【正文】 了沖刺百億營業(yè)收入，“建設(shè)集團公司建筑板塊龍頭企業(yè)”的奮斗目標(biāo)，明確了踐行集團公司《指導(dǎo)意見》和“兩會”精神，打造“創(chuàng)新、誠信、責(zé)任、執(zhí)行、廉潔”五大文化體系的工作思路，并部署了2015年重點工作。關(guān)于投資并購，要抓住國企改革和市場分化的有利時機，積極開展投資并購業(yè)務(wù)。主要工作思路是在中國能建的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實《指導(dǎo)意見》的戰(zhàn)略思想，以改革創(chuàng)新為動力，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的步伐，搶抓機遇、直面挑戰(zhàn)、強化管理、嚴(yán)控風(fēng)險，為實現(xiàn)公司發(fā)展的新跨越而努力奮斗。同時，產(chǎn)能過剩、市場萎縮、結(jié)構(gòu)失衡、誠信缺失、政府投資能力下降等問題依然嚴(yán)重，保持經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)增長仍面臨諸多挑戰(zhàn)。三是各國特別是歐洲貨幣政策的不平衡性和不確定性或?qū)⒂绊懭蚪?jīng)濟復(fù)蘇進(jìn)程。四是瞄準(zhǔn)定位做專做優(yōu)，板塊發(fā)展齊頭并進(jìn)，構(gòu)建了建筑、投資、房地產(chǎn)、水泥、民爆、裝備制造、環(huán)保、金融、旅游九大業(yè)務(wù)板塊，通過戰(zhàn)略導(dǎo)向，推動了各版塊按照戰(zhàn)略定位加快發(fā)展，促進(jìn)公司的結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級。企業(yè)資產(chǎn)突破千億大關(guān)，盈利水平大幅增長，市場簽約大幅提升，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)更趨合理，資金實力更為雄厚，股票市值一路攀升，企業(yè)品牌更為彰顯，員工收入穩(wěn)步增長。由于城市土地的稀缺性，農(nóng)村土地將成為未來的主力發(fā)展區(qū)域。上一輪財稅改革理順了中央與地方的財權(quán)和事權(quán)之間的關(guān)系，從民生角度出發(fā)，未來應(yīng)在涉及老百姓錢袋子和企業(yè)減負(fù)方面作出改革，減輕公眾和企業(yè)的負(fù)擔(dān)，從而最終助力經(jīng)濟增長動力轉(zhuǎn)化?！?015全國兩會熱點解讀】兩會專題://。2015年的全國兩會，無疑是在一個歷史性的節(jié)點召開——2015年被定位為“全面深化改革關(guān)鍵之年”、“全面推進(jìn)依法治國開局之年”、“全面完成?十二五?規(guī)劃收官之年”等3個“之年”。今年還將推廣新能源汽車、提高油品質(zhì)量治理機動車尾氣，全部淘汰2005年底前黃標(biāo)車。，加大安居工程力度。在中國糧食總產(chǎn)量實現(xiàn)“十一連增”良好態(tài)勢下，糧食安全再成重點。2015年城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)1000萬人以上，居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步。今年在“一帶一路”戰(zhàn)略實施建設(shè)中，中西部地區(qū)經(jīng)濟增速將更快于東部地區(qū)，我國經(jīng)濟增長地區(qū)協(xié)調(diào)加強，新的經(jīng)濟增長點將不斷涌現(xiàn)。作為十三五規(guī)劃開局之年，今年深化改革開放，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力。今年政府乘勝追擊，推出了醫(yī)療改革升級版，不但要減輕農(nóng)村人口醫(yī)療負(fù)擔(dān)，還要減輕城市人口醫(yī)療負(fù)擔(dān)，切實為群眾解決困難。2015年我國將繼續(xù)實施積極的財政政策，并適當(dāng)加大力度，有助于實施結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費，以加強對實體經(jīng)濟的支持。%以內(nèi)%以內(nèi)，%相比目標(biāo)更高。在經(jīng)濟新常態(tài)的大背景下，這一目標(biāo)旨在與全面建成小康社會目標(biāo)相銜接，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)升級的要求相適應(yīng)。中國人民大學(xué)重陽金融研究院兩會解讀項目組就其中的10個重大數(shù)據(jù)進(jìn)行了羅列和解讀：2015年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7%左右，這表明中國政府并沒有因經(jīng)濟減速而動搖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革的決心。我國今年高校畢業(yè)生將達(dá)到歷史最高的749萬人，還有大量農(nóng)村人口流入城市，再加上城鎮(zhèn)原有的就業(yè)壓力，困難可想而知。CPI漲幅3%左右的目標(biāo)，有助于推進(jìn)價格改革，這也為央行[微博]實行寬松的貨幣政策留出了空間。出口增長6%左右有助于推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，打造競爭新優(yōu)勢，實現(xiàn)我國對外貿(mào)易的平穩(wěn)增長。2014年計劃取消和下方行政審批事項200項以上，實際完成247項，%。，經(jīng)濟增長更加注重質(zhì)量。中國今年加大財政力度，采取財政貼息、加速折舊等措施，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。今年加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，今年中央預(yù)算內(nèi)投資增加到4776億元，但政府不唱“獨角戲”，要更大激發(fā)民間投資活力，引導(dǎo)社會資本投向更多領(lǐng)域。2015年計劃再解決6000萬農(nóng)村人口飲水安全問題，新建改建農(nóng)村公路20萬公里，再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上。新承諾深入實施大氣污染防治行動計劃。今年退耕還林的力度超過去年兩倍，還提出了造林9000萬畝的目標(biāo)。隨著改革進(jìn)一步進(jìn)入“深水區(qū)”，各方利益博弈更加激烈。在經(jīng)濟和政策方面將會為企業(yè)添加更多的活力。熱點5聚焦三農(nóng)：激活農(nóng)村“沉睡資本”讓本土企業(yè)發(fā)展起來2015年中央1號文件發(fā)布，連續(xù)第十二年聚焦“三農(nóng)”。《工作報告》對集團公司2014年各項工作取得的成績進(jìn)行了總結(jié)，對2015年面臨的新形勢進(jìn)行了科學(xué)分析，提出了集團公司2015年發(fā)展目標(biāo)，部署了2015年工作思路和重點工作。三是著力夯實管理基礎(chǔ)，全面提升管控效能。二、2015年形勢依然復(fù)雜，但挑戰(zhàn)與機遇并存 2015年，世界經(jīng)濟仍處在金融危機之后的深度調(diào)整期，各國經(jīng)濟和國際金融體系的整體風(fēng)險依舊居高，尤其是歐元區(qū)和新興經(jīng)濟體兩大經(jīng)濟陣營的系統(tǒng)性風(fēng)險顯著上升，已處于歷史罕見高位。內(nèi)容涵蓋定向降準(zhǔn)、全面降息、穩(wěn)定外貿(mào)、促進(jìn)消費、結(jié)構(gòu)性減稅、棚戶區(qū)改造、中西部鐵路建設(shè)，以及在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推出的一批鼓勵社會資本參與的PPP項目等。關(guān)于基礎(chǔ)管理，要認(rèn)真貫徹落實已經(jīng)出臺的一系列規(guī)章制度和政策，不斷補充、完善和改進(jìn)基礎(chǔ)管理的制度和方法，盡快形成科學(xué)的、完整的、系統(tǒng)的基礎(chǔ)管理制度體系?！豆ぷ鲌蟾妗愤€提出了2015年公司計劃為職工群眾辦的十件實事好事，要讓葛洲壩人更加幸福、更有尊嚴(yán)。美國退出量化寬松和美元加息，可能將引發(fā)新興經(jīng)濟體外資的大量撤離，重創(chuàng)多國貨幣，并對全球經(jīng)濟復(fù)蘇產(chǎn)生不利影響。尼泊爾是公司的傳統(tǒng)市場，該國經(jīng)濟落后，工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，有著較大的市場開發(fā)潛力，特別是水電市場潛力巨大。該國市場開發(fā)主要以水電站、農(nóng)田水利灌溉項目開發(fā)為主，公路、供水、火電項目為輔。2015年，雖然國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資增速有所下滑，但投資基數(shù)較大，七大基礎(chǔ)設(shè)施項目投資共超7萬億，長江經(jīng)濟帶、京津冀一體化、珠江西江經(jīng)濟帶等一大批基建規(guī)劃都將落地，國內(nèi)建筑市場規(guī)模依然可觀。公司唯有忠實踐行集團公司《指導(dǎo)意見》和“兩會”精神，大力解放思想，開拓創(chuàng)新，按照公司戰(zhàn)略發(fā)展與改革創(chuàng)新思路，著力打造“創(chuàng)新、誠信、責(zé)任、執(zhí)行、廉潔”五大文化，驅(qū)動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，方能實現(xiàn)百億營業(yè)收入，方能建成集團公司建筑板塊龍頭企業(yè)，方能為集團公司實現(xiàn)發(fā)展的新跨越做出新的更大的貢獻(xiàn)。面對“新常態(tài)”，公司要積極探索和推行戰(zhàn)略創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，要用改革和創(chuàng)新來解決發(fā)展問題、解決歷史問題。思想無疆域，如果我們想都不敢想，又何來創(chuàng)新！要積極引導(dǎo)廣大干部職工，注重保護(hù)他們創(chuàng)新的銳氣及勇氣。唯其如此，企業(yè)創(chuàng)新文化才有活力，創(chuàng)新活動才能持續(xù)。公司作為二級單位，踐行《指導(dǎo)意見》的成效也已經(jīng)充分顯現(xiàn)，2015年，公司要著力打造創(chuàng)新文化，營造良好的創(chuàng)新氛圍，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加大改革調(diào)整力度，全面落實《指導(dǎo)意見》，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。著力打造責(zé)任文化要以人為本。各級領(lǐng)導(dǎo)干部即要清楚自己的崗位職責(zé)，還要熟悉管理范圍內(nèi)每項工作的流程，以及各崗位每位員工的崗位職責(zé)，確保每項工作嚴(yán)格按照其應(yīng)有的流程進(jìn)行，避免因工作分配上的隨意性，而造成下屬員工間工作產(chǎn)生矛盾，出現(xiàn)問題時又推脫責(zé)任等情況的發(fā)生。公司作為中央企業(yè)，必須承擔(dān)起一定的社會責(zé)任，向社會提供產(chǎn)品、服務(wù)、稅收、就業(yè)崗位、贊助慈善等。要進(jìn)一步完善激勵獎懲制度，借助強有力的管理促使每位員工對自己的行為負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照責(zé)任，充分發(fā)揮自己的聰明才智，創(chuàng)新性地開展工作，以堅韌不拔的信心和勇氣攻堅克難，努力完成任務(wù)。馬曉河說，從目前形勢研判，2011年物價上漲總體水平要高于去年，但與去年相比，將呈現(xiàn)不同的走勢。其次，我國外匯儲備充沛。馬曉河認(rèn)為，兩個同步表明未來5年我國將從追求“國富”向更多地追求“民富”轉(zhuǎn)變，其核心意味著讓百姓收入不斷增長，分享經(jīng)濟增長的成果?，F(xiàn)有灌區(qū)普遍存在灌溉設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低、工程配套差、老化失修、效益衰減等問題?！爸挥斜ＷC農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足、價格穩(wěn)定，才能做到手中有糧、心中不慌。陳錫文表示，目前我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)開始進(jìn)入高投入、高成本時期。外部不平衡與內(nèi)部不平衡緊密相連，中國目前存在大量貿(mào)易順差，不僅與中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段相關(guān)，也與國內(nèi)儲蓄率過高、消費不足有很大關(guān)系。今后必須逐步提高居民收入的比重。改變“GDP至上”的政績觀，更加關(guān)注百姓福利的增進(jìn)政府工作報告強調(diào)了進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。要推動經(jīng)濟盡快走上內(nèi)生增長、創(chuàng)新驅(qū)動的軌道——摘自政府工作報告關(guān)鍵詞：8%為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)留下足夠的空間政府工作報告中提出，今年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的預(yù)期目標(biāo)是8%左右。“中國有13億人口，發(fā)展的速度不能太慢?！辟R鏗認(rèn)為，路徑選對了，關(guān)鍵還要發(fā)揮經(jīng)濟、法律手段，要加快轉(zhuǎn)變關(guān)鍵要理順體制機制。同時，還要創(chuàng)造更好的消費環(huán)境，積極滿足和擴大消費需求。”報告中的這些表述振奮人心，在會場上多次激起掌聲。他說，這兩個7%，是“十二五”期間我國將堅持把保障和改善民生作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點的一個例證?！斑@有助于建立新型的社會管理體系，解決當(dāng)前社會管理中的突出問題，創(chuàng)造一個既充滿活力又和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。這種狀況表明，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾已經(jīng)取代了以往的周期性矛盾，成為就業(yè)問題的主要方面。我國社保體系正在向普惠全民的方面快速推進(jìn)，社保體系建設(shè)從長期試驗性狀態(tài)向定型、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的階段邁進(jìn)。他認(rèn)為，安居才能樂業(yè)，安居才能安心?！氨M管老百姓對近年來部分城市房價過快上漲意見很大，但房地產(chǎn)市場的發(fā)展，政府解決住房問題的成就還是有目共睹的，應(yīng)該客觀評價。其中，關(guān)鍵是要嚴(yán)格落實土地出讓凈收益不低于10%投入保障房建設(shè)。要達(dá)到這一目標(biāo)，要加大房地產(chǎn)稅收制度改革力度，加快推進(jìn)房產(chǎn)稅試點，對個人出租房屋給予稅收優(yōu)惠等。“特別是新農(nóng)合，覆蓋了絕大部分的農(nóng)民。饒克勤說，目前基本藥物制度已經(jīng)在60%政府辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面實施，藥價平均下降30%左右?！盎舅幬锏膬r格要保持合理價位，滿足城鄉(xiāng)居民的基本需求。打個比方，公共汽車具有公益性（公用性），公共汽車出資人出多少錢貼補成本，決定其公益性大小。現(xiàn)行的醫(yī)療服務(wù)體系呈畸形的“倒三角”，即越到大醫(yī)院越綜合，越到基層越?？?，沒有形成規(guī)范的就醫(yī)流程和轉(zhuǎn)診制度。這五大建設(shè)，一展開，一細(xì)化，每一方面建設(shè)都聯(lián)系著民生。盡管網(wǎng)絡(luò)反腐現(xiàn)今成為了一種重要的反腐工具，但不能僅僅靠它。其一，廉政法律體系不健全、不完善。在普通民眾中，信訪不信法，合法權(quán)益受損時，不能有效地利用法律捍衛(wèi)自己的權(quán)益。堅決抑制投機、投資性需求，抓緊完善穩(wěn)定房價工作責(zé)任制和房地產(chǎn)市場調(diào)控政策體系，健全房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展長效機制。在保障性安居工程建設(shè)上，政府工作報告首次明確提出保障安居工程建設(shè)和管理的目標(biāo)是“讓老百姓住上放心房、滿意房”；同時，對今年城鎮(zhèn)保障性住房提出更具體的目標(biāo)：基本建成470萬套、新開工630萬套。兩限房的申請在民間被稱為“陪太子讀書”，申請條件的甄別機制由政府制定，申請過程存在暗箱操作的空間，限價房低于市價的特征必然會招引逐利的富人或有權(quán)者投機購買限價房。城鎮(zhèn)化進(jìn)程必然伴隨著農(nóng)民進(jìn)城、居住條件改善等，這個過程不僅對保障房，也對相關(guān)的配套設(shè)施有大量需求，成為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要。福利房是單位分房，而且完全是向有權(quán)有勢的人傾斜的，有權(quán)有實的人福利高，工資也高，權(quán)力少的人福利低，工資也低；完全沒有單位的人是沒有福利的?！揪C合分析】[現(xiàn)狀]事實上，中國的保障性住房分為四類，分別是廉租房、公租房、經(jīng)適房和兩限房。今年城鎮(zhèn)保障性住房基本建成470萬套、新開工630萬套，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造。目前，我國監(jiān)督主體的過多過濫容易出現(xiàn)職權(quán)不清、職責(zé)不明、互相推諉的情況，從而導(dǎo)致監(jiān)督不力、效率不高的結(jié)果。我國目前的廉政法律制度不健全、不完善，廉政法律體系尚未建立起來。反腐除了要加強部門權(quán)力之間的相互制約、加強人大監(jiān)督等，還要充分發(fā)揮媒體的作用，同時要發(fā)揮民間的力量，鼓勵舉報。令人高興的是，許多代表委員們在會前就已經(jīng)到群眾中做了大量的調(diào)查研究，他們帶去的議案、提案，他們準(zhǔn)備的發(fā)言，各個方面的內(nèi)容都有，但主題詞相當(dāng)集中，就是：民生。尤其是，黨的十八大報告關(guān)于政治體制改革的任務(wù)中，明確指出“支持和保證人民通過人民代表行使國家權(quán)力”和“健全社會主義協(xié)商民主制度”，“充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主的重要渠道作用”，是堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路、推進(jìn)政治體制改革的第一項和第二項任務(wù)。因此，籌資體制是公立醫(yī)院改革的關(guān)鍵之一。公立醫(yī)院是城鄉(xiāng)居民反映看病問題最集中的地方?！案母锴?，全國基層醫(yī)療機構(gòu)主要靠藥品加成率來維持生存和發(fā)展?！斑@些都是重大的惠民政策。政府工作報告把建立健全對地方政府的考核問責(zé)機制提到了重要位臵，提出對穩(wěn)定房價、推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作不力，從而影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的地方，要追究責(zé)任。要加強監(jiān)督和問責(zé)，嚴(yán)格落實資金，保證建設(shè)任務(wù)如期完成。” 十二五”將建設(shè)3600萬套保障房“十二五”期間，我國將進(jìn)一步擴大保障性住房建設(shè)規(guī)模。主要表現(xiàn)是：保障性安居工程建設(shè)進(jìn)度不斷加快，覆蓋范圍不斷擴大，管理服務(wù)日趨完善?；颈Ｕ现贫绕栈萑竦哪繕?biāo)尚未實現(xiàn)，低保、醫(yī)保及社會養(yǎng)老保險水平仍然偏低，不同群體之間的保障待遇差距偏大等迫切需要深化改革。盡可能實現(xiàn)充分就業(yè)，同時將公平就業(yè)擺到重要位臵鄭功成認(rèn)為，政府工作報告強調(diào)千方百計擴大就業(yè)，就是要盡可能地實現(xiàn)充分就業(yè)，同時將公平就業(yè)擺到重要位臵，實質(zhì)上使就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略躍上新臺階。這一轉(zhuǎn)變，將給中國社會建設(shè)帶來巨大活力和機遇，同時也將促進(jìn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。兩個7%明確了經(jīng)濟建設(shè)與社會建設(shè)的關(guān)系，對促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，有著特別重要的意義。不能以犧牲社會建設(shè)、犧牲資源環(huán)境為代價片面追求GDP政府工作報告提出，今后五年，我國經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)是在明顯提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上年均增長7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均實際增長超過7%?！睂＜医庾x政府工作報告：社會和諧惠民生講協(xié)調(diào)： 以人為本平衡發(fā)展（解讀人：中國社科院榮譽學(xué)部委員、北京工業(yè)大學(xué)人文學(xué)院院長 陸學(xué)藝）要以人為本，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅定不移走共同富裕道路，使發(fā)展成果惠及全體人民經(jīng)濟越發(fā)展，越要重視加強社會建設(shè)和保障改善民生——摘自政府工作報告關(guān)鍵詞：民生以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)事業(yè)取得很大進(jìn)步溫家寶總理作的政府工作報告提到，過去五年，我們加快發(fā)展社會事業(yè)，切實保障和改善民生。報告提出要“完善成品油、天然氣價格形成機制和各類電價定價機制”，這就理順了資源產(chǎn)品價格機制。