【正文】 益，信訪案件明顯下降。四是推行出生實(shí)名登記。以醫(yī)療機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，加大“兩非”查處力度，在B超管理環(huán)節(jié)上，建立和完善了B超機(jī)準(zhǔn)入和使用管理制度，對操作人員開展經(jīng)常性的法制和職業(yè)道德教育。二是全面落實(shí)計(jì)生各項(xiàng)優(yōu)惠政策。為了預(yù)防出生缺陷，提高人口素質(zhì)，從源頭、預(yù)防和管理上著手，在區(qū)民政局婚管中心設(shè)置了優(yōu)生促進(jìn)宣傳窗口，免費(fèi)發(fā)放新婚青年“優(yōu)生優(yōu)育健康大禮包”。先后投資5000多萬元用于區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)計(jì)生服務(wù)陣地建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格改擴(kuò)建了區(qū)計(jì)生服務(wù)站、新建了6個(gè)鎮(zhèn)級(jí)中心站、12個(gè)鎮(zhèn)級(jí)普通站和332個(gè)村的“兩室一?！?，為區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)服務(wù)站購置了血液分析儀等醫(yī)療儀器設(shè)備和服務(wù)車。在原有14名社區(qū)計(jì)生協(xié)管員的基礎(chǔ)上，又招聘23名協(xié)管員充實(shí)到社區(qū)和城中村，完善了城市服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。4月份對28個(gè)村3個(gè)社區(qū)進(jìn)行了回顧性抽樣調(diào)查，摸實(shí)情、找問題、明思路。其中，西部山區(qū)7鎮(zhèn)共130個(gè)村、總面積1682平方公里。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19121元，農(nóng)民人均純收入5880元。在今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)改革中，各鎮(zhèn)、各街道辦事處均保留和設(shè)立了計(jì)生辦、計(jì)生服務(wù)站，明確計(jì)生服務(wù)站為全額財(cái)政供養(yǎng)的副科級(jí)事業(yè)單位。區(qū)上在財(cái)力十分緊張的情況喜聞樂見的宣傳方式入手，投資20萬元，印制下發(fā)了《優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康知識(shí)讀本》、計(jì)生宣傳折頁、圍裙、紙杯等，進(jìn)一步深化了宣傳內(nèi)涵。截止7月底，共檢查79452人（其中女性62817人），%，婦科患病人數(shù)32864人，已治療28686人，%。進(jìn)一步健全完善利益導(dǎo)向機(jī)制，切實(shí)幫助計(jì)生家庭解決生產(chǎn)、生活、生育等方面的困難和問題，不斷加大幫扶力度，切實(shí)增強(qiáng)計(jì)生家庭發(fā)展能力。健全綜合治理機(jī)制，有效預(yù)防出生人口性別偏高。三是全程監(jiān)測孕情。鎮(zhèn)、村兩級(jí)建立和完善了計(jì)生政務(wù)、村務(wù)公開制度，統(tǒng)一公開項(xiàng)目，嚴(yán)格公開程序，擴(kuò)大公開范圍，真正把法律法規(guī)賦予的權(quán)利交給了群眾，把計(jì)劃生育的辦事程序公示給了群眾，群眾對計(jì)劃生育滿意度大幅提高。為加快區(qū)域協(xié)作，我區(qū)與56個(gè)兄弟縣區(qū)簽訂了《區(qū)域協(xié)作協(xié)議書》（省外18份、省內(nèi)38份），進(jìn)一步加強(qiáng)了流動(dòng)人口的“雙向管理”。第四條 區(qū)氣象局在上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)和區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，管理本行政區(qū)域內(nèi)的防雷減災(zāi)工作。（3）指導(dǎo)、檢查、督導(dǎo)學(xué)校后勤工作。（6）負(fù)責(zé)校園環(huán)境管理以及校園綠化、美化、亮化工作。（6）食堂管理的基本原則是：食堂管理要公開透明，民主監(jiān)督，保本運(yùn)行。制度要裝裱上墻，并監(jiān)督落實(shí)。各學(xué)校要制定《學(xué)生營養(yǎng)餐突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，建立和完善應(yīng)急機(jī)制，有效防范和處理學(xué)生飲食突發(fā)事件。學(xué)生宿舍管理（1）學(xué)生宿舍是學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、休息的場所，是學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行素質(zhì)教育的重要陣地，是展示學(xué)校校園文明的重要窗口。（5）要規(guī)范宿舍管理，統(tǒng)一要求宿舍設(shè)施，如床單、被套、枕巾、洗漱用具等，學(xué)生宿舍生活用品必須按學(xué)校的統(tǒng)一要求布置和擺設(shè)；要保持室內(nèi)空氣新鮮，整潔衛(wèi)生；床上、桌面物品擺放有序；地面無紙屑雜物、積水；墻壁無污跡，無蛛網(wǎng)、污垢，無亂張貼、亂涂畫；內(nèi)外窗臺(tái)無灰塵；盥洗室瓷磚無積垢；便池、水池、地漏內(nèi)無雜物；拖把、畚箕、垃圾簍保持潔凈；要建立學(xué)生宿舍行為規(guī)范，規(guī)范寄宿學(xué)生行為，培養(yǎng)良好習(xí)慣，發(fā)揮學(xué)生自我管理、自我服務(wù)、自我教育的積極作用。每學(xué)年要組織學(xué)生進(jìn)行一次常規(guī)體檢，并建立學(xué)生健康卡。物品采購和資產(chǎn)管理（1）為了確保學(xué)校各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，必須加強(qiáng)校產(chǎn)管理，規(guī)范學(xué)校物品采購程序，增強(qiáng)計(jì)劃性、突出實(shí)用性，努力降低物品采購成本和物品損耗，充分發(fā)揮學(xué)校物品及資金的使用效益。小宗物品、零星物品的采購學(xué)校制訂相應(yīng)的辦法和程序。（4）要建立維修工作監(jiān)督機(jī)制，杜絕維修工作中弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、索取回扣等不正之風(fēng)。綠化管理人員要根據(jù)季節(jié)及天氣變化，定期清疏溝渠、修剪路樹、綠籬、花壇、草地；松土鋤草、施肥澆水、防治蟲害，及時(shí)清除渣土、樹枝、樹葉等。從業(yè)人員要有良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，工作時(shí)間要穿戴整潔的工作服、工作帽，文明經(jīng)營。學(xué)校食堂管理卷收錄內(nèi)容：一是規(guī)章制度，包括食堂管理的各項(xiàng)制度；二是財(cái)務(wù)管理，食堂財(cái)務(wù)賬簿，食品原料采購（含相關(guān)證件）、入庫、出庫登記。（5）學(xué)校后勤管理檔案可以在每學(xué)期末整理一次，每個(gè)學(xué)必須統(tǒng)一裝訂存檔。區(qū)局將采取政策扶持、項(xiàng)目傾斜、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式支持學(xué)校后勤建設(shè)工作。責(zé)任、措施、投入到位，是做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的前提。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)也十分重視、關(guān)心計(jì)劃生育工作，每年組織人大代表和政協(xié)委員聽取計(jì)生部門的工作匯報(bào)，審議《條例》實(shí)施情況，對全區(qū)流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)和城區(qū)計(jì)劃生育管理服務(wù)情況組織專項(xiàng)視察。(三)投入到位人口與計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)具有顯著社會(huì)效果的公益性事業(yè)，我區(qū)堅(jiān)持從經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度來保證投入到位。我區(qū)堅(jiān)持以人為本，著力建設(shè)了一支適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求，數(shù)量合適、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)正派的計(jì)生干部隊(duì)伍，完善服務(wù)陣地建設(shè)，積極開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)。三級(jí)計(jì)生干部共聯(lián)系了29OO多戶婚、孕、育家庭，籌措資金開展了對獨(dú)生子女貧困家庭的扶貧送溫暖活動(dòng)。強(qiáng)化了宣傳咨詢，配合搞好鎮(zhèn)隨訪和積極做好村訪視工作，％。撤市建區(qū)以來，區(qū)計(jì)生局連年被評(píng)為區(qū)文明機(jī)關(guān)、無錫市文明單位，今年又被推薦為江蘇省文明單位并通過了省、市驗(yàn)收；區(qū)計(jì)生局黨支部連年被評(píng)為先進(jìn)黨支部；區(qū)計(jì)劃生育系統(tǒng)2003年榮獲區(qū)文明行業(yè)稱號(hào)。在重大節(jié)日、紀(jì)念“”公開信發(fā)表和法律、法規(guī)出臺(tái)前后，積極開展計(jì)生科普知識(shí)宣傳、法律咨詢服務(wù)、知識(shí)競賽和“三服務(wù)”下鄉(xiāng)活動(dòng)；連續(xù)兩年組織寓教于樂的計(jì)劃生育文藝匯演；增設(shè)體現(xiàn)“十五”規(guī)劃要求的大型計(jì)劃生育公益廣告牌38塊。在8個(gè)鎮(zhèn)召開了4次鎮(zhèn)、村計(jì)劃生育基礎(chǔ)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作流動(dòng)現(xiàn)場會(huì)，促進(jìn)了基層臺(tái)帳資料和日常工作的規(guī)范化。組織各鎮(zhèn)將出生數(shù)等有關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)與民政、衛(wèi)生、公安等部門的數(shù)據(jù)進(jìn)行核對，％。根據(jù)我區(qū)行政村撤并、城市化進(jìn)程加快、流動(dòng)人口劇增的新形勢，我們落實(shí)有效舉措，確保了低生育水平的穩(wěn)定。對流動(dòng)人口與戶籍人口同樣宣傳、同樣管理、同樣服務(wù)和同樣考核。一是全面開展育齡婦女生殖道感染綜合防治工程。到目前為止，送檢血樣2014份，％，B超復(fù)診率100％，％；對查出的1例唐氏綜合癥、2例葡萄胎、14例胚胎停止發(fā)育等均及時(shí)陪同轉(zhuǎn)上級(jí)醫(yī)院處理。新世紀(jì)新形勢對我區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作提出了更新更高的要求。連續(xù)幾年群眾滿意率都在98%以上。區(qū)委、區(qū)政府為確保計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入，2005年。由行政制約手段為主抓計(jì)劃生育，改變?yōu)閷?shí)行行政、法律、服務(wù)、宣傳等多種手段綜合治理計(jì)劃生育工作；由突擊、集中活動(dòng)，改變?yōu)閷?shí)行依法行政，開展經(jīng)常性工作；由以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處為主抓計(jì)生工作，改變?yōu)閷?shí)行計(jì)劃生育村（居）民自治；由計(jì)劃生育單向性管理，改變?yōu)閷?shí)行民主合同管理；由區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處、社區(qū)（村）等群眾上門，改變?yōu)閷?shí)行深入群眾，服務(wù)上門，訪問探視；由單純依靠指令一刀切服務(wù)，改變?yōu)橐匀罕娦枨鬄橹鞯纳鐣?huì)化服務(wù)；由以文件指導(dǎo)工作，改變?yōu)樯钊牖鶎印⑸钊肴罕姺诸愔笇?dǎo)；由單靠計(jì)生部門開展工作，改變?yōu)楦髀毮懿块T配套聯(lián)動(dòng)，齊抓共管；由單一的指標(biāo)考核，改變?yōu)閷?shí)行計(jì)劃生育綜合考評(píng)。全區(qū)由宣傳部門牽頭，在社區(qū)開設(shè)“人口與計(jì)劃生育”專欄；教育部門在中小學(xué)開設(shè)青春期教育、人口教育課程；工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委、黨校、計(jì)生協(xié)等對相關(guān)人群開展計(jì)劃生育知識(shí)教育，全區(qū)形成了社會(huì)化的宣傳教育格局。每年計(jì)劃生育宣傳月、5在辦事處保留了計(jì)劃生育辦公室和流動(dòng)人口計(jì)生管理辦公室，今年我區(qū)重新招聘選拔了一批文化程度高、工作能力強(qiáng)、政治素質(zhì)好、善于做群眾工作的年輕干部充實(shí)到社區(qū)一線，平均年齡35歲。每年都開展開展村級(jí)計(jì)生管理員崗位練兵活動(dòng)，通過開展知識(shí)競賽、演講比賽、技能比武、臺(tái)帳資料展評(píng)等一系列活動(dòng)，計(jì)生隊(duì)伍素質(zhì)得到了明顯提高。五、健全機(jī)制，“創(chuàng)優(yōu)”基層基礎(chǔ)工作更加扎實(shí)健全機(jī)制，夯實(shí)基礎(chǔ)是創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)的先決條件。二是定期和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子開碰頭會(huì)，聽取企業(yè)計(jì)劃生育工作匯報(bào)并專題研究企業(yè)計(jì)生工作，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育工作人員、經(jīng)費(fèi)、措施和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。目前，全區(qū)60個(gè)行政村已全部實(shí)行了計(jì)劃生育村民自治，不僅推進(jìn)了計(jì)劃生育理論創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和保障創(chuàng)新，還在全區(qū)統(tǒng)一制定了育齡人群計(jì)劃生育全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)流程，開展針對性的管理服務(wù)措施，增強(qiáng)了管理服務(wù)的效能，區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)指導(dǎo)、村負(fù)責(zé)、戶落實(shí)、群眾受益的工作機(jī)制逐步形成。孕期接受保健服務(wù)和孕情監(jiān)測服務(wù)的人數(shù)達(dá)98%。區(qū)政府每年提請區(qū)人大、區(qū)政協(xié)對計(jì)生執(zhí)法工作進(jìn)行審議視察，區(qū)法院、司法、監(jiān)察、物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)等部門根據(jù)自身的職責(zé)對計(jì)劃生育工作進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)督，計(jì)生部門層層實(shí)行執(zhí)法公示、執(zhí)法監(jiān)督檢查、執(zhí)法評(píng)議、執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究、執(zhí)法服務(wù)承諾等制度。在今后的工作中，我們要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指針，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《決定》精神，繼續(xù)創(chuàng)新思路，開拓進(jìn)取，以人為本，服務(wù)群眾，進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，提高服務(wù)質(zhì)量，把我區(qū)的計(jì)生工作推向一個(gè)新的更高的水平。（二）強(qiáng)化政策推動(dòng)，依法落實(shí)計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策。為適應(yīng)育齡群眾對自身生殖健康的需求，我們在大力實(shí)施生殖道感染干預(yù)工程的同時(shí)，大力普及性保健和生殖健康知識(shí)，開展性傳播疾病、不孕不育癥、婦科疾病、男性疾病的宣傳、普及和防治服務(wù)，計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對已婚育齡婦女建立了生殖健康檔案，每年對已婚育齡婦女組織兩次免費(fèi)生殖健康檢查，育齡婦女接受規(guī)范的基本生殖健康服務(wù)率達(dá)到95%。（一）做到“四個(gè)加強(qiáng)”，搞好避孕節(jié)育服務(wù)。定期開展活動(dòng)，幫助育齡職工進(jìn)行健康檢查，為他們開展綜合服務(wù)，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，四是加大對下崗職工的服務(wù)。一是建立了流出地、流入地、用工單位三方信息互通，流動(dòng)人口檔案同建、同步管理的新機(jī)制，力爭從源頭上管住；二是建立健全了“四證一卡”社會(huì)制約機(jī)制，不斷引導(dǎo)流動(dòng)人口自覺實(shí)行計(jì)劃生育，力求管好；三是堅(jiān)持寓執(zhí)法于服務(wù)、融服務(wù)于執(zhí)法，建立健全流動(dòng)人口計(jì)生宣傳、教育、管理、服務(wù)“四位一體”的綜合服務(wù)體系，力爭從內(nèi)外環(huán)境上抓好管活。目前，通過整頓，健全了區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處、居（村）三級(jí)協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)，成立了流動(dòng)人口、個(gè)體私營企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)的生命力得到加強(qiáng)，協(xié)會(huì)的活動(dòng)開展日趨活躍，真正體現(xiàn)了協(xié)會(huì)“生命力在于活動(dòng)，凝聚力在于服務(wù)”的宗旨。由區(qū)政府監(jiān)督，計(jì)生委和辦事處組織，按照公開、公正、競爭的辦法，對村級(jí)計(jì)生專干實(shí)行公開招聘，擇優(yōu)上崗。25公開信發(fā)表日等紀(jì)念日我區(qū)都舉辦了大型街頭集中宣傳活動(dòng)，另外，區(qū)計(jì)生委在“三八”、“五四”、“六一”等節(jié)日舉辦了獨(dú)生子女運(yùn)動(dòng)會(huì)、智力競賽等活動(dòng)；面對面宣傳個(gè)性化。區(qū)委中心組，常年堅(jiān)持學(xué)習(xí)人口與計(jì)劃生育知識(shí)政策；組織部、黨校對辦事處干部、區(qū)直機(jī)關(guān)干部、入黨積極分子、辦事處計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)每年進(jìn)行1—2次集中培訓(xùn)，區(qū)計(jì)生委每年兩次對村級(jí)以上計(jì)生工作人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，辦事處、社區(qū)（村）人口學(xué)校每月組織一次對育齡婦女進(jìn)行人口知識(shí)、計(jì)生法律法規(guī)等知識(shí)的培訓(xùn)。“五改”即：一是把宣傳計(jì)生政策法規(guī)為主，改變?yōu)樾麄髡叻ㄒ?guī)與宣傳生產(chǎn)科普知識(shí)并舉；二是把單靠計(jì)生部門搞宣傳，改變?yōu)樾麄髀毮懿块T牽頭搞社會(huì)大宣傳；三是把只對育齡群眾宣傳，改變?yōu)閷Ω麟A段干部、群眾宣傳；四是把集中“覆蓋式”宣傳，改變?yōu)槊鎸γ嬷笇?dǎo)的個(gè)性化“滲透式”宣傳；五是把以傳統(tǒng)的口號(hào)宣傳，改變?yōu)楝F(xiàn)代化新聞媒體宣傳。同時(shí)加大了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，首次征收金額都在72%以上，總征金額達(dá)到90%以上，全部納入預(yù)算管理。二、領(lǐng)導(dǎo)重視，“創(chuàng)優(yōu)”工作列入政府重要工作議程區(qū)委、區(qū)政府多年來將人口與計(jì)劃生育工作列為建設(shè)小康社會(huì)的重要組成部分。對照《國家計(jì)生委優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市、區(qū)）評(píng)估指標(biāo)體系》和《河南省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣（市、區(qū)）評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，我們于2007年7月對全區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行了綜合自我評(píng)估，目前已具備創(chuàng)建省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)的條件。在推進(jìn)計(jì)劃生育系列服務(wù)中，我區(qū)把開展生殖道感染綜合防治工程與避孕節(jié)育知情選擇工程、隨訪服務(wù)工程等七項(xiàng)系列服務(wù)有機(jī)結(jié)合進(jìn)行，提高了工作效率。到目前為止，全區(qū)已有87066名婦女參加了檢查，％，對患有目標(biāo)疾病的18863名婦女進(jìn)行了現(xiàn)場防病、治病和知識(shí)宣傳，％，實(shí)現(xiàn)了三年任務(wù)二年完成的目標(biāo)。召開現(xiàn)場會(huì)，學(xué)習(xí)推廣港下鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)撤并行政村后、村級(jí)規(guī)模大、計(jì)生工作任務(wù)重的新情況，各鎮(zhèn)擇優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)計(jì)生干部，以點(diǎn)帶面，高標(biāo)準(zhǔn)全面推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治。三是堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法。建立規(guī)范的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行。區(qū)計(jì)生局和司法局兩次聯(lián)合編寫了3萬份圖文并茂的計(jì)生法律、法規(guī)干部版和群眾版宣傳資料，免費(fèi)分發(fā)到全區(qū)各鎮(zhèn)、村；《河南省人口與計(jì)劃生育管理?xiàng)l例》和2500份《計(jì)劃生育法律法規(guī)匯編》，免費(fèi)贈(zèng)送給全區(qū)人大代表、計(jì)