【正文】 染，此外，忠縣、萬盛、永川、豐都個別測點的鎘或汞（pi）值大于1。（三）石漠化敏感性評價按《生態(tài)功能區(qū)劃暫行規(guī)程》的劃分標(biāo)準(zhǔn)進行劃分。表1重慶市土壤侵蝕評價采用《生態(tài)功能區(qū)劃暫行規(guī)程》評價方法進行土壤侵蝕敏感性分析，輕度敏感和中度敏感面積約占84%，見表2。三峽庫區(qū)二期蓄水前、蓄水期間、蓄水后（5～9月）對長江、嘉陵江、烏江的6個重點斷面進行的同步監(jiān)測表明，糞大腸菌群超標(biāo)普遍，石油類和總磷偶爾出現(xiàn)超標(biāo)，重點斷面的水質(zhì)保持穩(wěn)定；對長江干流14個斷面、支流嘉陵江、烏江、大寧河、澎溪河6個斷面水質(zhì)進行的加密監(jiān)測表明，20個斷面中糞大腸菌群超標(biāo)普遍，石油類、總磷、化學(xué)需氧量和氮氨4個指標(biāo)在個別斷面偶爾出現(xiàn)超標(biāo)，20個斷面的水質(zhì)變化不大。除糞大腸菌群指標(biāo)普遍超標(biāo)外（%），其余4個超標(biāo)項目在個別斷面出現(xiàn)超標(biāo)。通過各種措施保護有典型意義的森林、草地、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生生物、自然遺跡等，生物多樣性保護力度加大，一批珍稀瀕危物種得到有效保護，自然資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)得到了保證。啟動實施“山水園林城市”和“青山綠水”兩大戰(zhàn)略工程。對139米蓄水位淹沒的庫底區(qū)域進行了全面清理，共清理固體廢物411萬噸，、傳染性源1200余處、零星林木260余萬株，建構(gòu)筑物1270萬平方米；配套建設(shè)了危險廢物中轉(zhuǎn)場6座，垃圾填埋處理場8座，一般工業(yè)廢物填埋場3個。切實加強汛期地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)警搶險工作，制定落實防災(zāi)預(yù)案，建立汛期地災(zāi)排查、險情巡查制度、災(zāi)情速報制度以及應(yīng)急處置機制。納入《規(guī)劃》的65個重點工業(yè)污染治理項目中，已有28個完成了治理或關(guān)停并轉(zhuǎn)任務(wù)，其余37個項目將于全面實現(xiàn)治理達標(biāo)排放。直轄以來，三峽庫區(qū)先后實施了長江上游水土流失綜合治理工程和國債水土保持項目，累計治理水土流失面積3617km2。12個國家重點扶持的貧困縣和8個市定貧困縣主要分布于庫區(qū)和影響區(qū)的大巴山區(qū)、武陵山區(qū)，其農(nóng)村居民人均純收入低于元；其中，特困村有2800多個，絕對貧困人口有82萬人，相對貧困人口211萬，特別是位于海拔1000米以上居民的生存條件相當(dāng)困難。通過陸生植物本底調(diào)查，三峽庫區(qū)的維管束植物有6088種，約占全國植物總數(shù)的20％；其中種子植物占全國種子植物總數(shù)的22％；三峽庫區(qū)分布的中國特有屬共有66屬。土壤三峽庫區(qū)土壤共有7個土類16個亞類。紅色砂頁巖面積約占52%，其它為花崗巖或石灰?guī)r，是容易風(fēng)化易受侵蝕的類型。上游區(qū)有酉陽、秀山、城口3個縣。本報告研究的三峽庫區(qū)范圍包含重慶市轄區(qū)內(nèi)的庫區(qū)、影響區(qū)、上游區(qū)。氣候三峽地區(qū)的氣候?qū)賮啛釒駶櫦撅L(fēng)區(qū)，四季分明，雨量適中，水熱條件良好。主要土壤類型有黃壤、山地黃棕壤、山地草甸土、紫色土、石灰土、潮土和水稻土。目前，三峽庫區(qū)列入國家保護植物名錄的物種有150種，珍稀瀕危植物有51種，其中瀕危種8種，稀有種19種，漸危種24種，占全國總數(shù)（388種）％，這一區(qū)域是珍稀瀕危植物的一個多度中心。到底，庫區(qū)共搬遷安置移民691034人，其中城鎮(zhèn)居民447868人，農(nóng)民移民243166人，其中省外安置93621人。積極推進農(nóng)村能源建設(shè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、天然林草原恢復(fù)和生態(tài)建設(shè)工程。加強建設(shè)項目環(huán)境管理，否決了一批對庫區(qū)水環(huán)境有影響的項目。五是加快了以水污染防治為重點的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對三峽庫區(qū)移民安置地的飲用水源水質(zhì)、大氣、環(huán)境質(zhì)量和聲環(huán)境質(zhì)量等進行了監(jiān)測，完成了相關(guān)的移民環(huán)保工作，順利通過國家驗收。全市森林資源管護3677萬畝，完成造林531萬畝，封山育林66萬畝。已完成庫區(qū)珍稀植物30種、主要優(yōu)勢植物73種的遷地保存,初步建成重慶市及三峽庫區(qū)珍稀瀕危動植物搶救、繁育及遷地保護中心。全年“三江”水質(zhì)屬于ⅰ類、ⅱ類和iii類的斷面分別有3個、6個和18個，%、%%。1至7月，在長江、嘉陵江、烏江27個監(jiān)測斷面中，水質(zhì)為ⅰ類、ⅱ類、iii類的斷面分別有3個、11個、13個，%、%、%；在70條次級河流的170個水質(zhì)斷面中，水質(zhì)為ⅰ類、ⅱ類、iii類、ⅳ類、ⅴ類和劣ⅴ%、%、%、%、%、%，%的斷面不能滿足水域功能標(biāo)準(zhǔn)。表2土壤侵蝕敏感性評價各區(qū)縣水土流失的面積占幅員面積的比例差異較大，如萬州區(qū)、榮昌縣約80%。重慶市石漠化敏感性共分為5級，各級別分布面積見表4。其余各區(qū)縣土壤單項污染指數(shù)（pi）值均小于1，土壤未受到污染。三峽工程開始蓄水發(fā)電，庫區(qū)將被淹沒以及受移民遷建活動影響較大的物種遷地保護工作尚未有實質(zhì)性的進展，大量瀕危物種、漸危物種仍處于易遭受人類活動干預(yù)的狀態(tài)。三是影響較小，采取措施可減少危害的影響：對局部氣候和一些水文因素的影響；對陸生動物和植物的影響；對水污染的影響等，如果不采取有效治理措施，將是三峽水庫乃至長江的潛在危害。目前，規(guī)劃項目中，除城鎮(zhèn)污水及垃圾處理項目進展較好以外，次級河流水環(huán)境綜合整治、船舶污染治理、工業(yè)污染防治、危險廢物處置和環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)等項目普遍進展緩慢。地質(zhì)災(zāi)害量大面廣，防治形勢緊迫三峽庫區(qū)有的地段是峽谷型山區(qū)，是我國地質(zhì)災(zāi)害的常發(fā)地區(qū)。隨著139米水位蓄水和三、四期移民任務(wù)展開，防治任務(wù)更加繁重。重慶市主城區(qū)現(xiàn)有四個垃圾填埋場，由于填埋容量所剩不多，環(huán)境狀況嚴(yán)重不符合衛(wèi)生填埋要求。目前，我市在生物多樣性方面，存在的主要問題有：一是生態(tài)系統(tǒng)退化。四是保護工作存在誤區(qū)。據(jù)此估算重慶市環(huán)境污染的損失，按gdp值約為億計，重慶市環(huán)境污染的損失達160億元/年。如有關(guān)部門在編制三峽庫區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃中，重點關(guān)注的是漁業(yè)產(chǎn)量，而對于在三峽水庫開展投餌性網(wǎng)箱養(yǎng)殖和非投餌性網(wǎng)箱養(yǎng)殖各1200畝帶來的水污染問題考慮不夠。三是盲目引進物種，只考慮經(jīng)濟效益，而在引種前幾乎沒有或缺乏對引進物種潛在危害（特別是對當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境）的評估，缺乏對當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)系統(tǒng)影響的研究和長期監(jiān)測。重慶市作為西部重鎮(zhèn)，生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)及可持續(xù)發(fā)展所必須的制度基礎(chǔ)十分薄弱，不僅不能和西方發(fā)達國家相比，也趕不上東部省區(qū)。例如，在實際工作中，對庫區(qū)的水熱條件缺乏充分考慮，導(dǎo)致一些地方因大規(guī)模植樹造林帶來了一定的生態(tài)破壞，人為造成新的水土流失，并影響生物多樣性。這種狀況引起居住用地、糧食、燃料、用材等生活必需品的緊張，迫于巨大的生存壓力和強烈的現(xiàn)代化需求，人們展開了密集的開發(fā)活動和大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成了高物耗、高污染型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。三峽工程及新開發(fā)建設(shè)項目對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響三峽工程建成后，壩前正常蓄水位達175米時，這些都是寶貴的耕地資源。巖溶地區(qū)植被破壞和水土流失嚴(yán)重，石漠化現(xiàn)象日趨突出。（3）環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。我市能源消費結(jié)構(gòu)也不合理，煤炭消費比重占65％左右，天然氣、電力等清潔優(yōu)質(zhì)能源消費比例偏低。另一方面，污染物排放總量也將伴隨著經(jīng)濟總量的增大而增加，人口和產(chǎn)業(yè)的格局將發(fā)生變化，如果不采取有效措施，必將對庫區(qū)生態(tài)環(huán)境帶來持續(xù)的更大的壓力。按照上述分析，未來影響重慶市生態(tài)環(huán)境的主要問題如下：（一）保持水環(huán)境質(zhì)量的潛在壓力大全面實施《重慶市三峽庫區(qū)水污染防治規(guī)劃（—）》后，到2020年，全市小城鎮(zhèn)將達到730個，將有629個小城鎮(zhèn)的生活污染難以實現(xiàn)集中處理。隨著農(nóng)產(chǎn)品價格波動，尤其是肉類產(chǎn)品的價格上揚，規(guī)?；⒓s化養(yǎng)殖區(qū)（場）將會迅速發(fā)展，其污染物排放總量及其污染后果可能更加嚴(yán)重。市域內(nèi)蘊藏的煤、鎂、錳、鉛、鋅、汞、重晶石、石灰石、硫鐵礦、鋁土礦、碳酸鍶礦等礦產(chǎn)資源多分布在影響區(qū)的彭水、南川、萬盛及上游區(qū)的城口、酉陽、秀山等經(jīng)濟欠發(fā)展地區(qū)。二是外來入侵物種通過壓制或排擠本地物種，形成單優(yōu)勢種群，危及本地物種的生態(tài)，最終導(dǎo)致生物多樣性的喪失。將科學(xué)發(fā)展觀落實到工作指導(dǎo)上。（二）正確處理環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展的幾個關(guān)系首先，處理好環(huán)境安全與糧食安全關(guān)系。退耕還林的主體植物—喬木苗期生長緩慢，而且栽種較?。ǘ酁?6m的株距），坡地覆蓋較差，退耕地反而成為新的水土流失源。所有的工程措施必須充分遵循自然規(guī)律。（四）加強工程建設(shè)項目監(jiān)督管理，完善環(huán)保實績考核評估制度“十五”期間，在政策、資金等多方面給予了大力支持。加強三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護科學(xué)研究，特別要加大三峽工程二期蓄水后的變化規(guī)律及對策研究、消落區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和污染防治、長江流域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究以及流域環(huán)境管理體制創(chuàng)新等研究的支持力度，為今后的庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作決策提供科學(xué)依據(jù)。按保本微利的原則，按照標(biāo)準(zhǔn)全面足額開征污水、垃圾處理費，強化征收措施，實現(xiàn)建設(shè)和運營的良性循環(huán)。鑒于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的特殊性，建議國家出臺優(yōu)惠政策對于規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)的污染治理進行適當(dāng)補貼，引導(dǎo)畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；對于專業(yè)化養(yǎng)殖鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村，在發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)戶的同時應(yīng)當(dāng)建設(shè)糞便集中處理設(shè)施，并實行污染治理市場化，其建設(shè)費用由政府財政進行補貼，運行費用按照“誰污染誰負(fù)費”的原則，由養(yǎng)殖戶承擔(dān)；水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)戶，應(yīng)當(dāng)繳納排污費，統(tǒng)一用于水庫污染治理。完善城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略及生態(tài)移民政策通過加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的力度，可以明顯緩解人地矛盾，可以在空間上調(diào)整人口布局，減輕生態(tài)脆弱區(qū)域的環(huán)境壓力。二是建立三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)的補償補助機制，建議由中央或長江中下游受益地區(qū)對庫區(qū)給予適當(dāng)?shù)难a償補助，促進庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，加大上游地區(qū)環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)的力度。在有條件的大型企業(yè)，引進關(guān)鍵鏈接技術(shù)，通過能源、水的梯級利用和廢物的循環(huán)利用，形成工業(yè)生態(tài)鏈網(wǎng)。建議對現(xiàn)有的污水處理系統(tǒng)采取增加深度處理工序，提高處理等級和增設(shè)專用管道等措施，變尾水為中水，用于綠化灌溉、環(huán)衛(wèi)沖洗以及一些企業(yè)的低等級用水。四是增加我市退耕還林任務(wù)。盡快實施三期地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃按三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的單價測算。以各級自然保護區(qū)為主，形成自然保護區(qū)、森林公園、生物多樣性遷地保護中心、遺傳種質(zhì)資源保存基地互補的自然保護網(wǎng)絡(luò)。四是強化檢疫，從國家生物安全的角度，加強邊界檢疫和控制，依法攔截和阻止有害物種的引入。X縣X鎮(zhèn)位于X縣東南方向，是一座山青水秀、風(fēng)景迤邐、物產(chǎn)豐富的小鎮(zhèn)，是聞名遐邇的“水晶之鄉(xiāng)”、“魚米之鄉(xiāng)”。注重生態(tài)環(huán)境整治同時，X鎮(zhèn)也在著力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，草莓園、農(nóng)家樂、桃林山莊等觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)格局逐漸形成。其中只有x%的人選擇了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重視程度不夠”，而選擇“部分干部責(zé)任缺失”占到了x%，通過走訪，筆者了解到村民反映主要是一些村支部領(lǐng)導(dǎo)班子沒有負(fù)起責(zé)任，存在不作為現(xiàn)象。相反，如果百姓不能傳播正能量，反而破壞環(huán)境，也將損害X鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)成果。通過走訪,筆者經(jīng)過探究發(fā)現(xiàn)：亂扔垃圾現(xiàn)象的出現(xiàn)，是垃圾處理設(shè)施離住所過遠(yuǎn)或者數(shù)量過少。制度是行為的規(guī)范，是組織運行的基礎(chǔ)，是科學(xué)管理的保障，沒有嚴(yán)格的制度約束與監(jiān)管，組織效率和執(zhí)行力也將受損。其中選擇最多的是生活垃圾隨意堆放和水污染（湖泊、河流），分別占到了x%和x%，高于全國此類污染平均值的x%。生態(tài)文明是人類保護環(huán)境而取得物質(zhì)成果與文明成果的總和。全鎮(zhèn)環(huán)境面貌得到全面改善，鎮(zhèn)村生產(chǎn)生活水平大幅提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施逐步配套，基本實現(xiàn)了X鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)工作也是穩(wěn)步推進，X鎮(zhèn)先后獲評國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省三星級旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省創(chuàng)新型試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)等榮譽稱號。為響應(yīng)十八大提出的建設(shè)“美麗中國”號召，落實X市委市政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的各項要求，X鎮(zhèn)黨委政府切實采取了一系列生態(tài)文明建設(shè)舉措。第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)環(huán)境保護調(diào)研報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)環(huán)境保護調(diào)研報告生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的大計，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容。建立三峽庫區(qū)珍稀瀕危動植物搶救、繁育及遷地保護基地，發(fā)揮生物遷地保護對瀕危與特有物種的搶救功能。為使地質(zhì)災(zāi)害防治與三期移民搬遷安置進度相銜接，建議盡快審批三期地災(zāi)防治規(guī)劃并組織實施。底已退耕256萬畝，還有369萬畝需要退耕還林，建議國家在年度計劃安排上加大我市退耕還林的任務(wù)計劃。大力加強三峽水庫周邊綠化帶建設(shè)一是國家有關(guān)部門盡快編制和審批三峽水庫周邊綠化帶建設(shè)規(guī)劃，盡快下達三峽水庫周邊綠化帶建設(shè)專項資金，及早啟動試點工作，推進工程順利實施。以化工、建材、冶金等行業(yè)為重點，通過實施清潔生產(chǎn)，削減廢水30％～40％，削減廢水中cod30％左右。四是推行市政公用環(huán)保設(shè)施建設(shè)的市場化，吸引國內(nèi)外投資者參與設(shè)施建設(shè)經(jīng)營，放開設(shè)施經(jīng)營市場，培育適度競爭的市政公用環(huán)保事業(yè)市場體系，走專業(yè)化、企業(yè)化經(jīng)營之路。例如統(tǒng)計資料表明。六是加快推進三、四期庫底清理工作。三是加強庫區(qū)船舶污染治理。（六）制定優(yōu)惠政策，加強三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中共中央、國務(wù)院高度重視三峽庫區(qū)環(huán)境保護工作，但是受人口、資源、環(huán)境、發(fā)展方式等各種因素的影響，三峽庫區(qū)環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)的任務(wù)重、難度大，一些困難和問題僅靠重慶市自身努力已經(jīng)無法解決，需要得到國家有關(guān)部門的支持，繼續(xù)將我市納入全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點區(qū)域。一些項目建設(shè)的“形象工程”特色十分明顯，弱化了環(huán)境效益，因此建議加強國家投資項目全過程管理和監(jiān)控。在退耕還林工作中應(yīng)當(dāng)充分利用庫區(qū)良好的水熱條件，一般荒坡宜加強管理，主要依靠自然更新恢復(fù)植被，在人口密度大、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)影響大重的區(qū)域，采用人工恢復(fù)。的坡耕地退耕初期土壤侵蝕強度比常規(guī)種植高30～50%，每年新增泥沙500t/km2。有關(guān)研究表明，若退耕區(qū)人口密度低于150人/km2，滿足生存水平（400kg糧/人）、溫飽水平（500kg糧/人）和小康水平（600kg糧/人）的糧食最低需求分別為60t/km75t/km90t/km2，保障其糧食安全的單位土地面積（每平方公里）的基本農(nóng)田面積（產(chǎn)量按7500kg/hm2計）僅為12公頃，耕地比例應(yīng)基本達到8%、10%、12%，退耕規(guī)模應(yīng)有較大的彈性，退耕后林草地面積可達70～80%，對于人口稀少的邊遠(yuǎn)山區(qū)開展退耕還林、還草的生態(tài)環(huán)境建設(shè)十分有利；若退耕區(qū)人口密度為300人/km2，滿足上述三級生活標(biāo)準(zhǔn)所需的糧食最低保障分別為120t/km150t/km180t/km2，其基本農(nóng)田面積應(yīng)維持在124公頃，相應(yīng)耕地所占比例為16%、20%、24%，除去其他土地利用類型面積（居民點、工礦城鎮(zhèn)用地、交通占地等）約占15～20%，退耕規(guī)模有限，退耕林草地所占面積不應(yīng)超過50%；若退耕區(qū)人口密度為500人/km2，滿足上述三級生活