【正文】 公司和農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償服務，培植集體經(jīng)濟新的增長點?，F(xiàn)在的村級班子三年一選，有的村干部反映，這種情況導致了部分村干部的短期行為，對村里集體經(jīng)濟發(fā)展很難有一個長遠規(guī)劃，有的甚至說第一年熟悉情況、打算打算，第二年干點事，第三年開始準備下一輪選舉了。五是缺機制。具體有“七缺”：一是缺信心。這些形式都做到了產(chǎn)權明晰，并確立了職工個人財產(chǎn)所有權，拓展了集體經(jīng)濟生存和發(fā)展的空間。最明顯的是，農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，對加強農(nóng)村公共基礎設施建設和提高農(nóng)民社會福利水平具有重要作用。農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展得好，有錢為村民辦實事、辦好事，村興民富，村黨支部就會得到村民的擁護和愛戴，黨的形象和威信也會不斷得到提高和鞏固。（3）農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟。農(nóng)村集體經(jīng)濟，改革開放以來發(fā)展變化很大。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，不僅是一個經(jīng)濟問題，更是一個事關黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位的政治問題。農(nóng)村集體經(jīng)濟曾在農(nóng)村發(fā)揮過重要作用，20世紀90年代后，隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，民營經(jīng)濟的不斷發(fā)展壯大，農(nóng)村集體經(jīng)濟悄然離開歷史舞臺。傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟，是指區(qū)域性農(nóng)村勞動群眾共同占有生產(chǎn)資料的一種公有制形式，是農(nóng)民按照自愿互利原則組織起來，基本生產(chǎn)資料公有，在生產(chǎn)與交換過程中實行某種程度的合作經(jīng)營，在分配上實行一定程度的按勞分配的集體所有制經(jīng)濟。由從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民、經(jīng)濟組織和其他人員自愿組織起來，在技術、資金、信息、購銷、加工、儲運等環(huán)節(jié)，實行自我合作、自我服務、自我管理、自我發(fā)展，達到提高市場競爭能力、增加成員收入的目的。集體經(jīng)濟是實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的堅強支柱。特別是在當前農(nóng)村公共服務體系嚴重缺位的情況下，村落集體經(jīng)濟的發(fā)展將替代這一“空白”，更好地提高村民的生活水平。（1）我國通信設備產(chǎn)業(yè)的“老大”深圳華為公司，實行“人人持股”制度，2萬人的企業(yè)1．9萬人持有股份，管理層僅僅持有不到6％，這就是一種“資產(chǎn)形式的創(chuàng)新”。農(nóng)村干部群眾對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟普遍存在信心不足，尤其是過去不少村莊發(fā)展集體經(jīng)濟時沒有實現(xiàn)有效發(fā)展，不僅加重了鄉(xiāng)村債務、影響了黨組織在群眾中的威信、加重了鄉(xiāng)村干部工作的難度，而且挫傷了發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的積極性、動搖了人們的發(fā)展信心。當前村委會發(fā)展集體經(jīng)濟，面臨諸多機制方面的問題，如管理模式陳舊，程序多，決策慢；管理機制不靈活，缺乏有效的激勵與約束機制；集體經(jīng)濟產(chǎn)權不清、產(chǎn)權封閉，村委承擔風險大，難以適應市場競爭的需要，等等。班子不穩(wěn)定，集體經(jīng)濟很難有長遠發(fā)展。四是盤活存量資產(chǎn)型。八是集體資本運營型。大力表彰農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的先進集體和個人，總結推廣先進典型經(jīng)驗，營造有利于加快發(fā)展的良好氛圍，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟邁上新的臺階。村居干部工資報酬要與村居集體可支配收入直接掛鉤，村居集體可支配收入當年增長部分與對村居干部的獎勵直接掛鉤。村黨支部設書記1人，委員2人，共有黨員37人，其中在家黨員26名，預備黨員0名。（二）提高干部隊伍。根據(jù)**村地理位置、外部環(huán)境、資源狀況、干群思想解放程度等情況，發(fā)展集體經(jīng)濟的模式從實際出發(fā)，采取多種形式，不搞“一刀切”，不搞一個模式。要把工作的側重點放在完善和落實各項制度上，嚴格村級各項管理制度，促進村集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。落實“一崗雙責”，堅持支部書記、第一書記親自抓，把整頓軟弱渙散基層黨組織作為基層組織建設的重中之重，把整頓責任扛在肩上、落實到行動上。六、下一步工作打算為徹底改變**村的無集體經(jīng)濟收入現(xiàn)狀，與村“兩委”一起帶領群眾增收、致富，今后的工作打算有以下幾點：（一）提高發(fā)展集體經(jīng)濟的知曉率，積極發(fā)揮村干部及黨員干部先鋒模范作用，通過廣播、標語等加大村集體經(jīng)濟政策的宣傳，暢通群眾的信息渠道。農(nóng)業(yè)人口5萬人，目前成立專業(yè)合作社133個,截止2017年底，（，）。三、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作做法澄清底子，明確發(fā)展思路。自去年7月份開始，結合“雁過拔毛”專項整治，認真梳理村（居）存在的帳實不符、賬帳不符以及賬外賬、挪用公款等問題，全面掌握了村級組織“三資”情況。四是村里報賬不及時，賬務處理不規(guī)范，存在科目用錯，賬表不符現(xiàn)象；債權債務長期掛賬不清理，存在虛有債權債務；大多數(shù)固定資產(chǎn)沒有建賬，沒有明細；資源性資產(chǎn)集體管理不善等。一是內(nèi)部管理制度要再落實。其中經(jīng)營收入僅2000萬元，占總收入比重為15%。一是成立村級股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社262個，覆蓋100%的村和涉農(nóng)社區(qū)，強化集體經(jīng)濟組織統(tǒng)領的功能；二是成立集體資產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)公司66個，建立集體經(jīng)濟組織的防火墻，降低集體經(jīng)濟組織經(jīng)營風險，實現(xiàn)集體經(jīng)濟收入6000余萬元。二是創(chuàng)新金融支持方式，將村集體經(jīng)濟組織納入鄉(xiāng)村振興風險補償金和省農(nóng)擔公司業(yè)務范疇，對符合條件的村集體經(jīng)濟組織給予信貸支持。三是資源整合能力不強，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對閑置集體資產(chǎn)、幫扶資金和剩余勞動力的整合能力還有待加強，未能實現(xiàn)閑散集體資產(chǎn)的集中統(tǒng)一和高效利用和更好地發(fā)揮資產(chǎn)潛在效益。選優(yōu)配強村級班子。指導集體經(jīng)濟組織自主開發(fā)利用集體建設用地，建設農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地儲藏保鮮、倉儲中心、烘干設施等物業(yè)項目，獲得租賃收入。從我國目前現(xiàn)行的行政體制來看，村委會屬于村民自治組織，不是一級政府，不在政府財政預算之內(nèi)，無固定的運作經(jīng)費來源。（三）存在問題。2006年各種財政配套補助**萬元，村社均**萬元，依靠上級財政的補助，使村級組織勉強度日。如，在農(nóng)村飲用水、電網(wǎng)改造等方面的費用，都要由村級組織負擔一部分，但工程完成后，物權和收益由水、電等相關部門所有，無形之中使村級資產(chǎn)化為烏有?！比狈Ω蚁敫易龈覟榈挠職夂推橇?，喪失了發(fā)展集體經(jīng)濟的機遇和主動權。，與工作量不相適應。村級集體積累是農(nóng)村集體經(jīng)濟生產(chǎn)和服務的物質基礎，是不斷增加農(nóng)業(yè)投入和進行公益事業(yè)建設的重要保證。三、對策與建議（一）發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，合理利用當?shù)剞r(nóng)村資源。如朗霞街道的新新村，通過創(chuàng)辦蔬菜農(nóng)貿(mào)市場和停車場，年可收租金等65余萬元。一要開發(fā)好。（二）管好用活村級集體資產(chǎn)。要積極實行集體資產(chǎn)以價值形態(tài)為主的管理辦法，把土地等資源性資產(chǎn)作為經(jīng)營性資產(chǎn)來運作，根據(jù)有關政策，保護好、發(fā)展好宅基地（土地）整理后的成果，促使集體資產(chǎn)的保值增值。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，集體必須占有生產(chǎn)資料，而土地是現(xiàn)階段農(nóng)村最重要、最基本的生產(chǎn)資料要維持基層政權的正常運轉，必須賦予村級一定數(shù)量的土地經(jīng)營權，確保村級通過土地經(jīng)營獲取穩(wěn)定的收入。支持集體經(jīng)濟薄弱村到城鎮(zhèn)發(fā)展集體經(jīng)濟，從非農(nóng)建設用地指標中，安排一部分作為發(fā)展村級集體經(jīng)濟的專用指標，給集體經(jīng)濟薄弱村2至3畝的非農(nóng)建設用地指標，并以最低價位在區(qū)位較好的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)落實地塊建設工商用房，以獲取穩(wěn)定的租金收入。要理清村級組織的財權和事權，按一定比例加大對農(nóng)村道路養(yǎng)護、衛(wèi)生保潔、綠化等市級財政轉移支付力度，統(tǒng)籌村級班子成員工資報酬，切實減輕村級組織的開支壓力。對于高息借款，不管原來達成什么協(xié)議，都嚴格按照金融部門規(guī)定的同期利率計算，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一換據(jù)，簽訂協(xié)議，或由政府進行適當貼息，以此減少村級負債。（五）加強農(nóng)村基層經(jīng)濟組織建設，提高發(fā)展活力。三是進一步完善激勵機制。（解決有人辦事的問題）。同時，也要防止個別村干部采取虛報瞞報手段，謀取不當利益。一是要配強配好村級班子。嚴格核算享受誤工補貼人員數(shù)量，減少工資支出。村級債務是農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的一個阻力，要采取各種措施和辦法，切實減輕和緩解村級組織的負擔，使村級組織在發(fā)展集體經(jīng)濟的道路上輕裝上陣。村級在村內(nèi)或城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟，創(chuàng)辦工商企業(yè)，新增工商稅收可按地方收益部分一定比例給予獎勵，用于補充村級收入的缺口。與其留著將來用，不如現(xiàn)在就用，遲用不如早用，早用早收益。對使用集體房屋和集體公益設施的，要收取一定的使用費和公益事業(yè)費。要建章立制，強化管理，實現(xiàn)村級集體資產(chǎn)的保值增值，做到聚財有術，理財有方。發(fā)展一些集體統(tǒng)一經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，開發(fā)利用集體自然資源如山地、水資源等，通過招標等形式開發(fā)經(jīng)營，獲取收益。農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大，要利用當?shù)刎S富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，發(fā)展加工業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，而這也正是發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的難點。防止一哄而起，套用一個模式。三是干部群眾思想認識上的差異是制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的主觀原因。另外，農(nóng)經(jīng)工作人員在職稱評等方面也面臨著突出的制約因素，影響著他們的工作積極性和切身利益。近年來，各金融部門風險意識不斷加強，貸款審批權限上收，村級靠貸款創(chuàng)辦集體項目的難度加大，一些集體經(jīng)濟薄弱村創(chuàng)辦集體經(jīng)濟項目的門檻被抬高，與先進村的差距也隨之越拉越大。農(nóng)村土地歸集體所有，但在實際工作中往往得不到體現(xiàn)。，部分村級組織不堪重負。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，兩頭大中間小的現(xiàn)象比較突出。實踐證明，村級集體經(jīng)濟的強弱，與農(nóng)民收入水平的高低有著直接的因果關系，是實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要物質基礎。人員工資的及時足額到位，對確保村里工作人員思想穩(wěn)定、提高工作積極性、維護農(nóng)村社會安全和諧起到了重要作用。四是指導村集體經(jīng)濟組織全面深化集體產(chǎn)權制度改革，深入推行在基層黨組織的領導下，實行村民委員會事務和村集體經(jīng)濟組織事務分離，建立起產(chǎn)權明晰、權責明確、政企分開、管理科學等現(xiàn)代企業(yè)管理制度的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，進一步完善集體經(jīng)濟組織在管理集體資產(chǎn)、開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟、服務集體成員等方面的功能定位。注重優(yōu)化班子結構，選拔優(yōu)秀、有干勁的年輕干部，形成閱歷和激情優(yōu)化搭配，知識互補、性格相容、事業(yè)心強的村級領導班子，提高班子整體水平和發(fā)展經(jīng)濟的能力。四、下步措施一是切實為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織賦能。四是探索以用好現(xiàn)有各項涉農(nóng)財政支持政策，創(chuàng)新財政資金使用方式，探索以財政補助改股份、基金、購買服務、農(nóng)業(yè)擔保、貼息分險的“五補五改”方式支持集體經(jīng)濟發(fā)展。四是組建農(nóng)民專業(yè)合作社1128個，樹立新型經(jīng)營主體的示范帶動作用，帶動集體經(jīng)濟增收500余萬元。二、主要工作做法（一）全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，明確集體經(jīng)濟組