申請(qǐng)宅基地。第五章 罰則第二十五條 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)先占、搶占及亂批亂建住宅的，一律按非法占地、批地論處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。因非法批準(zhǔn)宅基地對(duì)當(dāng)事人造成損失的，由非法批地單位或責(zé)任人依法承擔(dān)賠償責(zé) 任。第三條本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理。土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)擴(kuò)展邊界外規(guī)劃的區(qū)域（簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃區(qū)外）和中心村規(guī)劃區(qū)外，農(nóng)村村民可申請(qǐng)一處符合規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的宅基地。符合下列條件之一的可申請(qǐng)宅基地：（一）具備分戶條件，確需另立門(mén)戶建房的；（二）現(xiàn)有宅基地面積尚未達(dá)到本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)需擴(kuò)建的（按城市、集鎮(zhèn)或村莊建設(shè)規(guī)劃的除外）；（三）現(xiàn)有房屋屬危房需拆除新建的；（四）因國(guó)家或集體建設(shè)，原有住房需要搬遷新建的；（五）災(zāi)毀住房需要重建的；（六）家庭成員雖全是城鎮(zhèn)居民但未享受過(guò)國(guó)家住房政策且一直生產(chǎn)、生活在農(nóng)村并具有合法住宅的；（七）其他符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定情形的。第十九條農(nóng)村村民申請(qǐng)建房占用耕地的，必須辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，經(jīng)依法批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用后方可辦理宅基地審批手續(xù)。第二十三條進(jìn)一步落實(shí)節(jié)約集約用地制度，經(jīng)依法批準(zhǔn)的村民宅基地，一年內(nèi)必須進(jìn)行建設(shè)，一年內(nèi)無(wú)故不建設(shè)的，原批準(zhǔn)文件無(wú)效。超過(guò)本辦法第十五條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)多占土地建住宅的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十七條的規(guī)定查處。第三條 農(nóng)村宅基地管理應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)籌安排、合理布局、集約用地、保護(hù)耕地”的原則，農(nóng)村宅基地選址必須符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，并嚴(yán)格遵循先規(guī)劃后建設(shè)的原則。第八條 市、轄市國(guó)土資源行政主管部門(mén)根據(jù)土地利用計(jì)劃，統(tǒng)籌安排當(dāng)?shù)剞r(nóng)村宅基地的計(jì)劃指標(biāo)。對(duì)自愿騰退宅基地的，按照其所在行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)乘以騰退標(biāo)準(zhǔn)宅基地面積的金額給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)符合宅基地申請(qǐng)條件購(gòu)買(mǎi)空閑住宅的，按照其所在行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)乘以購(gòu)買(mǎi)空閑住宅標(biāo)準(zhǔn)宅基地面積的金額給予補(bǔ)助。第十三條 農(nóng)村居民申請(qǐng)使用宅基地的，應(yīng)當(dāng)向本集體經(jīng)濟(jì)組織提交宅基地使用申請(qǐng)書(shū)。第十七條 農(nóng)村宅基地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)及時(shí)將審批結(jié)果張榜公示，張榜公示期不少于5日。經(jīng)驗(yàn)收合格后方可核發(fā)集體土地使用證。鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織開(kāi)展對(duì)非法形成的農(nóng)村空關(guān)房進(jìn)行調(diào)查清理，依法組織實(shí)施強(qiáng)制拆除。第二十七條 國(guó)家工作人員在農(nóng)村宅基地管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。超過(guò)本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地論處，由市、轄市國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令退回非法占用的土地，限期拆除在非法占用??占用土地每平方米二十元的罰款。竣工后10日內(nèi)，應(yīng)申請(qǐng)所在地村鎮(zhèn)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)驗(yàn)收；驗(yàn)收合格告知后30日內(nèi)，應(yīng)依法申請(qǐng)土地登記，領(lǐng)取《集體土地使用證》。第四章 宅基地審批與登記第十四條 申請(qǐng)使用農(nóng)村宅基地，按照下列程序?qū)徟海ㄒ唬┘w經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起，5日內(nèi)（涉及占用農(nóng)用地的，自依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后）張榜公示申請(qǐng)人名單、申請(qǐng)理由、申請(qǐng)用地位置和面積。騰退或轉(zhuǎn)讓的宅基地上原有房屋尚可利用的，由使用該宅基地的農(nóng)村居民與原房屋所有權(quán)人在集體經(jīng)濟(jì)組織的主持下，協(xié)商確定房屋出售價(jià)款。第三章 宅基地申請(qǐng)第九條 農(nóng)村住宅用地只能分配給本村或規(guī)劃確定應(yīng)受納的撤并村居民，城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)宅基地、農(nóng)村住宅。第二章 宅基地規(guī)劃與利用第五條 市、轄市人民政府應(yīng)按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，合理確定小城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)的數(shù)量、布局和用地規(guī)模，農(nóng)村居民新建住宅必須向鎮(zhèn)村布局規(guī)劃確定的居民點(diǎn)集中。第三十條農(nóng)村宅基地管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇 私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。第二十四條農(nóng)村村民在住宅建成竣工后60日內(nèi)應(yīng)向國(guó)土管理部門(mén)申請(qǐng)辦理集體建設(shè)使用權(quán)登記。第二十條規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)居民原有住宅確需拆建的，經(jīng)規(guī)劃部門(mén)同意，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。第十五條申請(qǐng)宅基地的面積按人口以以下方式確定：（一）4人及4人以下耕地100平方米，非耕地130平方米；（二）5人及5人以上耕地110平方米，非耕地150平方米；（三）夫妻雙方均年滿65周歲且未有其他家庭成員的，宅基地申請(qǐng)面積不超過(guò)80平方米；領(lǐng)取獨(dú)生子女證或已婚尚未有子女的，可以增加1個(gè)建房人口。第十條在規(guī)劃撤并的村莊范圍內(nèi)除危房改造外，停止審批新建、重建、改建住宅。第五條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理法制宣傳，增強(qiáng)全民保護(hù)土地意識(shí)，切實(shí)保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用土地資源。第二十九條 國(guó)土資源行政主管部門(mén)工作人員在宅基地管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或上級(jí)主管部門(mén)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。所建房宅符合規(guī)劃和面積標(biāo)準(zhǔn)，符合申請(qǐng)宅基地條 件，經(jīng)戶主申請(qǐng)免予拆除處罰的，須依照《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第