【正文】 了沖刺百億營(yíng)業(yè)收入，“建設(shè)集團(tuán)公司建筑板塊龍頭企業(yè)”的奮斗目標(biāo)，明確了踐行集團(tuán)公司《指導(dǎo)意見(jiàn)》和“兩會(huì)”精神，打造“創(chuàng)新、誠(chéng)信、責(zé)任、執(zhí)行、廉潔”五大文化體系的工作思路，并部署了2015年重點(diǎn)工作。關(guān)于投資并購(gòu)，要抓住國(guó)企改革和市場(chǎng)分化的有利時(shí)機(jī)，積極開(kāi)展投資并購(gòu)業(yè)務(wù)。主要工作思路是在中國(guó)能建的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的戰(zhàn)略思想，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，搶抓機(jī)遇、直面挑戰(zhàn)、強(qiáng)化管理、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，為實(shí)現(xiàn)公司發(fā)展的新跨越而努力奮斗。同時(shí)，產(chǎn)能過(guò)剩、市場(chǎng)萎縮、結(jié)構(gòu)失衡、誠(chéng)信缺失、政府投資能力下降等問(wèn)題依然嚴(yán)重，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)仍面臨諸多挑戰(zhàn)。三是各國(guó)特別是歐洲貨幣政策的不平衡性和不確定性或?qū)⒂绊懭蚪?jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程。四是瞄準(zhǔn)定位做專(zhuān)做優(yōu)，板塊發(fā)展齊頭并進(jìn)，構(gòu)建了建筑、投資、房地產(chǎn)、水泥、民爆、裝備制造、環(huán)保、金融、旅游九大業(yè)務(wù)板塊，通過(guò)戰(zhàn)略導(dǎo)向，推動(dòng)了各版塊按照戰(zhàn)略定位加快發(fā)展，促進(jìn)公司的結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)。企業(yè)資產(chǎn)突破千億大關(guān)，盈利水平大幅增長(zhǎng)，市場(chǎng)簽約大幅提升，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)更趨合理，資金實(shí)力更為雄厚，股票市值一路攀升，企業(yè)品牌更為彰顯，員工收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。由于城市土地的稀缺性，農(nóng)村土地將成為未來(lái)的主力發(fā)展區(qū)域。上一輪財(cái)稅改革理順了中央與地方的財(cái)權(quán)和事權(quán)之間的關(guān)系，從民生角度出發(fā)，未來(lái)應(yīng)在涉及老百姓錢(qián)袋子和企業(yè)減負(fù)方面作出改革，減輕公眾和企業(yè)的負(fù)擔(dān)，從而最終助力經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)化。【2015全國(guó)兩會(huì)熱點(diǎn)解讀】?jī)蓵?huì)專(zhuān)題://。2015年的全國(guó)兩會(huì)，無(wú)疑是在一個(gè)歷史性的節(jié)點(diǎn)召開(kāi)——2015年被定位為“全面深化改革關(guān)鍵之年”、“全面推進(jìn)依法治國(guó)開(kāi)局之年”、“全面完成?十二五?規(guī)劃收官之年”等3個(gè)“之年”。今年還將推廣新能源汽車(chē)、提高油品質(zhì)量治理機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣，全部淘汰2005年底前黃標(biāo)車(chē)。，加大安居工程力度。在中國(guó)糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十一連增”良好態(tài)勢(shì)下，糧食安全再成重點(diǎn)。2015年城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)1000萬(wàn)人以上，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。今年在“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施建設(shè)中，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速將更快于東部地區(qū)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)地區(qū)協(xié)調(diào)加強(qiáng)，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)將不斷涌現(xiàn)。作為十三五規(guī)劃開(kāi)局之年，今年深化改革開(kāi)放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。今年政府乘勝追擊，推出了醫(yī)療改革升級(jí)版，不但要減輕農(nóng)村人口醫(yī)療負(fù)擔(dān)，還要減輕城市人口醫(yī)療負(fù)擔(dān)，切實(shí)為群眾解決困難。2015年我國(guó)將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，并適當(dāng)加大力度，有助于實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)，以加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。%以內(nèi)%以內(nèi)，%相比目標(biāo)更高。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景下，這一目標(biāo)旨在與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求相適應(yīng)。中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院兩會(huì)解讀項(xiàng)目組就其中的10個(gè)重大數(shù)據(jù)進(jìn)行了羅列和解讀：2015年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，這表明中國(guó)政府并沒(méi)有因經(jīng)濟(jì)減速而動(dòng)搖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革的決心。我國(guó)今年高校畢業(yè)生將達(dá)到歷史最高的749萬(wàn)人，還有大量農(nóng)村人口流入城市，再加上城鎮(zhèn)原有的就業(yè)壓力，困難可想而知。CPI漲幅3%左右的目標(biāo)，有助于推進(jìn)價(jià)格改革，這也為央行[微博]實(shí)行寬松的貨幣政策留出了空間。出口增長(zhǎng)6%左右有助于推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的平穩(wěn)增長(zhǎng)。2014年計(jì)劃取消和下方行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上，實(shí)際完成247項(xiàng)，%。，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加注重質(zhì)量。中國(guó)今年加大財(cái)政力度，采取財(cái)政貼息、加速折舊等措施，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。今年加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，今年中央預(yù)算內(nèi)投資增加到4776億元，但政府不唱“獨(dú)角戲”，要更大激發(fā)民間投資活力，引導(dǎo)社會(huì)資本投向更多領(lǐng)域。2015年計(jì)劃再解決6000萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，新建改建農(nóng)村公路20萬(wàn)公里，再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)人以上。新承諾深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃。今年退耕還林的力度超過(guò)去年兩倍，還提出了造林9000萬(wàn)畝的目標(biāo)。隨著改革進(jìn)一步進(jìn)入“深水區(qū)”，各方利益博弈更加激烈。在經(jīng)濟(jì)和政策方面將會(huì)為企業(yè)添加更多的活力。熱點(diǎn)5聚焦三農(nóng)：激活農(nóng)村“沉睡資本”讓本土企業(yè)發(fā)展起來(lái)2015年中央1號(hào)文件發(fā)布，連續(xù)第十二年聚焦“三農(nóng)”。《工作報(bào)告》對(duì)集團(tuán)公司2014年各項(xiàng)工作取得的成績(jī)進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)2015年面臨的新形勢(shì)進(jìn)行了科學(xué)分析，提出了集團(tuán)公司2015年發(fā)展目標(biāo)，部署了2015年工作思路和重點(diǎn)工作。三是著力夯實(shí)管理基礎(chǔ)，全面提升管控效能。二、2015年形勢(shì)依然復(fù)雜，但挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存 2015年，世界經(jīng)濟(jì)仍處在金融危機(jī)之后的深度調(diào)整期，各國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際金融體系的整體風(fēng)險(xiǎn)依舊居高，尤其是歐元區(qū)和新興經(jīng)濟(jì)體兩大經(jīng)濟(jì)陣營(yíng)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)顯著上升，已處于歷史罕見(jiàn)高位。內(nèi)容涵蓋定向降準(zhǔn)、全面降息、穩(wěn)定外貿(mào)、促進(jìn)消費(fèi)、結(jié)構(gòu)性減稅、棚戶區(qū)改造、中西部鐵路建設(shè)，以及在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推出的一批鼓勵(lì)社會(huì)資本參與的PPP項(xiàng)目等。關(guān)于基礎(chǔ)管理，要認(rèn)真貫徹落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的一系列規(guī)章制度和政策，不斷補(bǔ)充、完善和改進(jìn)基礎(chǔ)管理的制度和方法，盡快形成科學(xué)的、完整的、系統(tǒng)的基礎(chǔ)管理制度體系。《工作報(bào)告》還提出了2015年公司計(jì)劃為職工群眾辦的十件實(shí)事好事，要讓葛洲壩人更加幸福、更有尊嚴(yán)。美國(guó)退出量化寬松和美元加息，可能將引發(fā)新興經(jīng)濟(jì)體外資的大量撤離，重創(chuàng)多國(guó)貨幣，并對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇產(chǎn)生不利影響。尼泊爾是公司的傳統(tǒng)市場(chǎng)，該國(guó)經(jīng)濟(jì)落后，工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，有著較大的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)潛力，特別是水電市場(chǎng)潛力巨大。該國(guó)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)主要以水電站、農(nóng)田水利灌溉項(xiàng)目開(kāi)發(fā)為主，公路、供水、火電項(xiàng)目為輔。2015年，雖然國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資增速有所下滑，但投資基數(shù)較大，七大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資共超7萬(wàn)億，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀一體化、珠江西江經(jīng)濟(jì)帶等一大批基建規(guī)劃都將落地，國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)規(guī)模依然可觀。公司唯有忠實(shí)踐行集團(tuán)公司《指導(dǎo)意見(jiàn)》和“兩會(huì)”精神，大力解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，按照公司戰(zhàn)略發(fā)展與改革創(chuàng)新思路，著力打造“創(chuàng)新、誠(chéng)信、責(zé)任、執(zhí)行、廉潔”五大文化，驅(qū)動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，方能實(shí)現(xiàn)百億營(yíng)業(yè)收入，方能建成集團(tuán)公司建筑板塊龍頭企業(yè)，方能為集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)發(fā)展的新跨越做出新的更大的貢獻(xiàn)。面對(duì)“新常態(tài)”，公司要積極探索和推行戰(zhàn)略創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，要用改革和創(chuàng)新來(lái)解決發(fā)展問(wèn)題、解決歷史問(wèn)題。思想無(wú)疆域，如果我們想都不敢想，又何來(lái)創(chuàng)新！要積極引導(dǎo)廣大干部職工，注重保護(hù)他們創(chuàng)新的銳氣及勇氣。唯其如此，企業(yè)創(chuàng)新文化才有活力，創(chuàng)新活動(dòng)才能持續(xù)。公司作為二級(jí)單位，踐行《指導(dǎo)意見(jiàn)》的成效也已經(jīng)充分顯現(xiàn)，2015年，公司要著力打造創(chuàng)新文化，營(yíng)造良好的創(chuàng)新氛圍，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加大改革調(diào)整力度，全面落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。著力打造責(zé)任文化要以人為本。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部即要清楚自己的崗位職責(zé)，還要熟悉管理范圍內(nèi)每項(xiàng)工作的流程，以及各崗位每位員工的崗位職責(zé)，確保每項(xiàng)工作嚴(yán)格按照其應(yīng)有的流程進(jìn)行，避免因工作分配上的隨意性，而造成下屬員工間工作產(chǎn)生矛盾，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)又推脫責(zé)任等情況的發(fā)生。公司作為中央企業(yè)，必須承擔(dān)起一定的社會(huì)責(zé)任，向社會(huì)提供產(chǎn)品、服務(wù)、稅收、就業(yè)崗位、贊助慈善等。要進(jìn)一步完善激勵(lì)獎(jiǎng)懲制度，借助強(qiáng)有力的管理促使每位員工對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照責(zé)任，充分發(fā)揮自己的聰明才智，創(chuàng)新性地開(kāi)展工作，以堅(jiān)韌不拔的信心和勇氣攻堅(jiān)克難，努力完成任務(wù)。馬曉河說(shuō)，從目前形勢(shì)研判，2011年物價(jià)上漲總體水平要高于去年，但與去年相比，將呈現(xiàn)不同的走勢(shì)。其次，我國(guó)外匯儲(chǔ)備充沛。馬曉河認(rèn)為，兩個(gè)同步表明未來(lái)5年我國(guó)將從追求“國(guó)富”向更多地追求“民富”轉(zhuǎn)變，其核心意味著讓百姓收入不斷增長(zhǎng)，分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果。現(xiàn)有灌區(qū)普遍存在灌溉設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低、工程配套差、老化失修、效益衰減等問(wèn)題?！爸挥斜ＷC農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足、價(jià)格穩(wěn)定，才能做到手中有糧、心中不慌。陳錫文表示，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入高投入、高成本時(shí)期。外部不平衡與內(nèi)部不平衡緊密相連，中國(guó)目前存在大量貿(mào)易順差，不僅與中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段相關(guān)，也與國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄率過(guò)高、消費(fèi)不足有很大關(guān)系。今后必須逐步提高居民收入的比重。改變“GDP至上”的政績(jī)觀，更加關(guān)注百姓福利的增進(jìn)政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)了進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)盡快走上內(nèi)生增長(zhǎng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道——摘自政府工作報(bào)告關(guān)鍵詞：8%為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)留下足夠的空間政府工作報(bào)告中提出，今年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)是8%左右?！爸袊?guó)有13億人口，發(fā)展的速度不能太慢?！辟R鏗認(rèn)為，路徑選對(duì)了，關(guān)鍵還要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、法律手段，要加快轉(zhuǎn)變關(guān)鍵要理順體制機(jī)制。同時(shí)，還要?jiǎng)?chuàng)造更好的消費(fèi)環(huán)境，積極滿足和擴(kuò)大消費(fèi)需求。”報(bào)告中的這些表述振奮人心，在會(huì)場(chǎng)上多次激起掌聲。他說(shuō)，這兩個(gè)7%，是“十二五”期間我國(guó)將堅(jiān)持把保障和改善民生作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的一個(gè)例證。“這有助于建立新型的社會(huì)管理體系，解決當(dāng)前社會(huì)管理中的突出問(wèn)題，創(chuàng)造一個(gè)既充滿活力又和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。這種狀況表明，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾已經(jīng)取代了以往的周期性矛盾，成為就業(yè)問(wèn)題的主要方面。我國(guó)社保體系正在向普惠全民的方面快速推進(jìn)，社保體系建設(shè)從長(zhǎng)期試驗(yàn)性狀態(tài)向定型、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的階段邁進(jìn)。他認(rèn)為，安居才能樂(lè)業(yè)，安居才能安心。“盡管老百姓對(duì)近年來(lái)部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲意見(jiàn)很大，但房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，政府解決住房問(wèn)題的成就還是有目共睹的，應(yīng)該客觀評(píng)價(jià)。其中，關(guān)鍵是要嚴(yán)格落實(shí)土地出讓凈收益不低于10%投入保障房建設(shè)。要達(dá)到這一目標(biāo)，要加大房地產(chǎn)稅收制度改革力度，加快推進(jìn)房產(chǎn)稅試點(diǎn)，對(duì)個(gè)人出租房屋給予稅收優(yōu)惠等?！疤貏e是新農(nóng)合，覆蓋了絕大部分的農(nóng)民。饒克勤說(shuō)，目前基本藥物制度已經(jīng)在60%政府辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)施，藥價(jià)平均下降30%左右?！盎舅幬锏膬r(jià)格要保持合理價(jià)位，滿足城鄉(xiāng)居民的基本需求。打個(gè)比方，公共汽車(chē)具有公益性（公用性），公共汽車(chē)出資人出多少錢(qián)貼補(bǔ)成本，決定其公益性大小?，F(xiàn)行的醫(yī)療服務(wù)體系呈畸形的“倒三角”，即越到大醫(yī)院越綜合，越到基層越專(zhuān)科，沒(méi)有形成規(guī)范的就醫(yī)流程和轉(zhuǎn)診制度。這五大建設(shè)，一展開(kāi)，一細(xì)化，每一方面建設(shè)都聯(lián)系著民生。盡管網(wǎng)絡(luò)反腐現(xiàn)今成為了一種重要的反腐工具，但不能僅僅靠它。其一，廉政法律體系不健全、不完善。在普通民眾中，信訪不信法，合法權(quán)益受損時(shí)，不能有效地利用法律捍衛(wèi)自己的權(quán)益。堅(jiān)決抑制投機(jī)、投資性需求，抓緊完善穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作責(zé)任制和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策體系，健全房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。在保障性安居工程建設(shè)上，政府工作報(bào)告首次明確提出保障安居工程建設(shè)和管理的目標(biāo)是“讓老百姓住上放心房、滿意房”；同時(shí)，對(duì)今年城鎮(zhèn)保障性住房提出更具體的目標(biāo)：基本建成470萬(wàn)套、新開(kāi)工630萬(wàn)套。兩限房的申請(qǐng)?jiān)诿耖g被稱(chēng)為“陪太子讀書(shū)”，申請(qǐng)條件的甄別機(jī)制由政府制定，申請(qǐng)過(guò)程存在暗箱操作的空間，限價(jià)房低于市價(jià)的特征必然會(huì)招引逐利的富人或有權(quán)者投機(jī)購(gòu)買(mǎi)限價(jià)房。城鎮(zhèn)化進(jìn)程必然伴隨著農(nóng)民進(jìn)城、居住條件改善等，這個(gè)過(guò)程不僅對(duì)保障房，也對(duì)相關(guān)的配套設(shè)施有大量需求，成為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要。福利房是單位分房，而且完全是向有權(quán)有勢(shì)的人傾斜的，有權(quán)有實(shí)的人福利高，工資也高，權(quán)力少的人福利低，工資也低；完全沒(méi)有單位的人是沒(méi)有福利的?！揪C合分析】[現(xiàn)狀]事實(shí)上，中國(guó)的保障性住房分為四類(lèi)，分別是廉租房、公租房、經(jīng)適房和兩限房。今年城鎮(zhèn)保障性住房基本建成470萬(wàn)套、新開(kāi)工630萬(wàn)套，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造。目前，我國(guó)監(jiān)督主體的過(guò)多過(guò)濫容易出現(xiàn)職權(quán)不清、職責(zé)不明、互相推諉的情況，從而導(dǎo)致監(jiān)督不力、效率不高的結(jié)果。我國(guó)目前的廉政法律制度不健全、不完善，廉政法律體系尚未建立起來(lái)。反腐除了要加強(qiáng)部門(mén)權(quán)力之間的相互制約、加強(qiáng)人大監(jiān)督等，還要充分發(fā)揮媒體的作用，同時(shí)要發(fā)揮民間的力量，鼓勵(lì)舉報(bào)。令人高興的是，許多代表委員們?cè)跁?huì)前就已經(jīng)到群眾中做了大量的調(diào)查研究，他們帶去的議案、提案，他們準(zhǔn)備的發(fā)言，各個(gè)方面的內(nèi)容都有，但主題詞相當(dāng)集中，就是：民生。尤其是，黨的十八大報(bào)告關(guān)于政治體制改革的任務(wù)中，明確指出“支持和保證人民通過(guò)人民代表行使國(guó)家權(quán)力”和“健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度”，“充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主的重要渠道作用”，是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路、推進(jìn)政治體制改革的第一項(xiàng)和第二項(xiàng)任務(wù)。因此，籌資體制是公立醫(yī)院改革的關(guān)鍵之一。公立醫(yī)院是城鄉(xiāng)居民反映看病問(wèn)題最集中的地方。“改革前，全國(guó)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要靠藥品加成率來(lái)維持生存和發(fā)展?！斑@些都是重大的惠民政策。政府工作報(bào)告把建立健全對(duì)地方政府的考核問(wèn)責(zé)機(jī)制提到了重要位臵，提出對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)、推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作不力，從而影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的地方，要追究責(zé)任。要加強(qiáng)監(jiān)督和問(wèn)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)資金，保證建設(shè)任務(wù)如期完成。” 十二五”將建設(shè)3600萬(wàn)套保障房“十二五”期間，我國(guó)將進(jìn)一步擴(kuò)大保障性住房建設(shè)規(guī)模。主要表現(xiàn)是：保障性安居工程建設(shè)進(jìn)度不斷加快，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，管理服務(wù)日趨完善?；颈Ｕ现贫绕栈萑竦哪繕?biāo)尚未實(shí)現(xiàn)，低保、醫(yī)保及社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)水平仍然偏低，不同群體之間的保障待遇差距偏大等迫切需要深化改革。盡可能實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，同時(shí)將公平就業(yè)擺到重要位臵鄭功成認(rèn)為，政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，就是要盡可能地實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，同時(shí)將公平就業(yè)擺到重要位臵，實(shí)質(zhì)上使就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略躍上新臺(tái)階。這一轉(zhuǎn)變，將給中國(guó)社會(huì)建設(shè)帶來(lái)巨大活力和機(jī)遇，同時(shí)也將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。兩個(gè)7%明確了經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)的關(guān)系，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，有著特別重要的意義。不能以犧牲社會(huì)建設(shè)、犧牲資源環(huán)境為代價(jià)片面追求GDP政府工作報(bào)告提出，今后五年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)是在明顯提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上年均增長(zhǎng)7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均實(shí)際增長(zhǎng)超過(guò)7%?！睂?zhuān)家解讀政府工作報(bào)告：社會(huì)和諧惠民生講協(xié)調(diào)： 以人為本平衡發(fā)展（解讀人：中國(guó)社科院榮譽(yù)學(xué)部委員、北京工業(yè)大學(xué)人文學(xué)院院長(zhǎng) 陸學(xué)藝）要以人為本，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)定不移走共同富裕道路，使發(fā)展成果惠及全體人民經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，越要重視加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和保障改善民生——摘自政府工作報(bào)告關(guān)鍵詞：民生以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)事業(yè)取得很大進(jìn)步溫家寶總理作的政府工作報(bào)告提到，過(guò)去五年，我們加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)保障和改善民生。報(bào)告提出要“完善成品油、天然氣價(jià)格形成機(jī)制和各類(lèi)電價(jià)定價(jià)機(jī)制”，這就理順了資源產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制。