【正文】 族敬老愛老優(yōu)良傳統(tǒng)、促進代際和諧、培育社會公德，對于深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，具有非常重要的意義。我國有失能老人1036萬、半失能老人2123萬，%，他們不同程度地需要提供護理照料服務(wù)。背景鏈接：黨的十七屆五中全會在“十二五”規(guī)劃建議中鮮明地提出了“優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)”的要求，要積極應(yīng)對人口老齡化，注重發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)，培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。原因：進入新世紀(jì)以來，我國綜合國力不斷增強，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，公共財政更多投向保障與改善民生領(lǐng)域，養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)逐步建立，多元化投入格局逐漸形成，服務(wù)能力持續(xù)加強，惠及老年人范圍不斷擴大，奠定了社會養(yǎng)老服務(wù)體系的良好基礎(chǔ)。居家養(yǎng)老是絕大多數(shù)老年人的意愿和實際選擇，也是世界各國通行的主要養(yǎng)老方式。要大力支持社會力量投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，興辦面向家庭和社區(qū)的非營利性社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，發(fā)展義務(wù)為老服務(wù)的志愿者隊伍。二是要統(tǒng)籌抓好社會養(yǎng)老服務(wù)的政策研究、規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)制定和信息化建設(shè)，達到政策有促進力度，規(guī)劃有前瞻和可行性，按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和實施規(guī)范化管理，加快建立綜合信息平臺，提高服務(wù)效能。會議指出，統(tǒng)籌推進相關(guān)領(lǐng)域配套改革。公共衛(wèi)生是一個系統(tǒng)的社會工程，和ＰＭ２．５等各方面都有關(guān)，一個對環(huán)境、對水、對污染物不了解的人不可能成為公共衛(wèi)生的專家，需要擁有數(shù)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)等方面知識；公共衛(wèi)生倫理還牽涉到國家公信力的問題。進一步落實政策，改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，對各類社會資本舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)給予優(yōu)先支持。發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，需要建立社會化的服務(wù)機構(gòu)和機制，培養(yǎng)專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)員、家政服務(wù)員、病患護理員，配置必要的設(shè)備和器具，制定統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確補貼對象，進行定期評估。要抓緊擴大相關(guān)職業(yè)技術(shù)教育和崗位正規(guī)培訓(xùn)，培養(yǎng)大批合格的、持證上崗的養(yǎng)老護理員，盡快適應(yīng)廣泛的養(yǎng)老服務(wù)需求。正如李敖所言，當(dāng)一個民族墮落到?jīng)]人敢講真話，沒人愿說真話的時候，這個民族就徹底沒救了。加快發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，有效應(yīng)對人口老齡化問題，已成為各級黨委政府關(guān)心、社會廣泛關(guān)注、群眾迫切期待解決的重大民生問題。居家養(yǎng)老不同于傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，它立足家庭，以社會服務(wù)進家庭為標(biāo)志。各級民政部門要爭取加大政府基建投入，積極擴大福彩公益金投入，努力吸引慈善資金投入，加快興建公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。一是要加強組織協(xié)調(diào)，把加快構(gòu)建社會養(yǎng)老服務(wù)體系當(dāng)作民政工作的重要任務(wù)、社會福利事業(yè)的首要工作，加強民政系統(tǒng)內(nèi)部力量和資源整合，加強與相關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)，形成推動社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的強大合力。我國有失能老人1036萬、半失能老人2123萬，%，他們不同程度地需要提供護理照料服務(wù)。我們提出健康老齡化戰(zhàn)略內(nèi)涵，主要包括“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所教、老有所樂”內(nèi)容，這是對中國老齡工作的綜合概括，是促使經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，是解決好我國人口老齡化問題的主體思路。建立以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為輔助，公共福利設(shè)施養(yǎng)老手段為補充，社會保險制度為保障的居家養(yǎng)老體系，把老年人自身、家庭、社會和國家作用有機的組合起來，使之發(fā)揮出最佳效用。%，%，家庭負擔(dān)、社會負擔(dān)越來越沉重。三是指導(dǎo)、推動公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)改革經(jīng)營管理機制，實行經(jīng)營者聘任、員工聘用、公建民營、服務(wù)功能承包經(jīng)營等新的體制機制，增強內(nèi)在活力和發(fā)展動力。要抓緊擴大相關(guān)職業(yè)技術(shù)教育和崗位正規(guī)培訓(xùn)，培養(yǎng)大批合格的、持證上崗的養(yǎng)老護理員，盡快適應(yīng)廣泛的養(yǎng)老服務(wù)需求。發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，需要建立社會化的服務(wù)機構(gòu)和機制，培養(yǎng)專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)員、家政服務(wù)員、病患護理員，配置必要的設(shè)備和器具，制定統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確補貼對象，進行定期評估。但是，與日益嚴(yán)峻的人口老齡化形勢、不斷增長的社會養(yǎng)老服務(wù)需求和老年群眾過上美好晚年生活的新期待相比，我國社會養(yǎng)老服務(wù)無論是供給總量、資金投入、社會分布、服務(wù)水平，還是政策落實、監(jiān)督管理等方面都明顯滯后，迫切需要加快推進社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，有效滿足不斷增長的社會養(yǎng)老服務(wù)需求。自1999年我國步入人口老齡化社會以來，老齡化加速發(fā)展，并日益呈現(xiàn)老年人口基數(shù)大、增長快，高齡化、空巢化趨勢明顯，需要照料的失能、半失能老人比例高等態(tài)勢。他們對社會不正之風(fēng)深惡痛疾，對社會丑惡現(xiàn)象口誅筆伐。養(yǎng)老服務(wù)是社區(qū)服務(wù)的重要組成部分，在社區(qū)建設(shè)中要注重