【正文】 益，信訪案件明顯下降。四是推行出生實名登記。以醫(yī)療機構(gòu)為重點，加大“兩非”查處力度，在B超管理環(huán)節(jié)上，建立和完善了B超機準(zhǔn)入和使用管理制度，對操作人員開展經(jīng)常性的法制和職業(yè)道德教育。二是全面落實計生各項優(yōu)惠政策。為了預(yù)防出生缺陷，提高人口素質(zhì)，從源頭、預(yù)防和管理上著手，在區(qū)民政局婚管中心設(shè)置了優(yōu)生促進宣傳窗口，免費發(fā)放新婚青年“優(yōu)生優(yōu)育健康大禮包”。先后投資5000多萬元用于區(qū)、鎮(zhèn)、村三級計生服務(wù)陣地建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格改擴建了區(qū)計生服務(wù)站、新建了6個鎮(zhèn)級中心站、12個鎮(zhèn)級普通站和332個村的“兩室一?！?，為區(qū)、鎮(zhèn)兩級服務(wù)站購置了血液分析儀等醫(yī)療儀器設(shè)備和服務(wù)車。在原有14名社區(qū)計生協(xié)管員的基礎(chǔ)上，又招聘23名協(xié)管員充實到社區(qū)和城中村，完善了城市服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。4月份對28個村3個社區(qū)進行了回顧性抽樣調(diào)查，摸實情、找問題、明思路。其中，西部山區(qū)7鎮(zhèn)共130個村、總面積1682平方公里。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19121元，農(nóng)民人均純收入5880元。在今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)級機構(gòu)改革中，各鎮(zhèn)、各街道辦事處均保留和設(shè)立了計生辦、計生服務(wù)站，明確計生服務(wù)站為全額財政供養(yǎng)的副科級事業(yè)單位。區(qū)上在財力十分緊張的情況喜聞樂見的宣傳方式入手，投資20萬元，印制下發(fā)了《優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康知識讀本》、計生宣傳折頁、圍裙、紙杯等，進一步深化了宣傳內(nèi)涵。截止7月底，共檢查79452人（其中女性62817人），%，婦科患病人數(shù)32864人，已治療28686人，%。進一步健全完善利益導(dǎo)向機制，切實幫助計生家庭解決生產(chǎn)、生活、生育等方面的困難和問題，不斷加大幫扶力度，切實增強計生家庭發(fā)展能力。健全綜合治理機制，有效預(yù)防出生人口性別偏高。三是全程監(jiān)測孕情。鎮(zhèn)、村兩級建立和完善了計生政務(wù)、村務(wù)公開制度，統(tǒng)一公開項目，嚴(yán)格公開程序，擴大公開范圍，真正把法律法規(guī)賦予的權(quán)利交給了群眾，把計劃生育的辦事程序公示給了群眾，群眾對計劃生育滿意度大幅提高。為加快區(qū)域協(xié)作，我區(qū)與56個兄弟縣區(qū)簽訂了《區(qū)域協(xié)作協(xié)議書》（省外18份、省內(nèi)38份），進一步加強了流動人口的“雙向管理”。第四條 區(qū)氣象局在上級氣象主管機構(gòu)和區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，管理本行政區(qū)域內(nèi)的防雷減災(zāi)工作。（3）指導(dǎo)、檢查、督導(dǎo)學(xué)校后勤工作。（6）負(fù)責(zé)校園環(huán)境管理以及校園綠化、美化、亮化工作。（6）食堂管理的基本原則是：食堂管理要公開透明，民主監(jiān)督，保本運行。制度要裝裱上墻，并監(jiān)督落實。各學(xué)校要制定《學(xué)生營養(yǎng)餐突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，建立和完善應(yīng)急機制，有效防范和處理學(xué)生飲食突發(fā)事件。學(xué)生宿舍管理（1）學(xué)生宿舍是學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、休息的場所，是學(xué)校對學(xué)生進行素質(zhì)教育的重要陣地，是展示學(xué)校校園文明的重要窗口。（5）要規(guī)范宿舍管理，統(tǒng)一要求宿舍設(shè)施，如床單、被套、枕巾、洗漱用具等，學(xué)生宿舍生活用品必須按學(xué)校的統(tǒng)一要求布置和擺設(shè)；要保持室內(nèi)空氣新鮮，整潔衛(wèi)生；床上、桌面物品擺放有序；地面無紙屑雜物、積水；墻壁無污跡，無蛛網(wǎng)、污垢，無亂張貼、亂涂畫；內(nèi)外窗臺無灰塵；盥洗室瓷磚無積垢；便池、水池、地漏內(nèi)無雜物；拖把、畚箕、垃圾簍保持潔凈；要建立學(xué)生宿舍行為規(guī)范，規(guī)范寄宿學(xué)生行為，培養(yǎng)良好習(xí)慣，發(fā)揮學(xué)生自我管理、自我服務(wù)、自我教育的積極作用。每學(xué)年要組織學(xué)生進行一次常規(guī)體檢，并建立學(xué)生健康卡。物品采購和資產(chǎn)管理（1）為了確保學(xué)校各項工作順利進行，必須加強校產(chǎn)管理，規(guī)范學(xué)校物品采購程序，增強計劃性、突出實用性，努力降低物品采購成本和物品損耗，充分發(fā)揮學(xué)校物品及資金的使用效益。小宗物品、零星物品的采購學(xué)校制訂相應(yīng)的辦法和程序。（4）要建立維修工作監(jiān)督機制，杜絕維修工作中弄虛作假、虛報冒領(lǐng)、索取回扣等不正之風(fēng)。綠化管理人員要根據(jù)季節(jié)及天氣變化，定期清疏溝渠、修剪路樹、綠籬、花壇、草地；松土鋤草、施肥澆水、防治蟲害，及時清除渣土、樹枝、樹葉等。從業(yè)人員要有良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣，工作時間要穿戴整潔的工作服、工作帽，文明經(jīng)營。學(xué)校食堂管理卷收錄內(nèi)容：一是規(guī)章制度，包括食堂管理的各項制度；二是財務(wù)管理，食堂財務(wù)賬簿，食品原料采購（含相關(guān)證件）、入庫、出庫登記。（5）學(xué)校后勤管理檔案可以在每學(xué)期末整理一次，每個學(xué)必須統(tǒng)一裝訂存檔。區(qū)局將采取政策扶持、項目傾斜、以獎代補等形式支持學(xué)校后勤建設(shè)工作。責(zé)任、措施、投入到位，是做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的前提。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)也十分重視、關(guān)心計劃生育工作，每年組織人大代表和政協(xié)委員聽取計生部門的工作匯報，審議《條例》實施情況，對全區(qū)流動人口計生管理服務(wù)和城區(qū)計劃生育管理服務(wù)情況組織專項視察。(三)投入到位人口與計劃生育工作是一項具有顯著社會效果的公益性事業(yè)，我區(qū)堅持從經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的高度來保證投入到位。我區(qū)堅持以人為本，著力建設(shè)了一支適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求，數(shù)量合適、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)正派的計生干部隊伍，完善服務(wù)陣地建設(shè)，積極開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動。三級計生干部共聯(lián)系了29OO多戶婚、孕、育家庭，籌措資金開展了對獨生子女貧困家庭的扶貧送溫暖活動。強化了宣傳咨詢，配合搞好鎮(zhèn)隨訪和積極做好村訪視工作，％。撤市建區(qū)以來，區(qū)計生局連年被評為區(qū)文明機關(guān)、無錫市文明單位，今年又被推薦為江蘇省文明單位并通過了省、市驗收；區(qū)計生局黨支部連年被評為先進黨支部；區(qū)計劃生育系統(tǒng)2003年榮獲區(qū)文明行業(yè)稱號。在重大節(jié)日、紀(jì)念“”公開信發(fā)表和法律、法規(guī)出臺前后，積極開展計生科普知識宣傳、法律咨詢服務(wù)、知識競賽和“三服務(wù)”下鄉(xiāng)活動；連續(xù)兩年組織寓教于樂的計劃生育文藝匯演；增設(shè)體現(xiàn)“十五”規(guī)劃要求的大型計劃生育公益廣告牌38塊。在8個鎮(zhèn)召開了4次鎮(zhèn)、村計劃生育基礎(chǔ)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作流動現(xiàn)場會，促進了基層臺帳資料和日常工作的規(guī)范化。組織各鎮(zhèn)將出生數(shù)等有關(guān)數(shù)據(jù)及時與民政、衛(wèi)生、公安等部門的數(shù)據(jù)進行核對，％。根據(jù)我區(qū)行政村撤并、城市化進程加快、流動人口劇增的新形勢，我們落實有效舉措，確保了低生育水平的穩(wěn)定。對流動人口與戶籍人口同樣宣傳、同樣管理、同樣服務(wù)和同樣考核。一是全面開展育齡婦女生殖道感染綜合防治工程。到目前為止，送檢血樣2014份，％，B超復(fù)診率100％，％；對查出的1例唐氏綜合癥、2例葡萄胎、14例胚胎停止發(fā)育等均及時陪同轉(zhuǎn)上級醫(yī)院處理。新世紀(jì)新形勢對我區(qū)的人口與計劃生育工作提出了更新更高的要求。連續(xù)幾年群眾滿意率都在98%以上。區(qū)委、區(qū)政府為確保計劃生育經(jīng)費投入，2005年。由行政制約手段為主抓計劃生育，改變?yōu)閷嵭行姓⒎?、服?wù)、宣傳等多種手段綜合治理計劃生育工作；由突擊、集中活動，改變?yōu)閷嵭幸婪ㄐ姓?，開展經(jīng)常性工作；由以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處為主抓計生工作，改變?yōu)閷嵭杏媱澤澹ň樱┟褡灾?；由計劃生育單向性管理，改變?yōu)閷嵭忻裰骱贤芾?；由區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處、社區(qū)（村）等群眾上門，改變?yōu)閷嵭猩钊肴罕?，服?wù)上門，訪問探視；由單純依靠指令一刀切服務(wù)，改變?yōu)橐匀罕娦枨鬄橹鞯纳鐣?wù)；由以文件指導(dǎo)工作，改變?yōu)樯钊牖鶎?、深入群眾分類指?dǎo)；由單靠計生部門開展工作，改變?yōu)楦髀毮懿块T配套聯(lián)動，齊抓共管；由單一的指標(biāo)考核，改變?yōu)閷嵭杏媱澤C合考評。全區(qū)由宣傳部門牽頭，在社區(qū)開設(shè)“人口與計劃生育”專欄；教育部門在中小學(xué)開設(shè)青春期教育、人口教育課程；工會、婦聯(lián)、團委、黨校、計生協(xié)等對相關(guān)人群開展計劃生育知識教育，全區(qū)形成了社會化的宣傳教育格局。每年計劃生育宣傳月、5在辦事處保留了計劃生育辦公室和流動人口計生管理辦公室，今年我區(qū)重新招聘選拔了一批文化程度高、工作能力強、政治素質(zhì)好、善于做群眾工作的年輕干部充實到社區(qū)一線，平均年齡35歲。每年都開展開展村級計生管理員崗位練兵活動，通過開展知識競賽、演講比賽、技能比武、臺帳資料展評等一系列活動，計生隊伍素質(zhì)得到了明顯提高。五、健全機制，“創(chuàng)優(yōu)”基層基礎(chǔ)工作更加扎實健全機制，夯實基礎(chǔ)是創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)的先決條件。二是定期和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子開碰頭會，聽取企業(yè)計劃生育工作匯報并專題研究企業(yè)計生工作，督促企業(yè)認(rèn)真落實計劃生育工作人員、經(jīng)費、措施和獎勵優(yōu)惠政策。目前，全區(qū)60個行政村已全部實行了計劃生育村民自治，不僅推進了計劃生育理論創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和保障創(chuàng)新，還在全區(qū)統(tǒng)一制定了育齡人群計劃生育全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)流程，開展針對性的管理服務(wù)措施，增強了管理服務(wù)的效能，區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)指導(dǎo)、村負(fù)責(zé)、戶落實、群眾受益的工作機制逐步形成。孕期接受保健服務(wù)和孕情監(jiān)測服務(wù)的人數(shù)達(dá)98%。區(qū)政府每年提請區(qū)人大、區(qū)政協(xié)對計生執(zhí)法工作進行審議視察，區(qū)法院、司法、監(jiān)察、物價、財政、審計等部門根據(jù)自身的職責(zé)對計劃生育工作進行業(yè)務(wù)監(jiān)督，計生部門層層實行執(zhí)法公示、執(zhí)法監(jiān)督檢查、執(zhí)法評議、執(zhí)法錯案責(zé)任追究、執(zhí)法服務(wù)承諾等制度。在今后的工作中，我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，認(rèn)真貫徹落實中央《決定》精神，繼續(xù)創(chuàng)新思路，開拓進取，以人為本，服務(wù)群眾，進一步改進工作方法，提高服務(wù)質(zhì)量，把我區(qū)的計生工作推向一個新的更高的水平。（二）強化政策推動，依法落實計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策。為適應(yīng)育齡群眾對自身生殖健康的需求，我們在大力實施生殖道感染干預(yù)工程的同時，大力普及性保健和生殖健康知識，開展性傳播疾病、不孕不育癥、婦科疾病、男性疾病的宣傳、普及和防治服務(wù)，計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對已婚育齡婦女建立了生殖健康檔案，每年對已婚育齡婦女組織兩次免費生殖健康檢查，育齡婦女接受規(guī)范的基本生殖健康服務(wù)率達(dá)到95%。（一）做到“四個加強”，搞好避孕節(jié)育服務(wù)。定期開展活動，幫助育齡職工進行健康檢查，為他們開展綜合服務(wù)，落實相關(guān)優(yōu)惠政策，四是加大對下崗職工的服務(wù)。一是建立了流出地、流入地、用工單位三方信息互通，流動人口檔案同建、同步管理的新機制，力爭從源頭上管住；二是建立健全了“四證一卡”社會制約機制，不斷引導(dǎo)流動人口自覺實行計劃生育，力求管好；三是堅持寓執(zhí)法于服務(wù)、融服務(wù)于執(zhí)法，建立健全流動人口計生宣傳、教育、管理、服務(wù)“四位一體”的綜合服務(wù)體系，力爭從內(nèi)外環(huán)境上抓好管活。目前，通過整頓，健全了區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處、居（村）三級協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)，成立了流動人口、個體私營企業(yè)計生協(xié)會，協(xié)會的生命力得到加強，協(xié)會的活動開展日趨活躍，真正體現(xiàn)了協(xié)會“生命力在于活動，凝聚力在于服務(wù)”的宗旨。由區(qū)政府監(jiān)督，計生委和辦事處組織，按照公開、公正、競爭的辦法，對村級計生專干實行公開招聘，擇優(yōu)上崗。25公開信發(fā)表日等紀(jì)念日我區(qū)都舉辦了大型街頭集中宣傳活動，另外，區(qū)計生委在“三八”、“五四”、“六一”等節(jié)日舉辦了獨生子女運動會、智力競賽等活動；面對面宣傳個性化。區(qū)委中心組，常年堅持學(xué)習(xí)人口與計劃生育知識政策；組織部、黨校對辦事處干部、區(qū)直機關(guān)干部、入黨積極分子、辦事處計生分管領(lǐng)導(dǎo)每年進行1—2次集中培訓(xùn)，區(qū)計生委每年兩次對村級以上計生工作人員進行崗位培訓(xùn)，辦事處、社區(qū)（村）人口學(xué)校每月組織一次對育齡婦女進行人口知識、計生法律法規(guī)等知識的培訓(xùn)?！拔甯摹奔矗阂皇前研麄饔嬌叻ㄒ?guī)為主，改變?yōu)樾麄髡叻ㄒ?guī)與宣傳生產(chǎn)科普知識并舉；二是把單靠計生部門搞宣傳，改變?yōu)樾麄髀毮懿块T牽頭搞社會大宣傳；三是把只對育齡群眾宣傳，改變?yōu)閷Ω麟A段干部、群眾宣傳；四是把集中“覆蓋式”宣傳，改變?yōu)槊鎸γ嬷笇?dǎo)的個性化“滲透式”宣傳；五是把以傳統(tǒng)的口號宣傳，改變?yōu)楝F(xiàn)代化新聞媒體宣傳。同時加大了社會撫養(yǎng)費征收力度，首次征收金額都在72%以上，總征金額達(dá)到90%以上，全部納入預(yù)算管理。二、領(lǐng)導(dǎo)重視，“創(chuàng)優(yōu)”工作列入政府重要工作議程區(qū)委、區(qū)政府多年來將人口與計劃生育工作列為建設(shè)小康社會的重要組成部分。對照《國家計生委優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣（市、區(qū)）評估指標(biāo)體系》和《河南省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣（市、區(qū)）評估標(biāo)準(zhǔn)》，我們于2007年7月對全區(qū)創(chuàng)建工作進行了綜合自我評估，目前已具備創(chuàng)建省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)的條件。在推進計劃生育系列服務(wù)中，我區(qū)把開展生殖道感染綜合防治工程與避孕節(jié)育知情選擇工程、隨訪服務(wù)工程等七項系列服務(wù)有機結(jié)合進行，提高了工作效率。到目前為止，全區(qū)已有87066名婦女參加了檢查，％，對患有目標(biāo)疾病的18863名婦女進行了現(xiàn)場防病、治病和知識宣傳，％，實現(xiàn)了三年任務(wù)二年完成的目標(biāo)。召開現(xiàn)場會，學(xué)習(xí)推廣港下鎮(zhèn)流動人口計劃生育管理服務(wù)經(jīng)驗。根據(jù)撤并行政村后、村級規(guī)模大、計生工作任務(wù)重的新情況，各鎮(zhèn)擇優(yōu)配強村級計生干部，以點帶面，高標(biāo)準(zhǔn)全面推進計劃生育村民自治。三是堅持依法行政，文明執(zhí)法。建立規(guī)范的財務(wù)管理規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行。區(qū)計生局和司法局兩次聯(lián)合編寫了3萬份圖文并茂的計生法律、法規(guī)干部版和群眾版宣傳資料，免費分發(fā)到全區(qū)各鎮(zhèn)、村；《河南省人口與計劃生育管理條例》和2500份《計劃生育法律法規(guī)匯編》，免費贈送給全區(qū)人大代表、計