【正文】 工程項目、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易，一律實(shí)行公開招投標(biāo)，并著手全面構(gòu)建懲防并舉的廉政體系。各級政府在減少行政執(zhí)法層次、實(shí)行綜合執(zhí)法、相對集中行政許可權(quán)、執(zhí)罰分離、執(zhí)法公開等方面進(jìn)行了改革探索，更加注重依法保護(hù)當(dāng)事人和利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)，并且開始推行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法績效評估，以保證公正執(zhí)法。政府職能問題是政府管理的核心問題,政府管理的創(chuàng)新必須通過政府的職能轉(zhuǎn)變來實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)增長是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有經(jīng)濟(jì)增長談不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但增長又并不一定帶來相應(yīng)的發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要按照“五個統(tǒng)籌”的要求，充分考慮經(jīng)濟(jì)、社會以及資源、環(huán)境等各個環(huán)節(jié)、各個方面。樹立以人為本的政府管理思想,堅持經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，是政府管理創(chuàng)新的根本要求。要按照“科學(xué)發(fā)展觀”的要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，如果不能找到一個正確的增長方式，經(jīng)濟(jì)不可能長期穩(wěn)定快速地發(fā)展。以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展。各級政府在抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的同時，更加注重社會管理和公共服務(wù)，使公共資源更多地向社會管理和公共服務(wù)傾斜。五是改革了行政審批。他們認(rèn)為，土地、勞動、資本如果在沒有制度的情況下也是無法發(fā)揮對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用的，一個高效率的制度，即使在沒有先進(jìn)的設(shè)備或豐富的資源的情況下依然可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；相反，一個低效率的制度下，即使擁有先進(jìn)的設(shè)備或豐富的資源也很難能有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。制度規(guī)定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的激勵機(jī)制在20世紀(jì)50年代很多經(jīng)濟(jì)研究都把經(jīng)濟(jì)增長的重要因素歸結(jié)于技術(shù)創(chuàng)新，但在1600~1850年間，世界海洋運(yùn)輸業(yè)中并沒有發(fā)生重大的技術(shù)進(jìn)步，但在此期間海洋運(yùn)輸?shù)纳a(chǎn)率卻有了很大的提高，這就說明了在技術(shù)不變的情況下，經(jīng)濟(jì)增長依然可以實(shí)現(xiàn)。法律制度增加了機(jī)會投機(jī)者進(jìn)行投機(jī)行為的機(jī)會成本，從而使破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為得到有效地制約，是經(jīng)濟(jì)活動可以順利的進(jìn)行，促使經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。關(guān)鍵詞：初級階段、實(shí)際、科學(xué)發(fā)展觀、因素、途徑我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段（“社會主義初級階段”的兩個意義：我國已經(jīng)是社會主義社會；我國的社會主義還處于初級階段），這是從社會性質(zhì)和社會發(fā)展階段上對我國國情所作的總體性、根本性判斷。在現(xiàn)今社會主義初級階段，國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜，嚴(yán)重制約著社會主義的全面發(fā)展。在此要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市化、現(xiàn)代化與郊縣發(fā)展水平的提升，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)南與北發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)對外開放與擴(kuò)大內(nèi)需二、堅持以人為本，全心全意為公眾謀利益以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。因此，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀不可能繞開正確的政績觀以及相應(yīng)的干部考核體系。而針對以上推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的制約，采取以下對策措施：一、推進(jìn)發(fā)展目標(biāo)具體化。新的環(huán)境，新的挑戰(zhàn)。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，這同黨中央一再強(qiáng)調(diào)的科學(xué)發(fā)展觀首先是用來指導(dǎo)發(fā)展的思想是一脈相承的。要從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益，讓發(fā)展成果惠及全體人民?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的進(jìn)一步深化。在當(dāng)前國際國內(nèi)形勢下，我國發(fā)展面臨的機(jī)遇前所未有，面對的挑戰(zhàn)也前所未有，既有許多有利 1 條件，也有不少不利因素。但是,以煤炭和石油為主的化石燃料含有大量的二氧化硫以及其他污染物,對環(huán)境和人類的生存環(huán)境造成了極大的傷害。開采森林資源，造成當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)下陷，水土流失，山體滑坡，泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,就要大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,就要堅持以人為本,努力構(gòu)建社會主義和諧社會。適應(yīng)市場需求變化和增強(qiáng)競爭力的要求,堅持依靠科技進(jìn)步,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。我國北方城市的沙塵暴，起風(fēng)時漫天黃沙。時刻在警醒我們，走科學(xué)發(fā)展之路。因此，我們要站在能否抓住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展的高度，來深刻認(rèn)識和理解科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)。這是對我國現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的一次飛躍。全面，是指各方面都發(fā)展；協(xié)調(diào)，是指各個方面的發(fā)展要相互適應(yīng)；可持續(xù)，是指發(fā)展進(jìn)程要有持久性、連續(xù)性。發(fā)展對于全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化具有決定性意義，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力始終是社會主義的根本任務(wù)，要牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，為發(fā)展中國特色社會主義打下堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。我們知道踐行科學(xué)發(fā)展觀是時代的必要，是構(gòu)建和諧社會的必要，是復(fù)興中華民族的必要。三、完善科學(xué)發(fā)展思路。科學(xué)發(fā)展是一種能力要求。從現(xiàn)在的具體事情做起，從人民群眾最迫切需要解決的問題抓起，努力把科學(xué)發(fā)展觀不折不扣地貫徹到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面，貫徹到體現(xiàn)人民群眾利益的各項工作中去三、轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化科學(xué)發(fā)展的環(huán)境落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面正確地履行政府職能，大興求真務(wù)實(shí)、調(diào)查研究之風(fēng)，切實(shí)樹立正確的政績觀。21世紀(jì)，中國的發(fā)展進(jìn)程不可避免