【正文】 管理?xiàng)l例》第二十五條?弄虛作假、騙取婚姻登記的?是指當(dāng)事人不符合結(jié)婚登記的實(shí)質(zhì)性要件，通過弄虛作假而騙取的登記?；橐龅怯浭且环N確認(rèn)行為，它不過是對(duì)已有法律關(guān)系或事實(shí)的認(rèn)可，不同于行政機(jī)關(guān)所作出的行政許可行為。故原告主張婚姻登記無效，并進(jìn)而要求撤銷被告頒發(fā)結(jié)婚證的訴訟請求于法無據(jù)?；橐鲫P(guān)系是成年男女按照法定的程序結(jié)婚，建立起的夫妻關(guān)系，它只要求符合結(jié)婚的實(shí)質(zhì)要件即可成立。本案之訴指向的是婚姻登記這一具體行政行為，其作用對(duì)象是申請結(jié)婚登記的雙方當(dāng)事人，即李軍和王娟，而不涉及他人，因此與被訴具體行政行為有著利害關(guān)系的人是李軍和王娟。而對(duì)不具備結(jié)婚登記的實(shí)質(zhì)性要件導(dǎo)致婚姻無效的規(guī)定，我國婚姻法采取的是例示主義，沒有例示的情形，不屬于無效情形（《婚姻法》第十條）。婚姻登記只是政府出于公益對(duì)婚姻當(dāng)事人雙方結(jié)婚意愿和婚姻行為的確認(rèn)，其主要作用在于通過對(duì)已存事實(shí)的認(rèn)可，以期達(dá)到一種證明的效力和公示的效果。符合本法規(guī)定的，予以登記，發(fā)給結(jié)婚證。而婚姻登記機(jī)關(guān)在“沒有婚前體檢證明”的情況下進(jìn)行了登記，工作中確實(shí)存在瑕疵。原告并不是婚姻關(guān)系的對(duì)方當(dāng)事人，其與婚姻登記行為并無法律上的利害關(guān)系，也不屬有權(quán)申請的主體，因此她無權(quán)提起行政訴訟。張某提起民事訴訟，但胡某之母卻提起行政訴訟，認(rèn)為二人未親自到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理婚姻登記、登記手續(xù)不全、婚姻登記機(jī)關(guān)違法辦理而要求撤銷結(jié)婚登記。這種訴訟規(guī)則顯然不合理。[18] 這實(shí)際上是把姓名權(quán)糾紛等同于婚姻糾紛，混淆了姓名權(quán)糾紛與婚姻糾紛的界限。行政訴訟十大缺陷之十——容易混淆姓名權(quán)糾紛與婚姻糾紛的界限在行政訴訟中的普遍做法是，自己的身份被他人冒用結(jié)婚，身份被冒用者直接主張撤銷婚姻或宣告婚姻無效。這主要有：（1）涉及婚姻是否完成的糾紛；（2）涉及結(jié)婚證真假的糾紛；（3）涉及婚姻關(guān)系有無的糾紛；（4）涉及事實(shí)婚姻是否成立或從何時(shí)成立的糾紛；(5)完全因戶口登記錯(cuò)誤引起的婚姻登記錯(cuò)誤糾紛；等等。如行政訴訟舉證規(guī)則、撤訴規(guī)則等難以適用身份關(guān)系訴訟。本案用了一個(gè)“有不可撤銷的因素”這樣一個(gè)含糊不清的非行政判決理由駁回了原告起訴，充分暴露了行政訴訟無法應(yīng)對(duì)此類婚姻的尷尬與無賴。因而，在行政訴訟中，對(duì)于是否撤銷離婚往往處理錯(cuò)誤。比如，在民事訴訟中，對(duì)于婚姻關(guān)系糾紛，可以適用類推民法總則或類推婚姻法，認(rèn)定婚姻有效或無效。[11]而寧波市鄞州區(qū)法院，2009年2月5日判決撤銷了民政機(jī)關(guān)1996年頒發(fā)的結(jié)婚登記。像這種用與行政法無關(guān)的民法理由作為行政判決根據(jù)的案件，比比皆是，既“山回路轉(zhuǎn)”，耗費(fèi)資源，又判得“牛頭不對(duì)馬嘴”，真不知為何苦？六、行政訴訟十大缺陷之六——行政訴訟時(shí)效難以滿足婚姻效力糾紛的需要根據(jù)《行政復(fù)議法》第9條第1款規(guī)定，婚姻效力糾紛一般都會(huì)因超過60日行政復(fù)議期限難以進(jìn)入行政復(fù)議程序。劉某于2008年3月6日向上猶縣人民法院起訴。行政判決既要確認(rèn)婚姻登記行為違法，又要確認(rèn)婚姻關(guān)系成立有效，其判決功能難以實(shí)現(xiàn)。比如當(dāng)事人使用他人身份證結(jié)婚，構(gòu)成了重婚，則是民事案件；而使用他人身份證結(jié)婚，沒有構(gòu)成重婚，則屬于行政案件。而不同的行政決定或判決，在雙方當(dāng)事人之間產(chǎn)生不同的利益效果，當(dāng)事人可以分別針對(duì)不同的行政決定，反復(fù)起訴。象這樣的婚姻糾紛處理機(jī)制，不僅當(dāng)事人訴訟頗費(fèi)周折，即使最后走上行政訴訟的道路，也難以解決。[5] 有些當(dāng)事人雖然最終找到訴訟渠道，則要經(jīng)過“九道十八彎”的曲折訴訟。否則，就可能再次出現(xiàn)錯(cuò)誤。為了便于立法者和法學(xué)理論工作者閱讀省時(shí)，現(xiàn)將十篇文章的主要內(nèi)容壓縮歸納在一起，盡管內(nèi)容比較粗糙，但仍能說明一些問題，希望能夠?qū)橐龇ń忉屓兴砸妗＿@種觀點(diǎn)，可能會(huì)影響司法解釋的正確選擇。目前，民政部門只能受理和撤銷法定脅迫結(jié)婚一種。有的甚至在無賴之下，通過新聞媒體呼吁，尋找辦法。而行政訴訟必須到長沙縣法院才能受理。因而，每一個(gè)婚姻行政訴訟案件，都必須牽涉到法院、婚姻登記機(jī)關(guān)和婚姻雙方當(dāng)事人共四方參與訴訟。四、婚姻行政訴訟十大缺陷之四——將婚姻效力糾紛作為行政案件在法律體系上不協(xié)調(diào)目前對(duì)于因重婚、近親結(jié)婚、患疾病者結(jié)婚、未達(dá)到婚齡者結(jié)婚等無效婚姻，以及因脅迫結(jié)婚引起的可撤銷婚姻等，都由人民法院按照民事訴訟程序作為民事案件處理。這里主要強(qiáng)調(diào)，行政訴訟審查的對(duì)象是婚姻登記行為，而此類案件的真正訴訟標(biāo)的是婚姻關(guān)系。劉某則以結(jié)婚證上蓋的是民政部的印章而不是水巖鄉(xiāng)的印章，水巖鄉(xiāng)無權(quán)注銷為由，于2007年3月23日向法院起訴。這樣的判決并非個(gè)別現(xiàn)象。二是對(duì)于超過訴訟時(shí)效的婚姻糾紛，如果硬要適用行政訴訟解決，則又必然違法。比如，婚姻締結(jié)或解除行為是否適用民法總則以及如何適用民法總則問題。在民法里，還有一個(gè)信賴保護(hù)原則，即對(duì)重婚的善意保護(hù)問題，臺(tái)灣親屬法即有此規(guī)定。[15]此案中的后婚是否屬于善意，是否保護(hù)善意重婚問題，這是一個(gè)很復(fù)雜的民法理論問題，在此不加討論。因?yàn)殡x婚登記行為違法并不等于離婚無效，張二龍與張先梅的離婚是否有效？判決并沒解決。凡是涉及婚姻關(guān)系效力糾紛案件，統(tǒng)一按民事訴訟處理。張女士認(rèn)為婚姻已經(jīng)登記即成立。如原告黃俊麗訴被告西平縣民政局撤銷婚姻登記糾紛一案，2006年1月15日妹妹黃杰未到結(jié)婚年齡，就用姐黃俊麗的身份證，換上本人照片與李新偉登記結(jié)婚。這里只是歸納十個(gè)方面的主要缺陷。2002年10月21日胡某不幸因病過世。本案所訴指向的是婚姻登記這一具體行政行為，其作用對(duì)象是申請結(jié)婚登記的雙方當(dāng)事人，而不涉及他人，因此與被訴具體行政行為有著利害關(guān)系的人是胡某與張某。行政機(jī)關(guān)的婚姻登記行為與當(dāng)事人之間的婚姻關(guān)系是兩種不同性質(zhì)的行為，婚姻無效與婚姻登記無效也是兩個(gè)不同的概念。受脅迫的一方撤銷婚姻的請求，應(yīng)當(dāng)自結(jié)婚登記之日起一年內(nèi)提出?；橐龅怯浭且环N確認(rèn)行為，它不過是對(duì)已有法律關(guān)系或事實(shí)的認(rèn)可，不同于行政機(jī)關(guān)所作出的行政許可?！痘橐龅怯浌芾?xiàng)l例》第八條和第九條的規(guī)定，屬于管理性規(guī)范。故在雙方取得結(jié)婚證完成了婚姻登記行為后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定婚姻成立有效。本案中原告所主張的是因行政登記行為侵犯了自己的繼承權(quán)，繼承權(quán)是一種期待權(quán)，只有在被繼承人死亡后才能產(chǎn)生效力。但這種登記行為中的瑕疵并不必然導(dǎo)致婚姻登記無效，就更談不上婚姻無效。未辦理結(jié)婚登記的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦登記?；橐龅怯浽诔绦蛏洗嬖阼Υ茫瑧?yīng)要求當(dāng)事人補(bǔ)交相關(guān)資料，而后作出新的行政確認(rèn)行為。某區(qū)民政局婚姻登記機(jī)關(guān)審查雙方當(dāng)事人提供的內(nèi)地居民身份證、戶口簿及申請結(jié)婚登記聲明書，后為二人辦理了結(jié)婚登記，并發(fā)放了結(jié)婚證。我國婚姻法第五條規(guī)定，結(jié)婚必須男女雙方完全自愿，不許任何一方對(duì)他方加以強(qiáng)迫或任何第三者加以干涉。根據(jù)《婚姻登記條例》第五條規(guī)定：辦理結(jié)婚登記的內(nèi)地居民應(yīng)當(dāng)出具下列證明材料：（一）本人的戶口薄、身份證?；榍搬t(yī)學(xué)檢查包括嚴(yán)重遺傳性疾病、指定傳染病、有關(guān)精神病三類疾病的檢查。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，婚姻登記機(jī)關(guān)只有權(quán)撤銷受脅迫的婚姻關(guān)系，其他情形的無效或可撤銷的婚姻登記，婚姻登記機(jī)關(guān)都已經(jīng)無權(quán)行使?；橐鲫P(guān)系的締結(jié)和解除是一種要式民事法律行為，是在雙方當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上，以在婚姻登記機(jī)關(guān)登記為成立要件，并得到法律上的承認(rèn)。《婚姻登記條例》第六十一條規(guī)定：“各級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)本級(jí)民政部門設(shè)立的婚姻登記處和下級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。因此，就本案而言，即使原告和第三人的婚姻登記行為在雙方辦理登記時(shí)，民政局婚姻登記機(jī)關(guān)的具體行政行為符合法律規(guī)定的形式審查原則，但如果原告后來確實(shí)提交了第三人婚前患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病，婚后尚未治愈的相關(guān)證據(jù)，本著客觀公正的原則，民政局婚姻登記機(jī)關(guān)也應(yīng)該根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，依法撤銷婚姻登記。兩者的主要區(qū)別是：一是指婚姻關(guān)系本身；另一是指向婚姻登記行為。二、處理意見本案在審理過程中，存在三種不同意見?？梢?，該種意見不符合行政訴訟法的規(guī)定。因“王某”不具有其本人的戶口簿、身份證，屬主要證據(jù)不足，依法應(yīng)予撤銷。2003年9月，經(jīng)過了將近六年流亡生涯的他跟周紅結(jié)婚，并成了周家的倒插門女婿。之后白某輕易不敢談及感情，把全部精力投入到繁忙的生意中。白母及白某與前妻的兒子小白隨后在老家L市提起行政訴訟，將L市民政局告上法庭，要求撤銷其頒發(fā)給白某與菲菲的結(jié)婚證，認(rèn)定他們是非法同居。以婚禮的排場盛大、婚宴的豪華奢侈而聞名當(dāng)年，高調(diào)結(jié)婚的菲菲，沒想到當(dāng)年婚宴中高興接受自己跪拜的婆婆，法庭上居然說不知道自己與其兒子結(jié)婚的事情，更沒想到眾所周知的夫妻關(guān)系突然被一紙判決宣布撤銷，當(dāng)庭表示對(duì)判決不服，向L市中院提起了上訴。對(duì)菲菲一方的主張，白母稱，兒子的事業(yè)發(fā)展與菲菲沒有任何聯(lián)系，他生前并不想和菲菲結(jié)婚，也不知道有結(jié)婚證?！景咐治觥繂栴}1：案例１中，周紅和楊峰之間是有效的夫妻關(guān)系嗎？周紅在法律上的丈夫到底是誰？分析：案例１中楊峰與周紅的婚姻是一個(gè)非常特殊的婚姻。那么是不是要嚴(yán)格按照登記的名字來認(rèn)定周紅的丈夫呢？如果這樣的話，就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)很荒謬的情況，周紅結(jié)婚多年，是和一個(gè)不是自己丈夫的人生活，而自己的丈夫卻是一個(gè)自己從來沒有見過面的陌生人。（3）錯(cuò)誤登記。應(yīng)當(dāng)申請婚姻登記的當(dāng)事人弄虛作假、騙取婚姻登記的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷婚姻登記?；橐龅怯浽诔绦蛏洗嬖阼Υ茫瑧?yīng)要求當(dāng)事人補(bǔ)交相關(guān)資料，而后作出新的行政確認(rèn)行為。因此，我們提醒準(zhǔn)備步人結(jié)婚殿堂的人們，一定要重視結(jié)婚登記。當(dāng)然，我們也應(yīng)該遵守辦理結(jié)婚登記的步驟，避免無謂的糾紛。2.《中華人民共和國婚姻登記條例》第九條 因脅迫結(jié)婚的，受脅迫的當(dāng)事人依據(jù)婚姻法第十一條的規(guī)定向婚姻登記機(jī)關(guān)請求撤銷其婚姻的，應(yīng)當(dāng)出具下列證明材料：（一）本人的身份證、結(jié)婚證；（二）能夠證明受脅迫結(jié)婚的證明材料。`.G ?。但姓名又不完全等同一個(gè)特定身份的人。這種行為，只能對(duì)實(shí)施結(jié)婚的具體人產(chǎn)生法律效果，而不能對(duì)他人產(chǎn)生法律效果。對(duì)于即使存在無效婚姻情形者，在某些特定條件下，也不按無效婚姻處理。比如沒有達(dá)到婚齡而結(jié)婚者，達(dá)到婚齡后就不得再主張婚姻無效；重婚者只要解除了前一婚姻關(guān)系后，對(duì)后一婚姻也不再宣告無效。因此，比較之下，承認(rèn)婚姻的存在或效力，更為有利。雖然從性質(zhì)上看，這不屬于使用虛假姓名登記結(jié)婚。b8 {7 y8 B2002年8月6日，民政部辦公廳就安徽省民政廳關(guān)于婚姻當(dāng)事人雙方結(jié)婚登記后，一方不知去向，法院在受理另一方提起的離婚訴訟時(shí)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，失蹤一方辦理結(jié)婚登記時(shí)提供的身份證明、戶籍證明及婚姻狀況證明均系偽照，另一方因此要求婚姻登記機(jī)關(guān)撤銷登記，應(yīng)如何處理的問題，印發(fā)了《關(guān)于撤銷黃清江與葉芳結(jié)婚登記問題的答復(fù)》（民辦函[2002]129號(hào)）。比如，一個(gè)合法婚姻的當(dāng)事人登記結(jié)婚后，又以虛假身份與他人登記結(jié)婚。關(guān)于這類問題，我在《婚姻訴訟前沿理論與審判實(shí)務(wù)》一書中，有詳細(xì)論述。M!z。 U1 ~39。“ Z” N+ I/ S7 x+ E0 R% g: X（2）婚姻登記中身份不明的人不是“虛擬人” amp。因而，既然可以按照行政訴訟處理，也就可以按照民事訴訟處理（4）對(duì)于有子女撫養(yǎng)等執(zhí)行內(nèi)容的，僅僅涉及一個(gè)執(zhí)行問題對(duì)使用虛假姓名登記結(jié)婚的訴訟案件，在執(zhí)行上，與其他下落不明的。?2 K2 v2 s1 v譚文認(rèn)為，身份不明的當(dāng)事人是一個(gè)“虛擬人”的看法不正確。 _: ~1 s4 }根據(jù)民事訴訟法第一百零八條規(guī)定，只要 “有明確的被告”即可，并不要求被告身份準(zhǔn)確、地址明確。 V（一）需要澄清的幾個(gè)問題7 I* u N* Q(v G0 F)X/ R 2 o6 H0 F u/ L3 Bm對(duì)使用虛假姓名登記結(jié)婚的訴訟問題，目前有一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，需要進(jìn)一步澄清。6 b7 T$ f5 NNamp?；橐霾怀闪?dāng)然不構(gòu)成重婚。因此，對(duì)黃清江要求登記機(jī)關(guān)撤銷婚姻登記的請求不予支持。如果簡單地以婚姻登記姓名確認(rèn)婚姻是否成立或有效與無效，該婚姻也可以被確認(rèn)不成立或無效。39。那么，對(duì)于使用假身份證結(jié)婚這種相對(duì)較輕的瑕疵行為，又怎么不能認(rèn)可其婚姻效力呢？因而，一般來講，只要結(jié)婚行為沒有嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)利益或公共利益，不要輕易否認(rèn)。但法國民法典第181條規(guī)定，對(duì)于受脅迫或錯(cuò)誤而結(jié)婚，“夫妻于完全取得自由或發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤后繼續(xù)同居滿6個(gè)月時(shí)，無效之訴不予受理。不能認(rèn)定真實(shí)身份的，應(yīng)當(dāng)以婚姻登記的當(dāng)事人為訴訟當(dāng)事人。一個(gè)特定身份的人并不完全由姓名來決定。 U J)r)l。3．《最高人民法院關(guān)于適用＜中華人民共和國婚姻法＞若干問題的解釋（一）》第十條 婚姻法第十一條所稱的“脅迫”，是指行為人以給另一方當(dāng)事人或者其近親屬的生命、身體健康、名譽(yù)、財(cái)產(chǎn)等方面造成損害為要挾，迫使另一方當(dāng)事人違背真實(shí)意愿結(jié)婚的情況。符合本法規(guī)定的，予以登記，發(fā)給結(jié)婚證。有的時(shí)候，在繼承案件中，夫妻關(guān)系是否存在直接關(guān)系到繼承人的資格問題，案例２就是一個(gè)典型的例子，婚姻是否被撤銷，是菲菲能不能繼承巨額遺產(chǎn)的關(guān)鍵，所以雙方之間的繼承糾紛已經(jīng)轉(zhuǎn)化為對(duì)于結(jié)婚證的確認(rèn)上。本案的婚姻當(dāng)事人完全符合結(jié)婚的法定條件，雙方既有共同結(jié)合的意愿，也有共同生活的事實(shí)，婚姻關(guān)系確實(shí)存在。符合本法規(guī)定的，予以登記，發(fā)給結(jié)婚證。（4）脅迫登記。我們在結(jié)婚這個(gè)非常特殊的關(guān)系上，還是要充分考慮當(dāng)事人的真實(shí)意愿，不能只看登記，當(dāng)然，我們國家對(duì)于登記是十分重視的，沒有登記，就不存在婚姻關(guān)系，所以說，一般情況下，還是盡量避免登記上的弄虛作假。那么這兩點(diǎn)影響周紅和楊峰之間的婚姻效力嗎？周紅真正的丈夫到底是誰呢？我們認(rèn)為，上面兩點(diǎn)疑問其實(shí)是非常清楚的，楊峰雖然對(duì)周紅有所隱瞞，使周紅在不了解真實(shí)情況的條件下與自己結(jié)婚，確實(shí)存在欺騙的因素，但是，法律上沒有規(guī)定受欺詐的婚姻是無效的，或可撤銷的。白家的代理律師認(rèn)為，我國在新《婚姻登記管理?xiàng)l例》于1994年2月1日施行前，對(duì)于符合結(jié)婚條件并以夫妻名義生活但未辦理結(jié)婚登記的，可按“事實(shí)婚姻”對(duì)待。她和白某是一見鐘情的，感情非常好。傾刻間，這起標(biāo)的上億、影響巨大的繼承案件變?yōu)橐患橐鲫P(guān)系的確認(rèn)案件，在S市和L市兩地引起不小的震動(dòng)。然而再婚后不到半年，白某就被檢查出患有嚴(yán)重疾病，同年10月醫(yī)治無效病逝。很快，楊峰已被警方刑事拘留。故判決撤銷被告宣城市宣州區(qū)民政局2007年5月15日頒發(fā)的皖宣宣州結(jié)字第010702884號(hào)結(jié)婚證是適當(dāng)?shù)摹９P者同意第三種意見。請求法庭依法駁回原告的訴訟請求。最后有一點(diǎn)要說明，從法律效果看，當(dāng)事人是選擇行