【正文】 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的知曉率不高，思想認(rèn)識(shí)還未能達(dá)到一定高度，抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓的積極性、主動(dòng)性不夠。涉及到縣領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的重大事項(xiàng)，由縣分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，或責(zé)成有牽頭實(shí)施評(píng)估；多部門(mén)職能交叉而難以界定評(píng)估責(zé)任主體的，由縣分管領(lǐng)導(dǎo)或維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組明確牽頭部門(mén)和協(xié)助部門(mén)。但從總體情況來(lái)看，此項(xiàng)工作推進(jìn)的還不平衡，主要表現(xiàn)在：一是重視不夠，思想認(rèn)識(shí)不到位。讓評(píng)估工作流于形式，而起不到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的目的。二是攻克難點(diǎn)，追求實(shí)效。第二條 重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指在我鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策、重要政策、重大改革措施（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“重大政策”）和重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“重大項(xiàng)目”），與社會(huì)公共秩序相關(guān)的重大活動(dòng)等重大事項(xiàng)在制定出臺(tái)、組織實(shí)施或?qū)徟鷮徍饲?，?duì)有可能影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患和風(fēng)險(xiǎn)，在合法性、合理性、可行性、可控性等方面開(kāi)展調(diào)查、預(yù)測(cè)、分析和評(píng)估，促進(jìn)決策、執(zhí)行、實(shí)施方案的完善，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范化解和處置措施，為進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)重大事項(xiàng)順利實(shí)施提供保障，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。第六條 各村對(duì)本區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作負(fù)責(zé)，成立由村支部書(shū)記任組長(zhǎng)，村委會(huì)主任任副組長(zhǎng)，聯(lián)村干部為成員的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)評(píng)估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分解、督促實(shí)施、綜合研判，根據(jù)需要，可設(shè)立評(píng)估工作辦公室，負(fù)責(zé)收集評(píng)估工作進(jìn)展情況，做好評(píng)估材料的備案上報(bào)，協(xié)調(diào)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)化解工作具體事宜。（四）對(duì)所涉及群眾的補(bǔ)償、安置、保障等措施是否與其他同類(lèi)地區(qū)或類(lèi)似事項(xiàng)的措施有較大差別，是否可能引起群眾的強(qiáng)烈不滿(mǎn)；涉及土地征收(征用)的，征地政策、征地程序、征地補(bǔ)償價(jià)格、補(bǔ)償款發(fā)放等，涉及拆遷的，拆遷政策、拆遷安置、拆遷補(bǔ)償?shù)确矫媸欠窈戏?、合理；在工程?xiàng)目建設(shè)中，工程質(zhì)量、環(huán)境污染、勞資糾紛等方面可能存在的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)生態(tài)環(huán)境有何影響，當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)此有無(wú)強(qiáng)烈的反映和要求，可能產(chǎn)生環(huán)境污染的，是否有科學(xué)的治理、環(huán)保配套措施。對(duì)已批準(zhǔn)未啟動(dòng)的重大項(xiàng)目，在啟動(dòng)實(shí)施前，由項(xiàng)目所在地實(shí)施評(píng)估，形成《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告》。第十四條 凡是涉及第七條所列事項(xiàng)，評(píng)估責(zé)任主體認(rèn)為存在較大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)確定為重點(diǎn)評(píng)估事項(xiàng)。評(píng)估責(zé)任主體對(duì)可能引發(fā)的各種社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)逐項(xiàng)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，特別是對(duì)可能引發(fā)的矛盾沖突，涉及的對(duì)象、范圍、反映的問(wèn)題和激烈程度作出綜合評(píng)判，對(duì)爭(zhēng)議較大、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的問(wèn)題，還應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，組織專(zhuān)家論證，形成《社會(huì)穩(wěn)定分析評(píng)估報(bào)告》，對(duì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)作出風(fēng)險(xiǎn)很大、風(fēng)險(xiǎn)較大、風(fēng)險(xiǎn)較小的評(píng)價(jià)；對(duì)重大事項(xiàng)的實(shí)施提出可實(shí)施、可部分實(shí)施、暫緩實(shí)施或不宜實(shí)施的建議。（五）加強(qiáng)情況溝通，落實(shí)維穩(wěn)措施。第十七條 鎮(zhèn)重大事項(xiàng)分析評(píng)估后，經(jīng)黨委、政府審查決定實(shí)施，對(duì)存在一般性矛盾和問(wèn)題的，由矛盾引發(fā)地的村做好教育疏導(dǎo)化解工作。對(duì)應(yīng)評(píng)估而未評(píng)估，或組織實(shí)施評(píng)估流于形式，以及防范化解工作不落實(shí)、不到位，引發(fā)大規(guī)模集體上訪(fǎng)或群體性事件，給社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的，對(duì)評(píng)估責(zé)任主體主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人員追究責(zé)任。為積極預(yù)防和妥善化解重大事項(xiàng)出臺(tái)或?qū)嵤┻^(guò)程中產(chǎn)生的各類(lèi)矛盾糾紛，從源頭上預(yù)防和減少影響社會(huì)穩(wěn)定的各類(lèi)隱患，確保重大事項(xiàng)順利實(shí)施，我市先后出臺(tái)關(guān)于做好和深入推進(jìn)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作意見(jiàn)，組織開(kāi)展紹諸高速上虞互通至九六丘連接線(xiàn)建設(shè)工程、崧廈鎮(zhèn)蔡林涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件資產(chǎn)處置、小越鎮(zhèn)文化體育中心項(xiàng)目建設(shè)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，為全市廣泛深入做好重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作打下扎實(shí)基礎(chǔ)。陳泉標(biāo)指出，作為全市今年“基層建設(shè)年”活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，開(kāi)展重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作有利于提高決策的科學(xué)化、民主化，及時(shí)有效化解不穩(wěn)定隱患。第八章 附則第二十三條 各村、鎮(zhèn)直各單位可根據(jù)本實(shí)施細(xì)則，制定相應(yīng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作操作制度。對(duì)實(shí)施過(guò)程中容易引發(fā)重大矛盾沖突和群體性事件的，由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)包案，重大事項(xiàng)工作實(shí)施部門(mén)提前制定周密的應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)職能部門(mén)做好政策法律的解釋說(shuō)明，屬地村做好涉及群眾的教育安撫，有針對(duì)性做好疏導(dǎo)分化工作，防止矛盾演變升級(jí)，嚴(yán)防涉穩(wěn)重大事件發(fā)生。綜治辦、信訪(fǎng)辦要加強(qiáng)信息的收集研判，積極做好相關(guān)部門(mén)、單位協(xié)調(diào)工作，督促落實(shí)降低風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾的措施。（四）審查評(píng)估報(bào)告，建立備案制度。必要時(shí)，可由鎮(zhèn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組指定重點(diǎn)評(píng)估事項(xiàng)。第五章 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序第十二條 重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估按與人民群眾的切身利益關(guān)聯(lián)的密切程度和社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)程度分為重點(diǎn)評(píng)估或一般評(píng)估。第四章 評(píng)估責(zé)任主體第九條 重大事項(xiàng)決策的提出、政策的起草、項(xiàng)目的報(bào)（建）批、改革的牽頭、工作的實(shí)施等鎮(zhèn)有關(guān)職能部門(mén)和重大事項(xiàng)實(shí)施地村（單位）是負(fù)責(zé)組織重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的責(zé)任主體。具體包括以下事項(xiàng)：（一）涉及人民群眾普遍關(guān)心的有關(guān)民生問(wèn)題規(guī)范性文件的制定或修改；（二）可能在較大范圍或較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)對(duì)群眾生產(chǎn)生活造成影響的土地、山林、水利、電力及其他自然資源的開(kāi)發(fā)利用和城鎮(zhèn)建設(shè)、拆遷安置、土地征用、環(huán)境整治、水電設(shè)施等重大工程建設(shè)事項(xiàng)；（三）關(guān)系到較大范圍群眾切身利益的教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、交通、安全等公共資源調(diào)配和社會(huì)服務(wù)管理調(diào)節(jié)，社會(huì)保險(xiǎn)、救濟(jì)、福利、優(yōu)撫安置等社會(huì)保障政策調(diào)整的重大決策；（四）涉及農(nóng)村較多群眾的生態(tài)農(nóng)業(yè)、新區(qū)開(kāi)發(fā)、農(nóng)田治理、新農(nóng)村建設(shè)、整村推進(jìn)、扶貧搬遷、村級(jí)換屆等農(nóng)村建設(shè)事項(xiàng)；（五）涉及公共安全，組織或參與人數(shù)在100人以上的重大活動(dòng)；（六）發(fā)生人員傷亡等各類(lèi)突發(fā)性重大案（事）件；（七）黨委政府認(rèn)為需要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的其他事項(xiàng)。第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)第四條 鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。在公民參與決策的過(guò)程中嚴(yán)防民主參與中的形式主義，在了解社情民意的過(guò)程中簡(jiǎn)單的找?guī)讉€(gè)聽(tīng)話(huà)的群眾或是人大代表、政協(xié)委員走走過(guò)場(chǎng)，不真正的走訪(fǎng)群眾、問(wèn)卷調(diào)查、民意測(cè)評(píng)，像這樣既使形成了評(píng)估報(bào)告，也是本位主義的一紙空文，毫無(wú)參考價(jià)值；如何科學(xué)評(píng)估，需在評(píng)估組織工作、評(píng)估技術(shù)、評(píng)估方法上下功夫。重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告通過(guò)后，在重大事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中，責(zé)任單位還要對(duì)重大