【正文】 一，為礦井移交后工作面接續(xù)準備巷道。采煤方法：，第一、二盤區(qū)采用長壁綜采大采高采煤工藝；，初期采用一次采全高綜采放頂煤采煤工藝。井田地層工程地質(zhì)類型為第三類第二型，即層狀巖類中等型。煤礦建設項目主體工程已建設完工。2013年9月19日上午，依據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定，鄂爾多斯監(jiān)察分局會同鄂爾多斯市安監(jiān)局、煤炭局、監(jiān)察局、公安局、總工會等有關部門組成事故調(diào)查組（組成人員名單見附件3），并邀請鄂爾多斯市人民檢察院派員參加，展開了事故調(diào)查工作。事故發(fā)生后，國家煤礦安全監(jiān)察局領導多次電話詢問并就科學施救提出重要指示。、技術交流、技術革新活動所需的獎勵費用。指公司工會為行政管理發(fā)生的各項日常支出，各直屬單位工會不允許發(fā)生此項支出。除上述支出以外，用于工會開展的技能競賽等其他活動的各項支出?；鶎庸獙T繳納的會費全部用于會員活動支出。指公司工會對外投資發(fā)生的損益，各直屬單位工會不允許對外投資。指公司所屬各級工會收到的上級工會補助的款項。工會經(jīng)費使用要精打細算，少花錢多辦事，節(jié)約開支，提高經(jīng)費使用效益。依法取得社團法人資格的公司工會和直屬單位工會，應單獨開設銀行獨立賬戶，實行工會經(jīng)費獨立核算。第十二條 公司工會財務出納工作職責，辦理現(xiàn)金收支業(yè)務； ，保證安全、完整無缺，保證日清月結(jié)，保證賬賬、賬表、賬實相符。第三條 工會經(jīng)費審查委員會職責； （或代表）大會關于工會財務工作決議的執(zhí)行情況；，并向工會委員會提交經(jīng)費審查報告。；，負責監(jiān)督好交接工作；。遵守庫存現(xiàn)金限額管理規(guī)定，不得用“白條”抵庫。包括回撥補助、專項補助、超收補助、幫扶補助、送溫暖補助、救災補助、其他補助。職工教育方面。指公司工會按照上級工會有關規(guī)定上繳的上解經(jīng)費支出。、先進生產(chǎn)(工作)者休養(yǎng)活動的往返差旅費、宿費、伙食補助。內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局組成事故督導組趕赴事故現(xiàn)場指導救援工作，并對事故調(diào)查工作提出指導意見。事故調(diào)查組先后調(diào)查詢問有關人員38人次,制作調(diào)查筆錄38份，收集各種材料47份，勘察事故現(xiàn)場3次。2013年8月5日內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局以內(nèi)煤局字（2013）306號文件批復，同意該項目進行聯(lián)合試運轉(zhuǎn)，期限為2013年8月2日到2014年2月2日。各煤層頂、底板巖石力學強度較低，屬遇水易軟化巖石。黃玉川煤礦采礦許可證號C***0115467，有效期限2008年1月10日到2036年1月20日。（三）施工單位概況榆林勝利集團建筑工程有限公司概況榆林勝利集團建筑工程有限公司（以下簡稱榆林勝利公司）是民營建筑施工總承包二級企業(yè)，具有工民建、礦建、市政、機電安裝二級資質(zhì)，公司成立于1994年，公司設有工程部、質(zhì)量安全環(huán)保部、財務部、辦公室、經(jīng)營部、人力資源部、后勤保障部。發(fā)生事故的216施工。,H=13m)，正處于兩斷層之間，頂板出現(xiàn)破碎。（）（事故勘察錨索支護分布詳見附件5）。二、事故發(fā)生及搶救經(jīng)過（一）事故經(jīng)過2013年9月16日15時，項目部綜掘一隊隊長張永申組織召開班前會，中班10人參加了班前會，要求補打幫錨桿和頂錨索后再掘進。1時50分準格爾旗煤炭局向鄂爾多斯監(jiān)察分局報告事故。經(jīng)搶險救援組艱難奮力搶救，到9月18日凌晨6時40分第一名被冒頂掩埋的礦工施振國安全救出；18日8時01分第二名礦工張永建被找到，升井后確認已死亡。準格爾旗煤炭局對榆林勝利公司黃玉川煤礦項目部領導帶班下井制度執(zhí)行不嚴，部分安全管理人員、特種作業(yè)人員未持證上崗，沒有及時發(fā)現(xiàn)并責令改正。王軍，群眾，黃玉川煤礦項目部技術員，負責項目部技術管理。建議移交司法機關調(diào)查處理。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定，建議處以罰款人民幣玖仟元(9000元)。在履行職責中，對黃玉川煤礦項目部安全培訓不到位、安全管理人員配備不足、領導帶班下井制度落實監(jiān)管不到位，對事故發(fā)生負重要責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定，建議處以罰款人民幣捌仟元(8000元)。在履行職責中，對施工隊落實《作業(yè)規(guī)程》和《安全技術措施》檢查、監(jiān)督不到位，對事故發(fā)生負重要責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條的規(guī)定，建議處以罰款人民幣玖仟元(9000元)；依據(jù)《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予記大過處分。在履行職責中，安全監(jiān)督檢查不到位，對榆林勝利公司黃玉川煤礦項目部安全監(jiān)管不到位，對事故發(fā)生負重要領導責任。2楊俊哲，中共黨員，神東公司副總經(jīng)理兼總工程師，分管全公司技術管理工作。依據(jù)《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第八條規(guī)定，建議給予記過處分。對事故發(fā)生負有責任。榆林勝利集團建筑工程有限公司要加強對黃玉川煤礦項目部的安全監(jiān)管，加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查。一、工會經(jīng)費收支使用情況。銀行存款利息收入 元。（3）宣傳活動費元。認真做好工會財務管理工作。年初周密預算，年中對照檢查，年末認真決算，保證有計劃、有步驟的合理使用經(jīng)費；二是堅持民主理財，增強經(jīng)費使用的透明度，面向服務職工。進一步加強工會預算制度管理，更好地管好、用好工會經(jīng)費。今后我們將緊緊圍繞公司工會的中心工作，以服務為宗旨，進一步加強工會財務管理，竭盡全力收好、管好、用好工會經(jīng)費，為開創(chuàng)工會財務工作新局面做出新的貢獻。三、今后工會財務工作的重點。上級工會對下級補助的送溫暖款、專項補助款都嚴格按照規(guī)定專款專用。慰問一線職工和“三八”節(jié)等活動，支出金額 元。經(jīng)費合計總支出為 元。2012年初經(jīng)費余額 元。神東公司加強對黃玉川煤礦的安全監(jiān)管，按照《關于加強國有重點煤礦安全基礎管理的指導意見》，加強安全管理人員配備。合計共處罰款人民幣八十萬元（800000元）。依據(jù)《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第八條規(guī)定，建議給予警告處分。依據(jù)《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予警告處分。2朱向陽，中共黨員，黃玉川煤礦礦長，煤礦安全生產(chǎn)第一責任人。對216上02綜掘工作面接近斷層，出現(xiàn)地質(zhì)條件變化頂板破碎，沒有引起重視；對巷道頂部打排水孔引水導致頂板煤巖裂隙處浸泡對頂板穩(wěn)定性造成影響沒有考慮；未根據(jù)實際變化適時指導和調(diào)整掘進面的支護方式或采取加強支護措施，對事故發(fā)生負重要領導責任。1張生奇，中共黨員，黃玉川煤礦副總工程師，協(xié)助掘進副礦長管理工程質(zhì)量。在履行職責中，對黃玉川煤礦項目部安全隱患整改落實監(jiān)督、復查跟蹤不到位，不嚴格執(zhí)行領導帶班下井制度、無安全員跟班作業(yè)監(jiān)管不嚴，對事故發(fā)生負主要責任。1高仲興，群眾，榆林勝利公司總經(jīng)理，負責公司全面工作，是公司安全生產(chǎn)第一責任人。履行職責中，現(xiàn)場安全管理不到位，未配備安全員跟班，未到現(xiàn)場進行認真檢查，沒有認真貫徹執(zhí)行項目部領導帶班下井制度，對管理人員和特種作業(yè)人員安全教育培訓不重視，對事故發(fā)生負主要領導責任。無煤礦管理人員《安全資格證》。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定，建議處以罰款人民幣陸仟元(6000元)。四、責任認定和處理建議（一）對事故有關責任人的責任認定及處理建議張永建，群眾，事故當班班長。至此，這次事故被掩埋的4名礦工中，1名經(jīng)搶救安全脫險，3名遇難者遺體全部救出，救援工作結(jié)束。神東公司成立了以董事長為總指揮的搶險救援總指揮部，積極組織、指揮救援工作。20時30分，已經(jīng)完成了4m全斷面掘進后，開始在巷道左側(cè)掘進，掘進了4m后，掘進機移到右半面掘了一刀，約23時54分頂板突然冒落發(fā)生了事故。16日零點班抽水3小時，支護1根錨索(應支護3根)，因錨索張拉器損壞欠支護2根，推到16日早班處理，情況匯報了隊長張永申。巷道下山掘進。礦領導均經(jīng)過培訓并取得《安全資格證》。公司持有陜西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》（編號（陜）FM安許證字[2011]000035），有效期至2014年4月12日，公司具有礦山施工總承包二級資質(zhì)。礦長朱向陽，礦長資格證號MK1506130828，有效期2013年6月30日至2016年6月30日，礦長安全資格證號（蒙）A***4，有效期2013年6月30日至2016年6月30日。其中：魯家溝工業(yè)廣場有3個井筒（主斜一井、副立井和回風立井），哈爾烏素2場地東側(cè)有1個外運主斜二井。黃玉川煤礦井田位于準格爾礦區(qū)中西部，井田含煤地層為石炭系太原組和二疊系山西組,可采煤層有6上、9煤，煤層埋深一般在150～400m之間。現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報告如下：一、事故單位概況（一）黃玉川煤礦隸屬關系黃玉川煤礦是由神華國能集團公司（神華