【正文】 金，上海、湖北、江西等地還開通統(tǒng)一舉報(bào)電話。今后必須按照從嚴(yán)從快原則，嚴(yán)厲查處食品安全違法違規(guī)案件，讓不法分子付出高昂代價(jià)，使其不敢以身試法。完善信用體系。目前國(guó)家已制定食品生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)三類許可審查制度，近兩年清理整頓了一大批企業(yè)。因而，每個(gè)食品企業(yè)都應(yīng)當(dāng)好第一責(zé)任人。目前，監(jiān)察部正在制訂相關(guān)具體規(guī)定?！笔称钒踩O(jiān)管之“器”在于技術(shù)，而最基礎(chǔ)的就是風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和檢驗(yàn)檢測(cè)。但法律不夠細(xì)化，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)缺失、過時(shí)、交叉等問題不同程度存在。為改變這種狀況，國(guó)務(wù)院專門設(shè)立食品安全委員會(huì)辦公室，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，同時(shí)將工商、質(zhì)檢省級(jí)以下垂直管理改為地方政府分級(jí)管理，強(qiáng)化地方政府責(zé)任，基本理順食品安全監(jiān)管的條塊關(guān)系?！蛘O(jiān)管如何確保到位食品安全是重大民生問題，也是涉及公共安全的問題。2010年查處一起案件時(shí)，違法企業(yè)總經(jīng)理叫囂：“最多判我三年就出來了。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者規(guī)模小、數(shù)量多、分布散，不僅自身安全管理意識(shí)和能力較弱，也給監(jiān)管帶來很大困難?！蚴称钒踩珕栴}為何多發(fā)許多國(guó)家的發(fā)展歷程表明，一個(gè)國(guó)家的食品安全水平與其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段密切相關(guān)。第一篇：申論熱點(diǎn)(六)：如何保障食品安全給人改變未來的力量申論熱點(diǎn)（六）：如何保障食品安全“2011年，偵破食品安全類犯罪案件5200余起，抓獲涉案人員7000余人，286人被判處有期徒刑、無期徒刑或死緩。當(dāng)前，我國(guó)正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型時(shí)期，也處于從保障食品供應(yīng)轉(zhuǎn)向保障食品安全的進(jìn)程中。從業(yè)人員素質(zhì)不高。”同年另一起“窩案”中，有超過20%的涉案人員屬于再犯。雖然問題食品的出現(xiàn)各有原因，但有一點(diǎn)是共同的，即逃過政府監(jiān)管“跑出來”的。各地在加強(qiáng)監(jiān)管方面也進(jìn)行了探索，如河北省設(shè)置食品安全稽查大隊(duì)，甘肅省推進(jìn)“一專三員一崗”制度等。必須加強(qiáng)相關(guān)法律立、改、廢工作，盡快完成標(biāo)準(zhǔn)清理整合，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)公信力，到2015年再出臺(tái)1000項(xiàng)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成嚴(yán)密完善的食品安全法律標(biāo)準(zhǔn)體系。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)被稱為食品安全的“氣象預(yù)報(bào)員”，可為監(jiān)管執(zhí)法、制定標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)。今后將進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)察，對(duì)不作為、亂作為、失職瀆職等行為，進(jìn)行嚴(yán)厲問責(zé)。必須樹立以質(zhì)取勝、安全第一的理念，堅(jiān)持誠(chéng)信為本，自覺守法經(jīng)營(yíng)。以乳制品為例，2011年全國(guó)1176家企業(yè)中約4成被淘汰，生鮮乳收購站減少34%?！皹I(yè)無信不興。◎社會(huì)公眾如何積極參與俗話說：“眾人拾柴火焰高。有關(guān)部門正在繼續(xù)完善鼓勵(lì)措施，包括健全首接負(fù)責(zé)制、提高舉報(bào)線索核查效率、發(fā)展群眾信息員和志愿者隊(duì)伍等。行業(yè)協(xié)會(huì)是入會(huì)企業(yè)的“婆家”，是政府和企業(yè)之間的橋梁。新出臺(tái)的《食品安全法》吸收了國(guó)際上行之有效的先進(jìn)管理理念，規(guī)定了食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度，進(jìn)一步完善了食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為等基本準(zhǔn)則，并明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中索證、索票制度，不安全食品的召回制度、食品安全信息發(fā)布制度等一系列規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)制定、食品檢驗(yàn)、信息發(fā)布、事故處理相統(tǒng)一、相協(xié)調(diào)的機(jī)制，明確了政府和各級(jí)監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任。新出臺(tái)的《食品安全法》是對(duì)原來法律的完備。馬愛國(guó)說，現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散，生產(chǎn)方式還比較落后，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管工作將是一項(xiàng)長(zhǎng)期和艱巨的任務(wù)。此外，工業(yè)和信息化部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家工商行政管理總局等部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人也分別表示，將深入貫徹《食品安全法》，加強(qiáng)食品工業(yè)行業(yè)管理、生產(chǎn)加工和食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管，流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管等方面工作，切實(shí)保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全。在“劣幣驅(qū)逐良幣”的市場(chǎng)環(huán)境中，一些假冒化妝品輕易就贏得了消費(fèi)者的歡迎近日，有專業(yè)化妝品電商宣稱，“目前網(wǎng)上銷售的化妝品80%都是假貨”，再次將化妝品電商推到了風(fēng)口浪尖上。點(diǎn)開幾個(gè)化妝品網(wǎng)站，幾乎均能在顯眼位置看到“100%正品”、“支持專柜驗(yàn)貨”等服務(wù)條款。正品質(zhì)量保證是最基本的商業(yè)底線，一旦質(zhì)量問題飽受詬病，這些年經(jīng)營(yíng)的成果都將付之東流。二審：明確刪除監(jiān)管碼制度2008年初，日本“毒餃子”事件進(jìn)一步引發(fā)國(guó)人中國(guó)食品安全問題的關(guān)注，該事件雖在確認(rèn)人為作案后平息，但中國(guó)食品安全形象在世界收到一定程度影響。離二審僅僅2個(gè)月，“草案”即第三次提交全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議。三鹿奶粉曾是質(zhì)檢總局公布的放心產(chǎn)品之一，享受“免檢待遇”。此外，四審中還明確了民事賠償責(zé)任優(yōu)先的原則。有資料表明：數(shù)種“毒”豆制品生產(chǎn)流程，如，用工業(yè)色素和食用膠做鹵香干。但衛(wèi)生部14日又作出說明，指出王老吉涼茶是依法備案和銷售的產(chǎn)品。2009年6月1日起，《中華人民共和國(guó)食品安全法》正式實(shí)施。不得出現(xiàn)與藥品相混淆的用語，不得直接或者間接地宣傳治療作用，也不得借助宣傳某些成分的作用明示或者暗示該食品的治療作用。，不顧人民群眾的健康安全，不擇手段地制假售假，危害人民群眾。食品安全，關(guān)乎每個(gè)人的健康和生命。但產(chǎn)業(yè)素質(zhì)總體較低，80%以上是10人以下的作坊式小企業(yè)，還有2億多農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖戶?！胺ú蛔阄贰保挂恍┤酥鹄?、知法犯法。安全標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等技術(shù)體系還不完善，很難實(shí)現(xiàn)事前防范、科學(xué)管理。分段監(jiān)管是為了形成合力。完善法律標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化技術(shù)支撐。各地普遍將食品安全工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核指標(biāo)，有的還實(shí)行“一票否決”。當(dāng)出現(xiàn)問題食品時(shí)，企業(yè)不僅會(huì)被政府部門依法處理，也會(huì)受到市場(chǎng)懲罰。因而，落實(shí)企業(yè)第一責(zé)任，既靠自律，更靠他律，使食品企業(yè)“不敢犯法、不能犯法、犯不起法”。從2010年開始，商務(wù)部試點(diǎn)肉菜流通追溯體系建設(shè)，初步建立中央和城市兩級(jí)追溯管理平臺(tái)。”只有嚴(yán)字當(dāng)頭、重典治亂，才能真正起到警示和震懾作用。具體來說，就是普通群眾、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)等共同參與，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)和作用，形成維護(hù)食品安全的合力。新聞媒體應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)輿論監(jiān)督，敢于揭露食品安全違法活動(dòng)。隨著各項(xiàng)法律政策的完善和監(jiān)管力度的加強(qiáng)，從田間到餐桌，從牧場(chǎng)到廚房，食品“進(jìn)口”安全之路會(huì)越走越順暢。從這個(gè)意義上說，制定標(biāo)準(zhǔn)必須秉持公開、公正的原則，盡可能吸收各方面意見，最終達(dá)成共識(shí)。其實(shí)，不僅僅在奶業(yè)，在許多行業(yè)，擁有專業(yè)話語權(quán)的既得利益者，隨意設(shè)置門檻，拒絕公眾和其他行業(yè)人士進(jìn)入，而只在小范圍內(nèi)進(jìn)行利益博弈。檢視食品安全面臨的困境，我們可以發(fā)現(xiàn)，食品安全存在問題的原因是深層次的、多方面，主要表現(xiàn)為：其一，企業(yè)惟利是圖而罔顧人的生命。必須要摒棄極端功利主義的觀念，不僅要對(duì)食品安全中暴露出來的問題嚴(yán)肅處理，而且要關(guān)注可能存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)。其一，要定期檢查和不定期抽查相結(jié)合，不能僅僅是年關(guān)等特殊時(shí)期進(jìn)行檢查，要確保常規(guī)的檢查機(jī)制；其二，要推動(dòng)食品安全問題公開透明，及時(shí)公布食品安全存在的問題，讓群眾了解哪些企業(yè)存在什么問題，對(duì)自身消費(fèi)行為進(jìn)行調(diào)整；其三，要嚴(yán)厲打擊食品安全監(jiān)管方面的官商勾結(jié)行為。創(chuàng)新管理理念。對(duì)內(nèi)整合資源，率先研發(fā)應(yīng)用中國(guó)檢驗(yàn)檢疫電子監(jiān)管系統(tǒng)，借助信息化技術(shù)，利用電子監(jiān)管控制檢區(qū)內(nèi)的進(jìn)出口企業(yè)和產(chǎn)品，系統(tǒng)根據(jù)監(jiān)管流程中的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)每批申報(bào)的出入境貨物自動(dòng)做出判定，無需核查的自動(dòng)放行，需要核查的明確告知查驗(yàn)內(nèi)容和檢測(cè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了對(duì)出入境貨物“可快則快、該嚴(yán)則嚴(yán)”的科學(xué)監(jiān)管。一是通過強(qiáng)化對(duì)進(jìn)出口企業(yè)和產(chǎn)品的監(jiān)管，把住了質(zhì)量安全關(guān)口，提高了企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)，提升了產(chǎn)品質(zhì)量水平，從而保證廈門檢區(qū)疫情疫病截獲率和產(chǎn)品質(zhì)量合格率位居全國(guó)前列。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前廈門口岸90%以上的出口貨物和40%以上的進(jìn)口貨物可實(shí)現(xiàn)自動(dòng)放行，平均每批貨物可節(jié)約通關(guān)時(shí)間2小時(shí)、每個(gè)集裝箱節(jié)約物流成本200多元。創(chuàng)新管理文化。如何做到科學(xué)監(jiān)管、高效服務(wù)，是擺在我們面前的重大課題。第四，食品行業(yè)和企業(yè)要加強(qiáng)自律。在未來的工作中，不僅要嚴(yán)懲，還要扼住源頭。一些企業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)企業(yè)信譽(yù)和品牌重視不夠，搞惡性競(jìng)爭(zhēng)和盲目擴(kuò)張。提高含肉量的消息令人振奮，可反過來看，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的成形，仍然是行業(yè)內(nèi)部的事，并沒有更多聽取和吸納公眾的意見。2009年，伊利、蒙牛起草三大乳業(yè)強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)，20多個(gè)省份乳協(xié)、20多家乳品企業(yè)匯集重慶緊急磋商對(duì)策。有人炮轟去年出臺(tái)的新乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一夜之間倒退25年，是“最低最差”的標(biāo)準(zhǔn)；有人認(rèn)為提高標(biāo)準(zhǔn)、倒逼質(zhì)量提升的想法雖好，但脫離實(shí)際，可能導(dǎo)致乳業(yè)重創(chuàng)，損害奶農(nóng)利益。行業(yè)協(xié)會(huì)主動(dòng)引導(dǎo)。2011年7月，國(guó)務(wù)院食品安全辦出臺(tái)《關(guān)于建立食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度的指導(dǎo)意見》，各地也相繼出臺(tái)具體實(shí)施辦法，設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，上海、湖北、江西等地還開通統(tǒng)一舉報(bào)電話。今后必須按照從嚴(yán)從快原則，嚴(yán)厲查處食品安全違法違規(guī)案件，讓不法分子付出高昂代價(jià)，使其不敢以身試法。完善信用體系。目前國(guó)家已制定食品生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)三類許可審查制度，近兩年清理整頓了一大批企業(yè)。因而，每個(gè)食品企業(yè)都應(yīng)當(dāng)好第一責(zé)任人。目前，監(jiān)察部正在制訂相關(guān)具體規(guī)定?！笔称钒踩O(jiān)管之“器”在于技術(shù)，而最基礎(chǔ)的就是風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和檢驗(yàn)檢測(cè)。但法律不夠細(xì)化，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)缺失、過時(shí)、交叉等問題不同程度存在。為改變這種狀況，國(guó)務(wù)院專門設(shè)立食品安全委員會(huì)辦公室，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，同時(shí)將工商、質(zhì)檢