【正文】 干部。③村干部的工資待遇報(bào)酬要足額兌現(xiàn)，要做到責(zé)、權(quán)、利相一致。村級(jí)計(jì)生工作隊(duì)伍素質(zhì)不夠優(yōu)化。思想認(rèn)識(shí)還不夠到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村基本都實(shí)行了“月初任務(wù)分解，月中工作督查，季度（或年終）考核獎(jiǎng)懲”的“月積分、月考核（或季度、半年、年終考核）、季獎(jiǎng)懲（或半年、年終獎(jiǎng)懲）”制度，通過獎(jiǎng)懲的杠桿促進(jìn)了村級(jí)經(jīng)常性工作的開展和落實(shí)。各行政村都不同程度地加強(qiáng)了村室建設(shè)，加上今年新改擴(kuò)建的示范化村室，目前全縣示范化村室已達(dá)到97%，村室辦公環(huán)境溫馨、干凈整潔、設(shè)備齊全、制度完備。村級(jí)直接擔(dān)負(fù)著聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾、把計(jì)劃生育政策落實(shí)到千家萬戶的重要責(zé)任，是各項(xiàng)工作的匯合點(diǎn)和落腳點(diǎn)，同時(shí)也是制約全縣人口計(jì)生工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)整體水平提升的關(guān)鍵點(diǎn)。調(diào)研結(jié)果表明，現(xiàn)場會(huì)后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際積極探索，計(jì)生管理重心下移工作開展的有聲有色，我縣人口計(jì)生“村級(jí)管理”工作取得了階段性成果。過去由于村“兩委”干部片面認(rèn)為計(jì)劃生育是鄉(xiāng)鎮(zhèn)里的事、是計(jì)生專干的事、是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦的事，出現(xiàn)村干部抓計(jì)生工作的積極性、主動(dòng)性不高，特別是少數(shù)村“兩委”干部睜只眼閉只眼，對(duì)政策外懷孕知情不報(bào)，包庇對(duì)象戶政策外生育，放任政策外懷孕和雙女結(jié)扎對(duì)象戶外逃等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞落實(shí)“村級(jí)管理”制定了一系列的獎(jiǎng)懲規(guī)定，主要體現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：①獎(jiǎng)懲對(duì)象明確，工作任務(wù)多數(shù)直接定位到個(gè)人；②注重了對(duì)計(jì)生單項(xiàng)指標(biāo)的獎(jiǎng)懲，促使了村兩委在計(jì)劃生育工作中一件一件地抓落實(shí)，推動(dòng)了村級(jí)整個(gè)計(jì)生工作向縱深發(fā)展；③把階段性工作和重點(diǎn)工作結(jié)合考核，一并納入了獎(jiǎng)懲；④獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，對(duì)計(jì)劃生育工作任務(wù)完成不好的，除了與村支部書記星級(jí)評(píng)定管理相掛鉤進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰外，對(duì)于長期處于后進(jìn)的，村主要干部還要給予免職等行政處理；工作干得好的，不僅通報(bào)表揚(yáng)，而且還要予以獎(jiǎng)勵(lì)。另外部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制作虛假資料應(yīng)付檢查，沒有真正落實(shí)“村級(jí)管理”。因此，如果沒有一個(gè)健全的村級(jí)班子，沒有一個(gè)健全的以村干部劃片包干為基礎(chǔ)的基層計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)，開展好計(jì)劃生育“村級(jí)管理”工作只能是一句空話。實(shí)行“村級(jí)管理”，要落實(shí)好“六項(xiàng)”制度。同時(shí)，對(duì)包村干部、村支部書記、村長、村專干的考核獎(jiǎng)懲還要與全村的計(jì)劃生育總體工作掛鉤。當(dāng)前“村級(jí)管理”工作不能落實(shí)的一個(gè)重要原因，就是流動(dòng)人口不斷增多，致使管理難度加大，因此使用傳統(tǒng)的工作方法已經(jīng)不能很好的實(shí)施管理和服務(wù)，必須改變工作思路和工作方法，必須采取定位服務(wù)管理對(duì)象戶的辦法。根據(jù)最近三年的二孩、多孩出生量、雙女戶留存量，抓好結(jié)扎尤其是雙女戶結(jié)扎的落實(shí)。②每月向村級(jí)下達(dá)的任務(wù)都要具體分解到鄉(xiāng)、村干部身上進(jìn)行包保完成。解決村級(jí)人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)問題，必須充分調(diào)動(dòng)和依靠農(nóng)村廣大村組干部，充分發(fā)揮他們的工作積極性，使他們切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施本村計(jì)劃生育管理服務(wù)職責(zé)，才能有效解決計(jì)劃生育工作“村梗阻”問題，實(shí)現(xiàn)重心下移。②村級(jí)例會(huì)制度。要堅(jiān)持以人為本，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的政策內(nèi)在孕婦女要明確具體人員定期上門開展訪視服務(wù)，對(duì)已落實(shí)節(jié)育措施的群眾要按節(jié)育手術(shù)常規(guī)的要求及時(shí)上門開展隨訪服務(wù)，切實(shí)幫助育齡群眾排除在孕期和節(jié)育后出現(xiàn)的困難，以熱情周到的服務(wù)去贏得廣大村民對(duì)計(jì)劃生育工作的支持。村組干部工資報(bào)酬應(yīng)與計(jì)劃生育政績掛鉤，或者以包保聯(lián)系戶數(shù)確定工資基數(shù)。多孩婦女人，已絕育人，未絕育人。一、認(rèn)識(shí)要再提高，確保把工作的出發(fā)點(diǎn)集中到全面迎檢上來省年終考核組昨天已在省城合肥集結(jié)，今天上午進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明天就要深入各縣、市進(jìn)村入戶開展調(diào)查，可以說到了秣馬厲兵、“華山論劍”的關(guān)鍵時(shí)刻，為此全縣上上下下，務(wù)必迅速進(jìn)入迎戰(zhàn)狀態(tài)，積極在思想上高度認(rèn)識(shí)到位，在迎檢上精心組織到位，對(duì)此，首先是提高鄉(xiāng)、村干部正確迎檢的心態(tài)，堅(jiān)決杜絕蒙混過關(guān)的消極認(rèn)識(shí)，要充分利用省查前的有效時(shí)間，工作上的督查檢查，確保省查前各項(xiàng)工作準(zhǔn)備到位。六是主攻后進(jìn)，力促平衡。人口與計(jì)劃生育國家立法從何時(shí)開始的，大致經(jīng)過了幾個(gè)階段？ 我國人口與計(jì)劃生育國家立法始于20世紀(jì)70年代末，大致經(jīng)歷了5個(gè)階段。何謂“實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻”？“實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻”是指響應(yīng)國家的號(hào)召。1實(shí)行避孕方法知情選擇有何意義？避孕方法知情選擇，充分體現(xiàn)了計(jì)劃生育工作以人為本，尊重和維護(hù)人權(quán)的指導(dǎo)思想；體現(xiàn)了群眾在計(jì)劃生育工作中的主人翁地位；體現(xiàn)了計(jì)劃生育工作者依靠群眾、相信群眾、為群眾服務(wù)的宗旨，是計(jì)劃生育工作改革和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要內(nèi)容。（4）技術(shù)措施，即通過建立計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供優(yōu)質(zhì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，保障和方便公民避孕節(jié)育。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理是非常必要的。3流動(dòng)人口到達(dá)現(xiàn)居住地多少天內(nèi)到驗(yàn)證機(jī)關(guān)交驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》？流動(dòng)人口到達(dá)現(xiàn)居住地15天內(nèi)，到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處交驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》。下面，我先講三點(diǎn)意見。二是優(yōu)惠政策全面兌現(xiàn)。積極實(shí)施“優(yōu)生促進(jìn)工程”，全縣婚前檢查人數(shù)達(dá)xx人，孕前檢查xx人。七是服務(wù)陣地條件明顯改善。主要有：一是低生育水平反彈壓力大。二、理清思路，抓住重點(diǎn)，全力開創(chuàng)計(jì)生工作的新局面做好2013年的人口和計(jì)劃生育工作是確保全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)完成的關(guān)鍵所在。認(rèn)清形勢(shì)，理清思路，就是要正確認(rèn)識(shí)國家的政策，增強(qiáng)做好人口和計(jì)劃生育工作的緊迫感。就是全面鞏固和提升全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建成果，繼續(xù)堅(jiān)持現(xiàn)行計(jì)生政策，積極穩(wěn)定基層工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，建立健全以縣為主的統(tǒng)籌解決人口問題的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。實(shí)施三大工程。開展四項(xiàng)治理。如發(fā)生胎兒去向不明、人為選擇性別比等案例且不及時(shí)上報(bào)縣計(jì)生部門的，要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟蹤服務(wù)干部相關(guān)責(zé)任。二是加強(qiáng)責(zé)任追究。同志們，控制人口增長，提高人口素質(zhì)，是我們做好計(jì)生工作的終極目標(biāo)?？h計(jì)生部門要繼續(xù)加強(qiáng)計(jì)生目標(biāo)責(zé)任考核，全面落實(shí)管理責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制和“一票否決”制。特別是縣衛(wèi)生部門任務(wù)艱巨，要確保全年打擊“兩非”案件任務(wù)不少于件，全縣出生人口性別比與上年同期相比下降個(gè)點(diǎn)左右。嚴(yán)把流動(dòng)人口婚育證明辦證關(guān)、三查證明反饋關(guān)、節(jié)育措施落實(shí)關(guān)，不斷提高流動(dòng)人口PADIS（國家“人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)”）信息應(yīng)用水平，確保全縣流出人口辦證率達(dá)%以上、信息上傳率達(dá)%以上、流入人口驗(yàn)證率達(dá)%以上、信息反饋率達(dá)%以上，使雙向管理及時(shí)對(duì)接，不留盲區(qū)。認(rèn)真開展查病治療服務(wù)，進(jìn)一步提高育齡婦女的健康水平，確保全縣育齡婦女檢查率達(dá)%以上。通過嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰，增強(qiáng)活力，形成合力，促動(dòng)工作，擴(kuò)大成果?！秶胰丝诎l(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確提出低生育水平的政策不變，這是基于我國巨大的人口壓力，為統(tǒng)籌解決人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展問題而作出的正確決策。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要有清醒的認(rèn)識(shí)，必須進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，理清思路。二是外出流動(dòng)人口管理到位難。2012年創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育新農(nóng)村x個(gè)，市級(jí)計(jì)劃生育新農(nóng)村x個(gè)，計(jì)劃生育新家庭xx戶。五是出生人口性別比治理得到加強(qiáng)。三是流動(dòng)人口管理逐步規(guī)范?！叭珖?jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”創(chuàng)建工作順利達(dá)標(biāo)，“省級(jí)計(jì)劃生育信息化項(xiàng)目縣”創(chuàng)建工作順利地通過了省計(jì)生委的驗(yàn)收。3《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》規(guī)定，收養(yǎng)人辦理收養(yǎng)登記應(yīng)當(dāng)向收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)提交哪些證件、證明材料？（1）收養(yǎng)人的居民戶口簿和居民身份證；（2）由收養(yǎng)人所在單位或者村民委員會(huì)、居民委員會(huì)出具的本人婚姻狀況、有無子女和撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力等情況的證明；（3）縣級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)老、子女的疾病的身體健康檢查證明；（4）收養(yǎng)查找到的生父母的棄嬰、兒童的，并應(yīng)當(dāng)提交收養(yǎng)人經(jīng)常居住地計(jì)劃生育部門出具的收養(yǎng)人生育情況證明；其中收養(yǎng)非社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰、兒童的，收養(yǎng)人還應(yīng)當(dāng)提交下列證明材料；（5）收養(yǎng)人經(jīng)常居住地計(jì)劃生育部門出具的收養(yǎng)人無子女的證明；（6）公安機(jī)關(guān)出具的撿拾棄嬰、兒童報(bào)案的證明。2流出地和流入地“共同負(fù)責(zé)管理”流動(dòng)人口的含義是什么？“共同管理”包含兩層意思：一是流動(dòng)人口戶籍所在地人民政府與現(xiàn)居住地人民政府共同管理；二是各有關(guān)部門和單位、個(gè)人要配合計(jì)劃生育部門實(shí)行共同管理?！度丝谂c計(jì)劃生育法》規(guī)定“出具證明的單位有過錯(cuò)的”，承擔(dān)法律責(zé)任的主體是哪些人？承擔(dān)法律責(zé)任的主體包括直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。1領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的程序？自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，經(jīng)夫妻雙方申請(qǐng)，所在單位或村（居）民委員會(huì)核實(shí)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處批準(zhǔn)，發(fā)給《獨(dú)生