【正文】 縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的主要困惑，集中表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)升級(jí)、基礎(chǔ)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)要素供給、安全生產(chǎn)四大“壓力”。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站10個(gè)，實(shí)現(xiàn)共建共享“農(nóng)家書屋”275家。改善民生作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)，讓發(fā)展成果惠及城鄉(xiāng)居民一直是黨委政府的重要目標(biāo)。未來十年，邵陽縣在水利建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、扶貧開發(fā)等方面將獲得國(guó)家長(zhǎng)期穩(wěn)定的扶持。經(jīng)濟(jì)發(fā)展又好又快。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，∶∶∶∶，工大于農(nóng)的良性間距進(jìn)一步拉大。二是基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。一是社會(huì)保障更加有力。全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本藥物制度及零差率銷售，縣級(jí)醫(yī)院實(shí)行藥品集中采購(gòu)與限價(jià)銷售，群眾醫(yī)療費(fèi)用明顯下降。特色經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)?？h內(nèi)同時(shí)開工建設(shè)一級(jí)公路，需投入資金達(dá)13億元，其中自籌部分約6億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣政府性負(fù)債達(dá)12億多元。省內(nèi)貧困縣大都具有較好的生態(tài)條件，趁“兩型社會(huì)”建設(shè)的春風(fēng)，應(yīng)堅(jiān)定不移地走綠色發(fā)展之路。大力實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、綠色出行、綠色生活，引導(dǎo)廣大群眾自覺選擇有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)方式。牢固樹立“依托一種資源、發(fā)展一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、培育一個(gè)集群”理念，通過靠大聯(lián)強(qiáng)，引進(jìn)一批附加值高、帶動(dòng)力強(qiáng)、綜合實(shí)力雄厚的戰(zhàn)略投資伙伴，對(duì)優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行深度開發(fā)和精深加工，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造提升，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行擴(kuò)充、補(bǔ)齊，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。要把“兩項(xiàng)制度”銜接和“雨露計(jì)劃”有機(jī)結(jié)合起來，利用“兩項(xiàng)制度”幫助貧困群眾脫貧致富，利用“雨露計(jì)劃”幫助貧困群眾提高致富能力，加快脫貧步伐。當(dāng)前，特別是要加快貧困地區(qū)農(nóng)村公路、在建高速公路、機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，大力推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)網(wǎng)改造。在轉(zhuǎn)移支付安排上，重點(diǎn)傾斜貧困縣，按高于全省平均水平的標(biāo)準(zhǔn)給予支持；在建設(shè)資金分配上，提高省級(jí)資金用于縣鄉(xiāng)的比例；在規(guī)費(fèi)返回上，省市部門依法依規(guī)收取的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)，在保證上交中央財(cái)政部分的基礎(chǔ)上，視情增加對(duì)貧困縣返還比例；在稅收分享上，增加對(duì)國(guó)家貧困縣的縣級(jí)稅收分成比例，提高貧困縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力；在項(xiàng)目建設(shè)資金配套上，貧困縣享受項(xiàng)目資金“零配套”政策，讓貧困縣輕裝上陣。關(guān)鍵字：物流發(fā)展現(xiàn)狀；制約因素；畢節(jié)作為貴州省西部下轄區(qū)的一個(gè)地級(jí)市。這幾年隨著以阿里巴巴為首的淘寶、京東、凡客等知名購(gòu)物網(wǎng)站為首的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物越來越普及，已經(jīng)走進(jìn)了千家萬戶，隨著電商的進(jìn)一步發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物將成為人們購(gòu)物的主要方式，而伴隨電子商務(wù)成長(zhǎng)的還有物流，隨著包裹的配送量逐漸增大，物流行業(yè)中存在的問題逐漸暴露在眼前。特別是貧困地區(qū)的物流發(fā)展甚至還停留在改革初期的只有中國(guó)郵政一家的局面。雖然總量排名靠前，但結(jié)構(gòu)上仍存在不少問題，一是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度基本為平均值，與畢節(jié)地區(qū)人口、地域不成比例；二是人均在全省仍排在末位。近年來，雖然通過商務(wù)部門的“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”在農(nóng)村建設(shè)或改造一系列的服務(wù)設(shè)施，但總體上來說，農(nóng)村及為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的服務(wù)體系不夠健全，存在著規(guī)模小且分散、服務(wù)水平低、服務(wù)質(zhì)量差等現(xiàn)象，特別是科技服務(wù)、生產(chǎn)資料供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品銷售等為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的領(lǐng)域發(fā)展明顯滯后，與全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展不相適應(yīng)。㈢ 需求力不足畢節(jié)是人均收入為高，人們生活水平處于全國(guó)中下。我國(guó)的物流企業(yè)，無論是物流服務(wù)的硬件還是軟件與電子商務(wù)要求提供的高效率低成本的現(xiàn)代物流服務(wù)還有較大的差距，信息收集、加工、處理、運(yùn)用能力、物流的專門知識(shí)，物流的統(tǒng)籌策劃和精細(xì)化組織與管理能力都明顯不足?？上驳氖钱吂?jié)地區(qū)區(qū)規(guī)劃，在“十二五”期間，鐵路建設(shè)總里程將達(dá)到772公里。物流企業(yè)的發(fā)展需要多層次的物流人才，特別是實(shí)干型的人才。因此我國(guó)貧困地區(qū)的物流發(fā)展將處于并在很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)將保持原狀，只有我國(guó)的物流市場(chǎng)逐漸成熟以后這些被遺忘的市場(chǎng)才會(huì)被人們慢慢拾起。近年來，修水縣以優(yōu)化環(huán)境為突破口，拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到了快速、健康、協(xié)調(diào)的發(fā)展。貧困地區(qū)一般的民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品科技含量低、檔次不高、技術(shù)開發(fā)能力差。其一是民營(yíng)企業(yè)直接融資渠道狹窄。貧困地區(qū)的縣域中，本地一般沒有高等學(xué)院、高職學(xué)院。如何破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難題，結(jié)合實(shí)際實(shí)施可行的措施，已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的關(guān)鍵所在。要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，降低民間投資的產(chǎn)業(yè)門檻，凡法律沒有明令禁止，都允許民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；凡允許外商經(jīng)營(yíng)的，都向民營(yíng)企業(yè)開放。2005年即將開工建設(shè)的蒙深高速公路將根本上改變這一現(xiàn)狀，為修水的企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)帶來新的機(jī)遇。同時(shí)，修水著力做大做強(qiáng)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)城，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造新型平臺(tái)。人的要素是第一要素，沒有人才，企業(yè)的發(fā)展也就無從談起。我縣去年組織了龍騰公司總經(jīng)理盧作貴到日本考察學(xué)習(xí)，今年又將組織鼎立集團(tuán)董事長(zhǎng)樊孝早到日本考察學(xué)習(xí)，上半年舉辦了兩期廠長(zhǎng)（經(jīng)理）培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)70人。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的資信調(diào)查評(píng)估，進(jìn)行事前風(fēng)險(xiǎn)防范；二是要改善民營(yíng)企業(yè)的融資環(huán)境。另外，縣財(cái)政每年提取當(dāng)年新增稅收的2%，建立了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金；四是加大招商引資力度，招商引資是貧困地區(qū)縣域解決投入不足的不二法門，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)壯大的過程實(shí)質(zhì)上也是招商引資工作成績(jī)不斷取得的過程。實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)大跨步前進(jìn)，就必須找出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的困難和問題，提出切實(shí)可行的措施和對(duì)策。貧困地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量孝企業(yè)數(shù)量少，民營(yíng)企業(yè)還剛剛由個(gè)體、小工廠、小貿(mào)易商行等轉(zhuǎn)變過來，企業(yè)規(guī)模不大，初始積累不足；二是應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差。資金籌措難已成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”，一方面社會(huì)上有大量的閑散資金存放于銀行無法利用，另一方面企業(yè)因資金短缺而不得不放棄一些好的項(xiàng)目、好的產(chǎn)品?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，而人才又是科技中的第一要素，人才缺乏成為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的“硬傷”。貧困地區(qū)縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主要差距在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上，但同時(shí)，它的壯大潛力和發(fā)展希望也在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。政府要積極創(chuàng)造條件，給予民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)平等的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展機(jī)遇，取消對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展限制性、歧視性的規(guī)定，直至在有些領(lǐng)域可以向民營(yíng)企業(yè)傾斜。修水縣只有一條等級(jí)公路出境，這大大增加了企業(yè)產(chǎn)品的成本。至目前為止，入園企業(yè)有48家，全部為民營(yíng)企業(yè)，寧州工業(yè)園成為修水民營(yíng)企業(yè)家表演的大舞臺(tái)，以寧州工業(yè)園為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮縣域內(nèi)的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，著力構(gòu)筑“修武（公路）特色工業(yè)帶”。培育人才，增強(qiáng)民企內(nèi)在動(dòng)力。在貧困地區(qū)的縣域，企業(yè)家對(duì)帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)和整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尤為重要。一是建立以民營(yíng)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)為主體，以信用登記、信用征用、信用評(píng)估、信用發(fā)布為主要內(nèi)容的信用管理體制。贛寧中小企業(yè)信用擔(dān)保公司由財(cái)政注資300萬元啟動(dòng)，由民營(yíng)企業(yè)贛寧實(shí)業(yè)公司350萬元控股，另外吸納了幾家民企資金400萬元，合計(jì)資本1050萬元注冊(cè)成立，今年選擇20戶以上優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)開展擔(dān)保業(yè)務(wù)，擔(dān)保額度預(yù)計(jì)可達(dá)1個(gè)億以上，將為解決民營(yíng)企業(yè)融資難提供又一新的寬廣途徑。但在貧困地區(qū)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)受各種因素的影響發(fā)展不快，制約著縣域經(jīng)濟(jì)的壯大。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：基礎(chǔ)薄。在信息的提供、政策的宣傳上往往也要慢上半拍。有的民營(yíng)企業(yè)靠供應(yīng)商、代表商為其融資，形成一定程度的利益共同體，資金成本高，風(fēng)險(xiǎn)大，同時(shí)存在法律上的障礙。勞動(dòng)力市場(chǎng)不健全，勞動(dòng)力流轉(zhuǎn)無序，有些外出務(wù)工人員無法找到工作，但同時(shí)又存在貧困地區(qū)的民營(yíng)企業(yè)又無工可招的現(xiàn)象。貧困地區(qū)縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主要差距在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上，但同時(shí)，它的壯大潛力和發(fā)展希望也在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，而人才又是科技中的第一要素，人才缺乏成為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的“硬傷”。資金籌措難已成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”，一方面社會(huì)上有大量的閑散資金存放于銀行無法利用，另一方面企業(yè)因資金短缺而不得不放棄一些好的項(xiàng)目、好的產(chǎn)品。貧困地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量小、企業(yè)數(shù)量少，民營(yíng)企業(yè)還剛剛由個(gè)體、小工廠、小貿(mào)易商行等轉(zhuǎn)變過來，企業(yè)規(guī)模不大，初始積累不足；二是應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差。一、現(xiàn)狀和問題十六大召開后，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迎來了又一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇，貧困地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，取得了很大的成績(jī)?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開招商引資工作，一個(gè)縣招商引資的好壞，已經(jīng)成為決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。各類金融機(jī)構(gòu)在貸款政策、貸款利率上要將民營(yíng)企業(yè)與其他企業(yè)同等對(duì)待，在條件審查、辦理程序上要更加靈活便利，努力開展票據(jù)融資業(yè)務(wù)，支持有條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)行債券。對(duì)民營(yíng)企業(yè)家，在政治上要認(rèn)同，給予一定的政治待遇，讓其得到社會(huì)的尊重；在政策上要扶持，保障其經(jīng)濟(jì)利益，讓民營(yíng)企業(yè)家為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更好地貢獻(xiàn)力量。一是實(shí)施科技興縣、人才興縣的戰(zhàn)略。四是要樹立科學(xué)發(fā)展觀，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，修水正在加大原有省道、鄉(xiāng)村公路的改造力度，大力開發(fā)小水電，加快物流、信息等方面的建設(shè)，為客商走進(jìn)來、企業(yè)立住足、產(chǎn)品輸出去鋪平道路；三是要建好工業(yè)園區(qū)。引導(dǎo)群眾把創(chuàng)造財(cái)富作為重要的價(jià)值取向，在全社會(huì)形成關(guān)心、支持、保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的～環(huán)境。轉(zhuǎn)變觀念，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。在本地考取高校的畢業(yè)生大部分選擇到外地發(fā)展，回到本地特別是回到本地企業(yè)的極少。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要以中小企業(yè)為主體，金融機(jī)構(gòu)往往注重內(nèi)部監(jiān)控，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，不敢向民營(yíng)企業(yè)提供貸款。有的民營(yíng)企業(yè)片面追求目標(biāo)短期化，不惜造假，采取不正當(dāng)手段進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，在損害消費(fèi)者利益的同時(shí)造成了企業(yè)信譽(yù)的下降；三是政府服務(wù)不到位。近年來，修水縣以優(yōu)化環(huán)境為突破口，拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到了快速、健康、協(xié)調(diào)的發(fā)展。政府在招商引資工作中，一方面要注重發(fā)展環(huán)境的不斷完善，另一方面要注重優(yōu)惠政策的完善和堅(jiān)持，制定好配套政策，進(jìn)一步落到實(shí)處。要積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品。激活資本，引導(dǎo)民間加大投入。搞好教育發(fā)展規(guī)劃和職業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)規(guī)劃，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的需要，著重加強(qiáng)基礎(chǔ)教育特別是職業(yè)教育。在貧困地區(qū)的縣域，尤其要注意這點(diǎn)。工業(yè)園區(qū)是實(shí)施大開放的主戰(zhàn)場(chǎng)，是加快工業(yè)化和城市化的重要載體，是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主要平臺(tái)。夯實(shí)基礎(chǔ)，著力打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。十六大明確了非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。高中畢業(yè)生、有專門技術(shù)的技工，因沿海地區(qū)工資高，工作環(huán)境好而在外打工。由于受國(guó)家宏觀調(diào)控政策的影響，銀根緊縮，銀行可放能力減弱。有些地方在觀念上還存在偏差，認(rèn)識(shí)存在距離，不愿放開，不敢放手、放膽發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)