【正文】 會等人員相關專業(yè)知識的培訓，提高職業(yè)病預防控制的能力。進一步加強對化工、冶煉、制藥、電子、釀造、紡織、印染等行業(yè)的有毒有害化學品生產、銷售、使用情況的監(jiān)督檢查。要建立勞動者職業(yè)健康監(jiān)護檔案。職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員應當熟悉職業(yè)病防治相關法律、法規(guī)，具備相應的職業(yè)衛(wèi)生管理能力，定期參加法律法規(guī)和專業(yè)培訓，崗位應相對固定。依托現(xiàn)有資源，建立完善與職責任務相適應、規(guī)模適度的職業(yè)病防治網絡，基本職業(yè)衛(wèi)生服務逐步覆蓋到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（三）規(guī)劃目標。落實用人單位責任，加強政府領導，強化行政監(jiān)管，依靠科技進步，立足國情，突出重點，全面推進職業(yè)病防治工作，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展。近幾年發(fā)生的石泉縣矽肺、陳耳金礦群體性塵肺等事件，一次性造成幾十人患病，已成為影響社會穩(wěn)定的公共衛(wèi)生問題。塵肺病是我省最主要的職業(yè)病，約占職業(yè)病病人總數(shù)的80％，由于職業(yè)病具有遲發(fā)性和隱匿性的特點，專家估計我省每年實際發(fā)生的職業(yè)病要大于報告數(shù)量。二○○九年十一月十七日陜西省職業(yè)病防治規(guī)劃(2009—2015年)為貫徹落實黨的十七大和《中共中央 國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》(中發(fā)?2009?6號)精神，進一步加強職業(yè)病防治工作，保護勞動者健康，根據《中華人民共和國職業(yè)病防治法》和國務院《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(2009—2015年)》，制定本規(guī)劃。但是，當前職業(yè)病防治形勢依然嚴峻，存在著突出問題：一是職業(yè)病病人數(shù)量大。塵肺病等慢性職業(yè)病一旦發(fā)病往往難以治愈，傷殘率高，嚴重影響勞動者身體健康甚至危及生命安全。隨著經濟和科技的發(fā)展，新技術、新工藝、新材料廣泛應用，新的職業(yè)危害風險以及職業(yè)病不斷出現(xiàn)，防治工作面臨新的挑戰(zhàn)。既著眼長遠，不斷完善制度和監(jiān)管體系,又立足當前，著力解決目前防治工作中的突出問題。從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)勞動者的職業(yè)健康體檢率達到60％以上，接觸放射線工作人員個人劑量監(jiān)測率達到85％以上。存在職業(yè)病危害的用人單位應當設臵或指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構，負責本單位職業(yè)病防治工作的管理；制定職業(yè)病防治計劃和實施方案，開展職業(yè)健康監(jiān)護管理，依法落實職業(yè)病各項防治措施。按要求在作業(yè)場所設臵職業(yè)病危害警示標識，為勞動者提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和要求的工作場所。用2—3年的時間，對上述行業(yè)進行一次全面的塵肺病普查和粉塵危害調查，以便采取有效措施控制塵肺病的發(fā)病率。加強對核技術應用行業(yè)的職業(yè)病危害評價和放射衛(wèi)生監(jiān)督管理，完善安全防護措施，降低作業(yè)場所的放射性危害；落實接觸放射線工作人員個人劑量監(jiān)測和健康監(jiān)護管理制度。開展對煤工塵肺、矽肺、石棉肺、鉛中毒、苯中毒、錳中毒、汞中毒、職業(yè)性腫瘤和放射性職業(yè)病危害等的監(jiān)測，及時掌握職業(yè)病在高危人群、高危行業(yè)和高危企業(yè)的發(fā)病特點和發(fā)展趨勢，研究重大職業(yè)病危險源的分布情況，開展職業(yè)健康風險評估和預警。充分發(fā)揮人民法院在解決職業(yè)病人權益糾紛中的司法救濟作用，動員法律工作者、醫(yī)療衛(wèi)生機構和社會團體，積極為職業(yè)病人提供法律援助、心理輔導和精神關懷等。（煤礦作業(yè)場所除外）職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查。（四）發(fā)展改革部門。指導行業(yè)技術創(chuàng)新和技術進步，鼓勵企業(yè)用先進、適用的技術，改造和提升傳統(tǒng)、落后、職業(yè)病危害嚴重的產業(yè)。根據本轄區(qū)國民經濟的發(fā)展水平和職業(yè)病防治工作的需求，每年安排必要的職業(yè)病防治專項經費，用于承擔職業(yè)病防治職能相關部門人員的工資、津貼補助和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查、宣傳教育、專業(yè)技術人員培訓等。五、保障措施（一）加強防治工作領導。對不履行或不認真履行工作職責的，要依法依紀追究相關責任人和負責人的責任；對因失職、瀆職導致重大職業(yè)病危害事件發(fā)生，或者造成重大人員傷亡和經濟損失、社會影響惡劣的，要依法追究主要負責人的責任。省衛(wèi)生行政部門要強化對職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構和職業(yè)病體檢、診斷機構的監(jiān)督管理，規(guī)范從業(yè)行為，促進建立自我約束機制，提高職業(yè)衛(wèi)生技術服務水平。各級政府要按照有關規(guī)定落實職業(yè)病防治補助政策，保證必需的工作經費。（八）建立多部門協(xié)調機制。糧食和現(xiàn)金的補助年限，先按經濟林補5年，生態(tài)林補助8年計算，到期后可根據農民實際收入情況，需要補多少年再繼續(xù)補多少年。不準將未經檢驗或檢驗不符合標準的糧食供應給退耕區(qū)農民，嚴禁將陳化糧供給農民。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將縣林業(yè)（農牧）部門提供的檢查驗收結果通知單和下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧食補助的數(shù)量分解到村，并組織各村填寫由林業(yè)部門統(tǒng)一制作的《退耕還林還草農戶登記卡》和分村到戶《退耕還林還草合格面積及糧食補助數(shù)量明細表》，表、卡必須相符。第六條 第六條 糧款結算退耕還林還草供應糧食的糧款結算實行報賬制。要加強內部監(jiān)督，健全管理制度，堵塞各種漏洞，確保糧食供應工作及時到位。要對200戶重點用能企業(yè)逐戶排查，研究節(jié)能對策、措施，形成各廠有對策、各業(yè)有特色的節(jié)能局面。一、實施節(jié)能目標責任評價考核的必要性實施節(jié)能目標責任評價考核是推動全省節(jié)能工作、完成“十一五”節(jié)能目標的有效方法，也是落實好省委、省政府目標責任考核辦法的具體行動。萬元GDP能耗降低率為否決性指標，以省政府制定的目標為準，未達到計劃目標值即為未完成目標考核等次。以省統(tǒng)計局公布的各市（區(qū)）能耗指標作為定量評價考核的主要依據。對上述部門的節(jié)能考核，依照省委、省政府《關于各市（區(qū)）和省直部門目標責任考核試行辦法》的規(guī)定進行考核。由國資委履行出資人職責的國一200戶重點用能企業(yè)應于每年3月底前向省工交辦、省國資委和各市（區(qū)）節(jié)能行政主管部門提交上節(jié)能目標完成情況的自查報告，同時抄送省節(jié)能行政主管部門。省政府對評價考核結果為超額完成的企業(yè)予以獎勵，前10名各獎勵10萬元，10名以后的各獎勵5萬元；完成的企業(yè)，予以通報表彰。全省各級統(tǒng)計部門要采取有效措施，加強能源統(tǒng)計隊伍建設，省級統(tǒng)計部門要完善能耗統(tǒng)計指標體系和監(jiān)察體系，保證節(jié)能目標責任評價考核體系的科學性和權威性。││├─┼──────┼──┼────────────────────────┤││7 │節(jié)能技術開發(fā)│3│把節(jié)能技術研發(fā)列入科技計劃，2分；│││ │和推廣情況 ││實施重點節(jié)能技術示范項目，推廣節(jié)能技術服務機 │││ │││制，1分。2010年節(jié)能目標以節(jié)能目標責任書簽定的目標為準。││├─┼─────────┼──┼────────────────────┤││5 │節(jié)能目標分解和落實│8│按將節(jié)能目標分解到車間、班組或個 │││ │情況││人，2分；│││ │││對節(jié)能目標落實情況進行考評，2分；│││ │││實施節(jié)能獎懲制度，4分。一、發(fā)展現(xiàn)狀省委、省政府始終高度重視發(fā)展學前教育，以普及學前三年教育為目標，創(chuàng)新體制機制，堅持發(fā)展與規(guī)范并舉，學前教育普及程度和整體水平不斷提高。通過新建、改擴建、購買服務等方 式，大力推動縣、鄉(xiāng)公辦幼兒園建設，每個縣（市、區(qū)）城至少建成一所標準化幼兒園，建成1000所符合國家標準的公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園；按照大村獨辦、小村 聯(lián)辦的原則，使幼兒園（班）覆蓋全部行政村；形成學前教育縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級骨干體系和縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級服務網絡。建成35所縣（市、區(qū)）城標準化幼兒園，其中西安、寶雞、咸陽、渭南、延安、榆林、漢中、安康各建設4所，商洛2所，銅川1 所。（3）全面啟動學前一年免費教育。省上舉辦50—100人的培訓管 理者培訓班。按照全面排查、分類治理的原則，逐步清理整頓無證辦園。建成290所公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，其中，西安市17所，寶雞市22所，咸陽市29所，銅川市7所，渭南市45所，延安市30所，榆林市 33所，漢中市42所，安康市36所，商洛市28所，楊凌示范區(qū)1所，使全省新建、改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園達到700所左右。根據需要調整高等學校學前教育專業(yè)招生規(guī)模。推進學前教育辦園體制改革試點項目。支持街道、農村集體、企事業(yè)單位和公民個人辦好普惠性幼兒園。繼續(xù)抓好特殊兒童隨班就讀工作，總結、交流和推廣經驗。繼續(xù)完善幼兒園保教質量評估監(jiān)管體系和城鄉(xiāng)結對幫扶長效機制，總結推廣先進經 驗，展示幫扶成果。（三）做好發(fā)展規(guī)劃。（五）加強政策扶持。加強對標準化幼兒園的審批和管理，規(guī)范辦園行為，不斷提升辦園質量。2013年底，省政府將對學前教育三年行動計劃實施情況進行全面檢查和總結，對工作成效顯著的市、縣（市、區(qū)）以及作出突出貢獻的集體和個人予以表彰獎勵。（二）負責實施全省人口發(fā)展的中長期規(guī)劃、計劃和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對規(guī)劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督和評估，穩(wěn)定低生育水平。（十）承辦省政府交辦的其他事項。研究提出促進人口有序流動、合理分布的政策建議；擬訂流動人口計劃生育管理地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案和服務網絡建設規(guī)劃；協(xié)調解決省內跨區(qū)域流動人口計劃生育管理問題；承擔全省流動人口計劃生育統(tǒng)計工作；組織建立流動人口計劃生育公共服務工作機制。承擔全省人口和計劃生育干部隊伍教育培訓及人才開發(fā)工作；負責機關和所屬單位機構編制、人事管理工作。離退休人員服務管理處負責機關離退休人員服務管理工作，指導所屬單位離退休人員服務管理工作。擬訂全省人口和計劃生育宣傳教育工作規(guī)劃；組織協(xié)調人口和計劃生育宣傳教育工作；規(guī)范人口和計劃生育宣傳品的管理；組織新聞發(fā)布；承擔協(xié)調出生人口性別比治理工作。承辦機關政務工作，督促檢查機關工作制度、重大決策、會議決定事項的貫徹落實；組織協(xié)調全省人口和計劃生育重大問題的調查研究和綜合分析；負責機關文電、會務、機要、信息、安全保密、檔案、信訪和接待等工作；負責人口和計劃生育工作的對外交流與合作；承擔省人口和計劃生育工作領導小組辦公室的日常工作。（四）負責流動人口計劃生育管理和服務工作，研究提出促進人口有序流動、合理分布的政策建議，制定流動人口計劃生育服務管理規(guī)劃，負責建立流動人口計劃生育信息共享和公共服務工作機制。二○○九年八月十四日陜西省人口和計劃生育委員會主要職責內設機構和人員編制規(guī)定根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發(fā)〈陜西省人民政府機構改革方案〉的通知》（廳字〔2008〕23號），設立省人口和計劃生育委員會，為省政府組成部門。堅持科學保教，防止和糾正“小學化”傾向。著力保障農村留守兒童入園，建立學前教育資助制度。要充分利用中小學布局調整后富余校舍和公共資源，按照辦園標準改擴建公辦幼兒園。各級政府要加大統(tǒng)籌力度，將學前教育設施建設納入到城鎮(zhèn)和社會主義新農村建設總體規(guī)劃、建設規(guī)劃中。繼續(xù)堅持“以游戲為主，保教并重”的原則，使“小學化”傾向得到有效遏制。全面普及學前一年教育，學前兩年毛入園率達到85%，學前三年毛入園率達到75%。建立幼兒園保教質量評估監(jiān)管體系和城鄉(xiāng)結對幫扶長效機制，全省100個省級示范幼兒園對口幫扶100個 縣（區(qū)）。認真抓好特殊兒童隨班就讀工作，全省建立200所特殊兒童隨班就讀康復資源中心，開展對特殊兒童及家長的教育指導。繼續(xù)支持街道、農村集體、企事業(yè)單位和公民個人舉辦普惠性幼兒園。積極推 進幼兒園教育改革，全面實施素質教育。（5）積極發(fā)展早期教育。所需經費由省、市、縣各級財政予以保障，省級根據適齡幼兒人數(shù)、毛入園率及各地學前一年免費工作開展情況等因素實行以 獎代補，市、縣（市、區(qū)）應足額安排本級應承擔資金。實施好國家中西部農村學前教育推進工程試點項目?；緦崿F(xiàn)學前一年免費教育。%；，毛入園率 %。││├─┼─────────┼──┼────────────────────┤││7 │節(jié)能法律法規(guī)執(zhí)行情│8│貫徹執(zhí)行《節(jié)能法》及配套法律、法規(guī)，2│││ │況││分；執(zhí)行單位產品能耗定額和限額，2分；│││ │││實施主要耗能設備定額管理制度，2分； │││ │││新、改、擴建項目按節(jié)能設計規(guī)范和用能 │││ │││標準建設，2分。每超額完成10%加3分，最多加8分。│││ │││新建建筑節(jié)能設計標準執(zhí)行率完成目標得2分，│││ │││完成80％得1分，不足70％的不得分。附表：1．各市（區(qū)）節(jié)能目標責任評價考核計分表┌────┬─┬────