【正文】 第四條規(guī)定的審計對象，根據(jù)必要性原則分期、分別向“建設(shè)項目相關(guān)單位”送達審計通知書。（一）在編制審計實施方案前，應(yīng)當(dāng)?shù)奖粚徲媶挝缓陀嘘P(guān)部門進行審前調(diào)查，詳細了解被審計項目的基本情況，分析調(diào)查資料，確定審計目標和工作重點。第五條 政府投資項目跟蹤審計應(yīng)以國家有關(guān)基本建設(shè)方面的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定、辦法為審計依據(jù)。其主要目的在于及時、有效地監(jiān)督投資管理、建設(shè)管理的各個環(huán)節(jié)以及建設(shè)資金籌集、使用的合法性、真實性、效益性，防止建設(shè)資金流失和舞弊行為發(fā)生，促進被審計單位加強和改善管理；全面、真實地掌握投資和建設(shè)過程中的具體情況，作出客觀公正、實事求是的審計結(jié)論和評價；在監(jiān)督的同時，體現(xiàn)服務(wù)功能，及時向政府及有關(guān)部門反饋審計信息。特別是在大中型工程的審計中，整個項目建設(shè)的復(fù)雜讓審計難度變大并且要完全實現(xiàn)有效的監(jiān)督和管理是十分困難的?，F(xiàn)目前，政府性的投資項目都是大中型工程，存在著工程建設(shè)范圍廣、周期長、設(shè)計復(fù)雜、施工難度大、監(jiān)理難度大等特點。它關(guān)系著政府對相關(guān)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，是相關(guān)部門依法辦事的體現(xiàn)。并且能夠在項目的運營過程中給予項目管理與質(zhì)量控制科學(xué)性的建議。人才短缺是其中最為嚴重的問題。在其他工程管理法律法規(guī)中也沒有相應(yīng)的規(guī)定。本文從現(xiàn)目前政府性投資建設(shè)項目的具體情況根據(jù)審計的作用總結(jié)出了加強政府投資項目跟蹤審計的必要性并提出了相應(yīng)的加強政府投資項目跟蹤審計對策。（一）缺乏科學(xué)、完善的政府投資項目跟蹤審計法律法規(guī)查閱現(xiàn)有的法律法規(guī)發(fā)現(xiàn)，國家建設(shè)項目相關(guān)法律中有這樣一條：國家建設(shè)項目審計準則第二十三條規(guī)定：對于財政性資金投入較大或者關(guān)系到國計民生的重大國家建設(shè)項目，可對其前期準備投資項目的建設(shè)實施、竣工投產(chǎn)以及后續(xù)狀況進行跟蹤性全程審計。大部分的跟蹤審計工作人員都對審計專業(yè)知識不是很了解，大多數(shù)都是工程專業(yè)、管理學(xué)專業(yè)、法律專業(yè)、計算機專業(yè)、財會專業(yè)學(xué)科的人才，而具有多專業(yè)結(jié)構(gòu)的人才極少。二、加強政府投資項目跟蹤審計的必要性根據(jù)上述目前政府投資項目跟蹤審計中存在的問題。同時，加強跟蹤審計還有利于覆蓋項目的全過程，有利于政府項目投資的決策人做到科學(xué)、合理的決策，從根本上遏制在工程投標、建設(shè)過程中舞弊、違規(guī)行為，并且對項目建設(shè)的成效做到全方位的掌握。例如：在跟蹤審計過程中經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計、工程工程施工、工程竣工、合同管理、工程驗收中存在問題并做到對工程項目的質(zhì)量控制，及時指出施工現(xiàn)場管理、質(zhì)量控制、投資控制中存在的問題并且以審計報告的書面形式反映給決策者，達到促使領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的作用。這就給審計增加了難度并且使得追索工作難以進行。參考文獻：[1][N].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2009 年第2 期.[2][N].中國審計報，2009916.[3][J].江蘇科技信息，2010，(1)：117129.[4][J].理論與實踐，2010，(4)： ：文章內(nèi)所有公式及圖表請用PDF形式查看。第四條 實施政府投資項目跟蹤審計時，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)單位（含項目法人，下同）為主要被審計單位。必要時，審計組可以聘請有專門知識的人員或社會中介機構(gòu)人員參加。在執(zhí)行過程中，如發(fā)現(xiàn)部分內(nèi)容不適應(yīng)實際需要時，可根據(jù)具體情況按照規(guī)定進行調(diào)整。（包括設(shè)計、施工、監(jiān)理等）資質(zhì)證明及取費證書、預(yù)結(jié)算編制人員資質(zhì)證書（復(fù)印件）；；：包括總承包、分包、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料（含設(shè)備）采購等合同及與項目有關(guān)的協(xié)議、紀要、各類簽證等；（如：施工日志、質(zhì)量評定單等）；：包括土建、裝璜、設(shè)備及安裝（含水、電、暖、通）等專業(yè)圖紙（含設(shè)計變更方面）；：包括工程量計算資料、單價測算資料、工料分析單（含鋼筋翻樣單）及匯總計算資料等； 9.“竣工決算概況表”、“竣工財務(wù)決算表”、“交付使用財產(chǎn)總表”、“交付使用財產(chǎn)明細表”等；、憑證、報表及交付使用財產(chǎn)、項目結(jié)余物資清單、未完工程項目資料。拒絕簽名或者蓋章不影響事實存在的，該審計證據(jù)仍然有效。必要時可由審計局下發(fā)審計 建議書。、用地批準及施工許可、環(huán)保及消防批準、項目設(shè)計等文書是否齊全、有效。；減、免、緩繳是否符合有關(guān)規(guī)定，手續(xù)是否完善。建設(shè)單位是否建立健全的內(nèi)控制度，并按規(guī)定執(zhí)行。對往來資金數(shù)額較大且長時間不結(jié)轉(zhuǎn)的預(yù)付工程款，預(yù)付備料款項要查明原因，防止超付工程款現(xiàn)象。審查竣工圖紙及相關(guān)資料的真實性，審查竣工資料與實物是否一致。第四章 審計方法第十九條 政府投資項目跟蹤審計應(yīng)在項目的前期準備階段將其納入審計范圍,作好審前調(diào)查和各項銜接工作,掌握并監(jiān)督項目前期準備階段的相關(guān)情況。另外，對非招投標工程，應(yīng)對施工單位的資質(zhì)、合同價款結(jié)算方式、主要材料價格等方面進行審查，做到“先定價，后施工”?！爸袠藘r包干，設(shè)計變更、額外工作量簽證按實調(diào)整”結(jié)算方式的，要求被審計單位每月將已完成的工作量，分中標價包干、設(shè)計變更及簽證工作量兩部分分別編制工程結(jié)算，經(jīng)監(jiān)理審核并由建設(shè)單位簽字認可后（時間一般為5大），報審計組審計（審計時間一般為5天），審計結(jié)果作為甲乙雙方結(jié)算以及撥付進度款的依據(jù)，每月審定的結(jié)果作為竣工結(jié)算的組成。、主要設(shè)備選型和相應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟指標、建設(shè)標準。四、拆遷方面、建設(shè)用地規(guī)劃許可證（或國有土地使用證）及拆遷范圍、拆遷對象、房屋拆遷許可證等資料，及時進行現(xiàn)場察看，全面了解項目拆遷情況。二○○七年四月三十日鄞州區(qū)政府投資項目跟蹤審計暫行辦法 第一章 總則第一條 為加強對政府投資項目的審計監(jiān)督，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《審計機關(guān)國家建設(shè)項目審計準則》等規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。區(qū)政府投資項目審計中心（以下簡稱區(qū)審計中心）負責(zé)政府投資項目跟蹤審計的具體實施,派出審計組或組織中介機構(gòu)及內(nèi)審機構(gòu)實施審計,依法提出審計報告或出具復(fù)核意見。第八條 政府投資項目前期準備階段跟蹤審計主要內(nèi)容包括：（一）招標文件審計。第九條 建設(shè)單位自行組織招標、經(jīng)有關(guān)部門同意進行議標的工程和零星小型工程在簽訂施工合同前，建設(shè)單位應(yīng)將標底預(yù)算、施工單位編制的工程預(yù)算和施工組織方案，送審計部門審計。涉及工程變更的，建設(shè)單位應(yīng)按照《鄞州區(qū)政府投資項目工程變更審計監(jiān)督實施辦法（試行）》的規(guī)定予以辦理。工程結(jié)算審結(jié)前,工程進度款撥付一般不得超過80%。建設(shè)單位管理費的計取范圍和標準是否符合有關(guān)規(guī)定,有無超出概算控制金額。第五章 附則第十八條 其他文件規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。二、政府投資項目全過程跟蹤審計的主要內(nèi)容（一）在建設(shè)項目前期準備階段。檢查與建設(shè)項目有關(guān)的單位是否認真履行合同條款，有無違法分包、轉(zhuǎn)包工程。五是檢查施工現(xiàn)場簽證手續(xù)是否合理、合規(guī)、及時、完整、真實。二是材料價格合理性的審查。在項目施工中，某些單位工程、分部分項工程的施工方法和措施，對工程質(zhì)量、投資及施工安全有較大影響，事后又無法審計取證的，應(yīng)把其施工過程確定為審計重點。對跟蹤審計發(fā)現(xiàn)的一般性問題，有關(guān)單位立即主動整改的，以及對施工進度安排、施工組織等方面的審計意見，審計人員可用口頭的形式向有關(guān)單位和部門發(fā)表審計意見，并視其重要程度在事后補做審計紀錄；對因質(zhì)量問題需要停工、返工和對施工方案及投資、進度、質(zhì)量控制措施等存在異議，或需要提出必要的審計建議且經(jīng)初步交換意見與有關(guān)部門和單位達成一致的，可用審計工作底稿或?qū)徲嬚暮男问教岢鰧徲嬕庖?；對發(fā)現(xiàn)的重大、有傾向性或經(jīng)多次提出屢禁不止的問題，以及發(fā)現(xiàn)的設(shè)計方案存在缺陷的問題，審計機關(guān)應(yīng)出具正式審計文書，同時要求被審計單位反饋整改意見。提高社會各界對開展固定資產(chǎn)投資審計的重要性和必要性的認識，進一步擴大政府投資審計的影響力；宣傳開展政府投資項目審計的主要內(nèi)容、查出的問題及取得的成果，讓社會各界看到政府投資項目審計在規(guī)范建筑市場秩序和節(jié)約建設(shè)資金等方面起到的重要作用，讓政府投資建設(shè)單位積極主動的接受審計。第五篇：政府投資項目審計突出重點 注重結(jié)合 全力服務(wù)“和諧”建設(shè)進程縣審計局近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和建設(shè)投資規(guī)模的持續(xù)增長，政府投資審計的任務(wù)越來越重，要求越來越高。目的是便于掌握工程項目的整體情況，并在不影響施工進度和施工程序的情況下，對投資、進度、質(zhì)量控制情況進行審計。三是審查隱蔽驗收記錄和設(shè)計變更及各種經(jīng)濟簽證是否真實，防止施工單位事后補辦簽證或虛假記錄的發(fā)生。是否按照工程進度付款，有無擠占、挪用建設(shè)項目資金等問題。二是檢查項目概算執(zhí)行情況。并對項目設(shè)計的合理性和效益性進行監(jiān)督和評價。第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。依據(jù)有關(guān)經(jīng)濟、技術(shù)、社會和環(huán)境等指標,對建設(shè)項目投資管理、資金使用和投資效果等事項進行審計評價,為政府決策和管理提供參考依據(jù)。（二）竣工決算審計。根據(jù)建設(shè)項目規(guī)模對建設(shè)資金財務(wù)收支每季度或半年審計1次,主要審查財務(wù)收支的合法性、結(jié)算手續(xù)的合規(guī)性、經(jīng)濟活動的合理性、會計資料的完整性和會計處理的恰當(dāng)性。第